國家環(huán)境保護總局建設項目環(huán)境影響評價審批程序規(guī)定

國家環(huán)境保護總局令 第29號

　　《國家環(huán)境保護總局建設項目環(huán)境影響評價審批程序規(guī)定》已于2005年10月27日由國家環(huán)境保護總局2005年第二十次局務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

國家環(huán)境保護總局局長  解振華

　　二○○五年十一月二十三日

　　主題詞：環(huán)保 法規(guī) 環(huán)境影響評價 審批程序 令

第一章

總則

　　　　第一條為規(guī)范國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“環(huán)?？偩帧保┙ㄔO項目環(huán)境影響評價文件審批行為，提高審批行為的科學性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，制定本規(guī)定。

　　　　第二條本規(guī)定所稱建設項目環(huán)境影響評價文件，是指建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。

　　　　第三條本規(guī)定適用于環(huán)?？偩重撠煂徟慕ㄔO項目環(huán)境影響評價文件的審批。

　　　　第四條按照國家規(guī)定實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前報批環(huán)境影響評價文件。

　　　　按照國家規(guī)定實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價文件。

　　　　按照國家規(guī)定實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續(xù)后和開工前報批環(huán)境影響評價文件。

　　　　第五條環(huán)保總局審批建設項目環(huán)境影響評價文件，遵循公開、公平、公正原則，做到便民和高效。

第二章申請與受理

　　    　　第六條建設單位按照環(huán)保總局公布的《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。

　　　　其中，對按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當委托具備甲級環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。

　　　　第七條建設項目環(huán)境影響報告書主要包括下列內(nèi)容：

　　　　（一）項目概況；

　　　?。ǘ┲車h(huán)境現(xiàn)狀；

　　　　（三）對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；

　　　　（四）環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證；

　　　?。ㄎ澹Νh(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；

　　　　（六）實施環(huán)境監(jiān)測的建議；

　　　　（七）評價結(jié)論。

　　　　建設項目環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表，分別按照環(huán)?？偩止嫉膬?nèi)容、格式編制或填報。

　　　　第八條依法需要環(huán)?？偩謱徟慕ㄔO項目環(huán)境影響評價文件，建設單位應當向環(huán)?？偩痔岢錾暾?，提交下列材料，并對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責：

　　（一） 建設項目環(huán)境影響評價文件報批申請書1份；

　　　　（二）建設項目環(huán)境影響評價文件文字版一式8份，電子版一式2份；

　　　?。ㄈ┙ㄔO項目建議書批準文件（審批制項目）或備案準予文件（備案制項目）1份；

　　　?。ㄋ模┮罁?jù)有關法律法規(guī)規(guī)章應提交的其他文件。

　　　　第九條環(huán)?？偩謱ㄔO單位提出的申請和提交的材料，根據(jù)情況分別作出下列處理：

　　　　（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；

　　　?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或不符合法定形式的，當場或在5 日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的內(nèi)容；

　　　?。ㄈ┌凑諏徟鷻?quán)限規(guī)定不屬于環(huán)?？偩謱徟纳暾埵马?，不予受理，并告知建設單位向有關機關申請。

　　　　第十條環(huán)保總局在政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：WWW.SEPA.GOV.CN）公布受理的建設項目信息。國家規(guī)定需要保密的除外。

 第三章審查

　　　　第十一條環(huán)保總局受理建設項目環(huán)境影響報告書后，認為需要進行技術評估的，由環(huán)境影響評估機構(gòu)對環(huán)境影響報告書進行技術評估，組織專家評審。評估機構(gòu)一般應在30日內(nèi)提交評估報告，并對評估結(jié)論負責。

　　　　第十二條環(huán)?？偩种饕獜南铝蟹矫鎸ㄔO項目環(huán)境影響評價文件進行審查：

　　　　（一）是否符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)。建設項目涉及依法劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域的，應當符合國家有關法律法規(guī)該區(qū)域內(nèi)建設項目環(huán)境管理的規(guī)定；依法需要征得有關機關同意的，建設單位應當事先取得該機關同意。

　　　?。ǘ┦欠穹蠂耶a(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標準或者要求。

　　　?。ㄈ┙ㄔO項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

　　　　（四）項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求。

　　　　（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準，滿足污染物總量控制要求；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染。

　　　?。M采取的生態(tài)保護措施能否有效預防和控制生態(tài)破壞。

　　　　第十三條對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，可能嚴重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設項目，以及存在重大意見分歧的建設項目，環(huán)?？偩挚梢耘e行聽證會，聽取有關單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結(jié)果，說明對有關意見采納或不采納的理由。

第四章批準

　　　　第十四條符合本規(guī)定第十二條所列條件，經(jīng)審查通過的建設項目，環(huán)?？偩肿鞒鲇枰耘鷾实臎Q定，并書面通知建設單位。

　　　　對不符合條件的建設項目，環(huán)?？偩肿鞒霾挥枧鷾实臎Q定，書面通知建設單位，并說明理由。

　　　　第十五條環(huán)?？偩衷谧鞒雠鷾实臎Q定前，在政府網(wǎng)站公示擬批準的建設項目目錄，公示時間為5天。

　　　　作出批準決定后，在政府網(wǎng)站公告建設項目審批結(jié)果。

　　　　第十六條建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報環(huán)?？偩种匦聦徍?。

　　　　環(huán)保總局從下列方面對環(huán)境影響評價文件進行重新審核：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況有無變化；

　　（二）原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準有無變化。

　　　　若上述兩方面均未發(fā)生變化，環(huán)?？偩肿鞒鲇枰院藴实臎Q定，并書面通知建設單位。

　　　　第十七條建設單位對審批或重新審核決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第五章期限

　　　　　　第十八條環(huán)?？偩謶斪允盏江h(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果，分別作出相應的審批決定并書面通知建設單位。

　　　　第十九條重新審核的建設項目，環(huán)保總局應當自收到環(huán)境影響評價文件之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位。

　　　　第二十條依法需要進行聽證、專家評審和技術評估的，所需時間不計算在本章規(guī)定的期限內(nèi)。

第六章附則

　　　　第二十一條依法應當由環(huán)?？偩重撠煂徟h(huán)境影響評價文件的建設項目，環(huán)保總局可以委托項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門審批其環(huán)境影響評價文件。受托的環(huán)境保護行政主管部門按照委托權(quán)限審批建設項目環(huán)境影響評價文件，并將審批決定向環(huán)保總局備案。

　　　　第二十二條地方各級環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)本地的實際情況，參照本規(guī)定制定具體辦法。

　　　　第二十三條本規(guī)定自2006年1月1日起實施。