(國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2004〕400號）

深圳市環(huán)境保護局：

　　你局《關(guān)于危險廢物轉(zhuǎn)移和處置法律適用問題的請示》（深環(huán)〔2004〕314號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

　　一、對法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可項目，國務(wù)院不再另行發(fā)文公布保留

　　自行政審批制度改革以來，國務(wù)院先后以決定的形式發(fā)布了三批取消和調(diào)整的行政審批項目目錄。對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，但因管理需要確需保留的行政審批項目，國務(wù)院以決定的形式予以公布保留。

　　根據(jù)國務(wù)院審改辦的安排，依據(jù)法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可項目，符合行政許可法規(guī)定的設(shè)定權(quán)限，依法繼續(xù)實施，不需要另行公布。

　　為方便地方環(huán)保部門和社會公眾了解環(huán)境保護行政審批清理的結(jié)果，我局發(fā)出了《關(guān)于發(fā)布環(huán)境行政許可保留項目的公告》（環(huán)發(fā)〔2004〕119號）。但該公告不影響法律、行政法規(guī)設(shè)定的環(huán)境保護行政許可項目的實施。

　　二、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度在《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》中已有明確規(guī)定，應(yīng)予執(zhí)行

　　《固體廢物污染環(huán)境防治法》第51條規(guī)定：“轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告?！?該法第64條第（三）項還規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰。

　　《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》第4條規(guī)定：“危險廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前，須按照國家有關(guān)規(guī)定報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃；經(jīng)批準(zhǔn)后，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取聯(lián)單。

　　產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在危險廢物轉(zhuǎn)移前三日內(nèi)報告移出地環(huán)境保護行政主管部門，并同時將預(yù)期到達時間報告接受地環(huán)境保護行政主管部門?！?

　　據(jù)你局請示反映，《深圳市危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》（《深圳市人民政府公報》2003年增刊第四期）第六條規(guī)定：“危險廢物的產(chǎn)生者及其它需要轉(zhuǎn)移危險廢物的單位在轉(zhuǎn)移危險廢物之前，必須向市環(huán)保局提出申請”。上述規(guī)定與國家有關(guān)法律并無矛盾，應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。

　　根據(jù)上述法律和有關(guān)文件的規(guī)定，轉(zhuǎn)移危險廢物的產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前，必須按照規(guī)定報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，并分別報告移出地和接受地的環(huán)保部門。

　　三、國家推行危險廢物的集中處置和就近處置，避免危險廢物轉(zhuǎn)運過程中的風(fēng)險

　　為了對全國危險廢物處置目標(biāo)、原則、布局、規(guī)模、投資等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立、完善危險廢物全過程監(jiān)督管理體系，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家環(huán)保總局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2004〕16號）。

　　該規(guī)劃規(guī)定，危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃遵循“集中處置、合理布局”的原則?！霸瓌t上以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，接納轄區(qū)內(nèi)生活、科研、教學(xué)及產(chǎn)生量較少的企業(yè)的危險廢物”。“原則上以設(shè)區(qū)市為規(guī)劃單元建設(shè)醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施，在合理運輸半徑內(nèi)接納處置轄區(qū)內(nèi)所有縣城醫(yī)療廢物?！痹撘?guī)劃還要求各級環(huán)保部門落實轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，依法對危險廢物收集、轉(zhuǎn)運、貯存和處置實施全過程監(jiān)管。

　　據(jù)此，危險廢物的處置應(yīng)遵循集中處置和就近處置的原則，如果本地區(qū)已經(jīng)建成危險廢物集中處置設(shè)施，轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)當(dāng)就近送該集中處置設(shè)施予以處置，避免危險廢物轉(zhuǎn)運過程中的污染風(fēng)險。

　　四、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對違反規(guī)定轉(zhuǎn)移危險廢物的查處

　　《固體廢物污染環(huán)境防治法》第64條第三項進一步規(guī)定：“轉(zhuǎn)移危險廢物，不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未向移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告的”，“由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，并處五萬元以下的罰款?！?

　　根據(jù)以上規(guī)定，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，并對違反危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單要求的行為依法實施處罰。

　　

　　二○○四年十一月十五日

　　主題詞：環(huán)保 危險 廢物 轉(zhuǎn)移 處置 復(fù)函

　　抄送：廣東省環(huán)境保護局。