(國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)函[2004]10號(hào)）

山東省環(huán)境保護(hù)局：

　　你局《關(guān)于對(duì)金礦尾礦庫如何征收排污費(fèi)法律適用問題的請(qǐng)示》（魯環(huán)發(fā)[2003]277號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

　　一、固體廢物貯存、處置設(shè)施或場(chǎng)所的設(shè)計(jì)和運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律和標(biāo)準(zhǔn)的要求

　　《固體廢物污染環(huán)境防治法》第16條規(guī)定：收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。

　　該法第34條規(guī)定：建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。本法實(shí)施前產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，沒有依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期建成或者改造。

　　《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599—2001）對(duì)工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)所的設(shè)計(jì)和運(yùn)行規(guī)定了專門的環(huán)境保護(hù)要求。其中設(shè)計(jì)要求包括：

　　貯存、處置場(chǎng)應(yīng)采取防止粉塵污染的措施；為防止雨水徑流進(jìn)入貯存、處置場(chǎng)內(nèi),避免滲濾液量增加和滑坡, 貯存、處置場(chǎng)周邊應(yīng)設(shè)置導(dǎo)流渠；應(yīng)設(shè)計(jì)滲濾液集排水設(shè)施；貯存、處置場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志。

　　貯存、處置場(chǎng)所的運(yùn)行管理的環(huán)境保護(hù)要求，包括：一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)，禁止危險(xiǎn)廢物和生活垃圾混入；貯存、處置場(chǎng)的滲濾液水質(zhì)達(dá)到GB8978標(biāo)準(zhǔn)后方可排放，大氣污染物排放應(yīng)滿足GB16297無組織排放要求；貯存、處置場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志，應(yīng)按GB15562.2規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)。

　　二、固體廢物貯存、處置設(shè)施或場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計(jì)征固體廢物排污費(fèi)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第2條第二款、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三條第（三）項(xiàng)規(guī)定，工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照污染物的種類、數(shù)量計(jì)征排污費(fèi)。

　　三、據(jù)你局請(qǐng)示反映和基層環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，某金礦尾礦庫存在未設(shè)置集排水設(shè)施和導(dǎo)流渠，用尾沙和廢礦石筑壩易被雨水沖刷流失，工業(yè)固體廢物中有生活垃圾混入，現(xiàn)場(chǎng)可見部分滲濾液，經(jīng)沙灘徑流入海域，以及未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圖形標(biāo)志等事實(shí)。 對(duì)照前述規(guī)定可以認(rèn)定，該尾礦庫在設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理方面不符合國家環(huán)境保護(hù)的要求和  《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599—2001）的規(guī)定。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)征固體廢物排污費(fèi)，并應(yīng)要求廢物產(chǎn)生單位限期改造，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　特此函復(fù)。

　　二○○四年一月八日

主題詞: 環(huán)保 固體廢物 執(zhí)法 解釋 復(fù)函