（國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)函〔2006〕262號(hào)）

新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局：

　　你局《關(guān)于〈行政處罰事先告知書〉中時(shí)限設(shè)定問題的請(qǐng)示》（新環(huán)科字〔2006〕144號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

　　《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！痹摲ǖ谌l規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。”該法第四十一條還規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，行政處罰決定不能成立?！?

　　但《中華人民共和國行政處罰法》并未規(guī)定統(tǒng)一的陳述和申辯時(shí)限。為了規(guī)范環(huán)保部門的行政處罰行為，保障行政處罰相對(duì)人的合法權(quán)利和環(huán)保部門的行政效率，我局制定了《環(huán)境保護(hù)行政處罰常用法律文書格式》，將當(dāng)事人陳述和申辯的時(shí)限規(guī)定為自接到事先告知書之日起七日。在法律、法規(guī)和部門規(guī)章沒有明確規(guī)定當(dāng)事人陳述和申辯時(shí)限的情況下，可按此規(guī)定執(zhí)行。　

　　二○○六年七月五日

主題詞：環(huán)保 處罰 時(shí)限 復(fù)函