云環(huán)（云城）罰〔2021〕16號(hào)

行政處罰決定書

云浮市卡卡拉石業(yè)有限公司：

　　法定代表人：廖國(guó)馳

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91445302MA55WPQB9N

　　詳細(xì)地址：云浮市云城區(qū)腰古鎮(zhèn)芙蓉村委高龍圍324國(guó)道側(cè)（永成石材廠側(cè)）。

　　2021年7月27日，我局執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為：

　　你公司人造石生產(chǎn)項(xiàng)目占地面積約10000平方米，主要從事生產(chǎn)加工、銷售：人造石、石英石，檢查時(shí)正常生產(chǎn)。你公司人造石生產(chǎn)項(xiàng)目總投資約629萬(wàn)元，主要生產(chǎn)設(shè)備有：2條人造石生產(chǎn)線、1條拋光線、2臺(tái)橋切機(jī)。主要生產(chǎn)工藝流程為：不飽和聚酯樹脂、石英石粉等原料→混合攪拌→布料→壓制→打磨拋光→成品。你公司人造石生產(chǎn)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自于2021年1月開(kāi)工建設(shè)。

　　上述違法事實(shí)，我局有以下證據(jù)為證：

　　1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》（2021年7月27日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)你公司存在未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)行為；

　　2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》（2021年7月27日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司法定代表人的調(diào)查詢問(wèn)情況；

　　3.現(xiàn)場(chǎng)取證資料--照片（2021年7月27日），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；

　　4.云浮市卡卡拉石業(yè)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證實(shí)你公司的經(jīng)營(yíng)主體；

　　5.云浮市卡卡拉石業(yè)有限公司法定代表人廖國(guó)馳身份證復(fù)印件，證實(shí)你公司法定代表人的身份證明；

　　6.租廠合同2份，核實(shí)你公司總投資金額；

　　7.石英石設(shè)備合同，證實(shí)你公司生產(chǎn)設(shè)備已完成安裝以及核實(shí)你公司總投資金額；

　　8.環(huán)保治理項(xiàng)目工程合同書，證實(shí)你公司已安裝相關(guān)污染防治設(shè)施以及核實(shí)你公司總投資金額；

　　9.換新舊機(jī)合同，核實(shí)你公司總投資金額。

　　10.我局出具的《責(zé)令改正違法行為決定書》［云環(huán)（云城）違改〔2021〕8號(hào)］及送達(dá)回執(zhí)，證實(shí)我局于2021年8月10日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》。

　　綜上，你公司未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條的有關(guān)規(guī)定。我局于2021年9月1日向你公司送達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》［云環(huán)（云城）罰告〔2021〕11號(hào)］,告知你公司的違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有申請(qǐng)聽(tīng)證和提出陳述申辯的權(quán)利。你公司于2021年9月6日向我局遞交《關(guān)于我司建設(shè)項(xiàng)目未批先建問(wèn)題的情況說(shuō)明》，請(qǐng)求我局減輕對(duì)你公司的行政處罰，主要理由如下：一、你公司于2021年1月30日進(jìn)行了排污登記，9月6日已經(jīng)進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記備案；二、你公司落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記備案要求的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括有（一）廢氣經(jīng)收集后，采取噴淋塔+除霧器+二級(jí)活性炭吸附后通過(guò)15米排氣筒排放；（二）生活污水通過(guò)管網(wǎng)排放到污水處理廠，生產(chǎn)廢水建設(shè)有沉淀池，循環(huán)使用，不外排；（三）噪聲通過(guò)減振、墻體隔聲、合理布局等措施減少污染；（四）廢石料和沉淀池池渣交由合法的公司綜合處置，廢機(jī)油、抹布等危險(xiǎn)廢物交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可的公司處置。三、處罰金額過(guò)大，造成繳納困難。

　　經(jīng)研究，我局認(rèn)為：一、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版），你公司應(yīng)報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表，并非進(jìn)行環(huán)境影響登記備案即可。二、根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版），你公司應(yīng)領(lǐng)取排污許可證，并非登記管理即可。三、為秉持教育與處罰相結(jié)合的原則，考慮到你公司人造石生產(chǎn)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)的時(shí)間較短，配套建設(shè)了較完善的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，參考我局此前對(duì)同類型企業(yè)的“未批先建”違法行為按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條的規(guī)定，一般處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一的罰款。因此，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》［環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號(hào)］，經(jīng)我局案審會(huì)集體討論，決定對(duì)你公司情況說(shuō)明予以部分采納，依法減輕對(duì)你公司的行政處罰。

　　你公司在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有提出聽(tīng)證申請(qǐng)，我局視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。現(xiàn)本案已審查終結(jié)。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀?！钡囊?guī)定以及依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》［環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號(hào)］，我局決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：

　　處以建設(shè)項(xiàng)目總投資額（629萬(wàn)元人民幣）百分之一的罰款，即罰款人民幣陸萬(wàn)貳仟玖佰元整（￥62900.00元）。

　　你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開(kāi)具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)?jiān)聘∈性瞥菂^(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

     聯(lián)系人： 李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號(hào)。

     郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。

云浮市生態(tài)環(huán)境局       

2021年11月3日        

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