（國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)函〔2004〕425號）

河南省環(huán)境保護(hù)局：

　　你局《關(guān)于不按規(guī)定繳納排污費(fèi)行政處罰法律適用問題的請示》（豫環(huán)法〔2004〕10號）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

　　關(guān)于法律、法規(guī)的適用規(guī)則，我國《立法法》已有相關(guān)規(guī)定。《立法法》第79條規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)；第83條規(guī)定：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定?！?/SPAN>

　　根據(jù)以上規(guī)定，對未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的環(huán)境違法行為，應(yīng)按以下規(guī)則處理：

　　一、環(huán)境法律的效力高于環(huán)境行政法規(guī)，故應(yīng)優(yōu)先適用?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律和《排污費(fèi)征收使用管理條例》等行政法規(guī)規(guī)定不一致的，在具體的執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)首先適用法律的規(guī)定。

　　二、《排污費(fèi)征收使用管理條例》和《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》屬于同位階的環(huán)境行政法規(guī)，但《排污費(fèi)征收使用管理條例》是新的規(guī)定，按照優(yōu)先適用新的規(guī)定的規(guī)則，應(yīng)當(dāng)適用《排污費(fèi)征收使用管理條例》的規(guī)定。

　　二○○四年十一月二十四日

　　主題詞：環(huán)保執(zhí)法解釋復(fù)函