云環(huán)（云城）罰〔2024〕3號(hào)

　　行政處罰決定書

云浮市升航礦業(yè)有限公司：

　　法定代表人：黃永生

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91445302MA7FE7PP2X

　　詳細(xì)地址：云浮市云城區(qū)思勞鎮(zhèn)舊村村委澳牛隔離場(chǎng)旁

　　根據(jù)群眾信訪投訴反映情況，2023年12月7日，我局執(zhí)法人員會(huì)同思勞鎮(zhèn)舊村村委工作人員到達(dá)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

　　你公司占地面積約60畝，主要從事建筑用石仔、石粉的加工生產(chǎn)和銷售，并建有1條石仔、粉砂破碎振篩生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)設(shè)備有：1臺(tái)破碎機(jī)、11條輸送帶和3臺(tái)振篩機(jī)等，主要生產(chǎn)工藝流程為：原料→破碎→振篩分揀→成品。你公司是露天作業(yè)場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)無(wú)硬底化措施，廠界四周未設(shè)置圍蔽、圍擋等措施。檢查時(shí)，你公司部分生產(chǎn)，破碎生產(chǎn)線停機(jī)維修，有運(yùn)輸車輛在你公司成品堆場(chǎng)進(jìn)行裝卸作業(yè)，場(chǎng)區(qū)地面積塵較厚，且未設(shè)置霧炮機(jī)等降塵抑塵措施，運(yùn)輸車輛進(jìn)出時(shí)揚(yáng)塵明顯；場(chǎng)內(nèi)還有一臺(tái)鉤機(jī)正在作業(yè)，作業(yè)時(shí)沒(méi)有灑水降塵措施，揚(yáng)塵較為明顯。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，你公司成品堆場(chǎng)露天堆放有2堆成品石仔和2堆成品粉砂，共約有15萬(wàn)噸（粉砂約10萬(wàn)噸，石仔約5萬(wàn)噸），所有物料露天堆放，沒(méi)有采取圍擋、覆蓋等措施，物料堆體最大高度約10米。

　　2023年12月29日，我局執(zhí)法人員到達(dá)你公司進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)你公司未生產(chǎn)，有運(yùn)輸車輛正在進(jìn)行物料裝卸作業(yè)。你公司的4條成品輸送帶已用鐵皮進(jìn)行圍蔽（但頂部鏤空），其余7條傳送帶未有落實(shí)圍蔽措施。你公司成品堆場(chǎng)露天堆放有約3萬(wàn)噸成品粉砂和約5萬(wàn)噸成品石仔，其中有部分粉砂使用綠色塑料網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，其余物料露天堆放且沒(méi)有采取圍擋、覆蓋等措施，物料堆體最大高度約10米。

　　2024年1月3日，我局向你公司送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2024〕1號(hào)］，責(zé)令你公司3日內(nèi)改正未采取密閉、遮蓋、清掃、灑水等措施控制減少粉塵污染物排放的環(huán)境違法行為，減少?gòu)S區(qū)生產(chǎn)以及內(nèi)部物料堆放、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵排放。

　　2024年1月9日，執(zhí)法人員再次到達(dá)你公司進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)你公司未生產(chǎn)，有運(yùn)輸車輛正在進(jìn)行物料裝卸作業(yè)。你公司的8條成品輸送帶已用鐵皮進(jìn)行圍蔽(但頂部鏤空)，其余3條輸送帶仍未落實(shí)圍蔽措施。你公司成品堆場(chǎng)露天堆放有約2萬(wàn)噸粉砂和約3萬(wàn)噸石仔，其中有部分粉砂使用綠色塑料網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，其余物料露天堆放且沒(méi)有采取圍擋、覆蓋等措施，物料堆體最大高度約10米。

　　上述違法事實(shí)，我局有以下證據(jù)為證：

　　1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》（2023年12月7日1份、2023年12月29日1份、2024年1月9日1份、2024年1月30日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；

　　2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》（2023年12月7日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司法定代表人黃永生的調(diào)查詢問(wèn)情況；

　　3.現(xiàn)場(chǎng)取證資料（2023年12月7日1份、2023年12月29日1份、2024年1月9日1份、2024年1月30日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；

　　4.云浮市升航礦業(yè)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證實(shí)你公司的經(jīng)營(yíng)主體；

　　5.云浮市升航礦業(yè)有限公司法定代表人黃永生身份證復(fù)印件，證實(shí)你公司法定代表人的身份證明；

　　6.環(huán)境保護(hù)限期改正通知書[云環(huán)（云城）限改〔2023〕92號(hào)]及送達(dá)回執(zhí)，證實(shí)我局責(zé)令你公司在限期內(nèi)整改環(huán)境問(wèn)題；

　　7.我局出具的《責(zé)令改正違法行為決定書》［云環(huán)（云城）違改〔2024〕1號(hào)］以及送達(dá)回執(zhí)，證實(shí)我局于2024年1月3日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》。

　　綜上，你公司未采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制和減少粉塵排放的行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放?！钡囊?guī)定。我局于2024年1月24日向你公司送達(dá)了《行政處罰事先告知書》［云環(huán)（云城）罰告〔2024〕1號(hào)］,告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有提出陳述申辯的權(quán)利，同時(shí)向你公送達(dá)了《生態(tài)環(huán)境違法主動(dòng)公開(kāi)道歉承諾申請(qǐng)指引》。你公司在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述申辯，視為放棄陳述申辯的權(quán)利。

　　你公司于2024年1月29日向我局提交了《生態(tài)環(huán)境違法行為主動(dòng)公開(kāi)道歉承諾從輕處罰申請(qǐng)書》，表示對(duì)我局認(rèn)定的違法事實(shí)沒(méi)有任何異議，自愿接受相應(yīng)的行政處罰，愿意在符合要求的主流媒體上按照相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)道歉并作出環(huán)保守法承諾，請(qǐng)求我局按照有關(guān)規(guī)定降低罰款額度。

　　根據(jù)《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為公開(kāi)道歉承諾從輕處罰工作指引》要求，我局執(zhí)法人員于2024年1月30日對(duì)你公司違法行為進(jìn)行了復(fù)查，發(fā)現(xiàn)你公司正在生產(chǎn)，露天作業(yè)，場(chǎng)內(nèi)無(wú)硬底化措施，場(chǎng)界四周沒(méi)有圍擋、圍蔽等措施，你公司原料入料口處和石仔、粉砂破碎振篩生產(chǎn)線的11條輸送帶已用鐵皮進(jìn)行圍蔽，輸送帶頂部用綠色的塑料綠網(wǎng)進(jìn)行覆蓋；你公司成品堆場(chǎng)仍露天堆放有約1.5萬(wàn)噸粉砂和約1000噸石仔，其中一堆粉砂使用綠色塑料網(wǎng)進(jìn)行部分覆蓋，其余物料露天堆放且沒(méi)有采取圍擋、覆蓋等措施，物料堆體最大高度約10米。

　　鑒于你公司上述情況，我局認(rèn)為你公司雖然有開(kāi)展整改，但大部分物料仍然是露天堆放、沒(méi)有落實(shí)覆蓋、圍擋等措施，沒(méi)有達(dá)到整改的要求，不符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第七項(xiàng)有關(guān)適用公開(kāi)道歉承諾減輕行政處罰的情形。經(jīng)研究，我局決定不準(zhǔn)予你公司辦理案號(hào)為云環(huán)（云城）罰告〔2024〕1號(hào)案件的公開(kāi)道歉承諾。現(xiàn)本案已審查終結(jié)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第五項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：……（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的”，又依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）裁量標(biāo)準(zhǔn)，你公司近兩年同類違法行為情況為2次以下，建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域是環(huán)境敏感區(qū)或限批區(qū)以外的區(qū)域，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，鑒于你公司配合調(diào)查，我局決定對(duì)你公司處以如下行政處罰：

　　罰款人民幣叁萬(wàn)元整(￥30000.00)。

　　你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開(kāi)具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)?jiān)聘∈性瞥菂^(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號(hào)。

　　郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。

　　云浮市生態(tài)環(huán)境局        

　　2024年3月5日