云環(huán)（云城）罰〔2024〕10號

　　行政處罰決定書

新興縣恒業(yè)養(yǎng)殖有限公司：

　　法定代表人：顏東麟

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91445321MA4UUM478T

　　詳細(xì)地址：云浮市新興縣河頭鎮(zhèn)樓下村委將軍洞村

　　接腰古鎮(zhèn)人民政府工作人員反映腰古豬場存在黑色廢水外排情況，2024年4月11日，我局執(zhí)法人員會同腰古鎮(zhèn)人民政府工作人員對位于云浮市云城區(qū)腰古鎮(zhèn)芙蓉村委的原廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司腰古豬場（以下簡稱“腰古豬場”）進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)時腰古豬場由你公司經(jīng)營，豬場占地面積約90000平方米，共有13條豬棚，主要從事種豬養(yǎng)殖、銷售。檢查發(fā)現(xiàn)，腰古豬場西側(cè)有1個氧化塘存在廢水外排的情況，氧化塘外排廢水呈黑色，廢水外排至豬場外的灌溉水渠。我局立即委托了第三方檢測公司對腰古豬場西側(cè)的氧化塘排放口廢水及排入灌溉水渠的排放口廢水分別進(jìn)行采樣監(jiān)測。2024年4月22日，我局取得第三方檢測公司出具的《檢測報告》（報告編號：ZHW240427），報告結(jié)果顯示：氧化塘排放口廢水及排入灌溉水渠的排放口廢水總磷濃度分別為17.30mg/L與15.2mg/L，排放濃度均超過了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/613—2009)表5中規(guī)定的總磷最高允許排放濃度中的其他地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)值（8mg/L）。

　　你公司經(jīng)營的腰古豬場排放水污染物超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)?！钡囊?guī)定。我局于2024年4月25日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》{云環(huán)（云城）違改〔2024〕8號}，責(zé)令你公司立即改正超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染的環(huán)境違法行為。我局執(zhí)法人員于2024年5月13日和5月14日對你公司違法行為改正情況進(jìn)行了復(fù)查，未發(fā)現(xiàn)腰古豬場西側(cè)的氧化塘有廢水外排至豬場外的灌溉水渠的情況。

　　上述違法事實，我局有以下證據(jù)為證：

　　1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2024年4月11日1份、5月13日1份、5月14日1份），證實我局執(zhí)法人員對腰古豬場的現(xiàn)場檢查情況；

　　2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2024年4月15日2份、4月19日1份、6月24日2份），證實我局執(zhí)法人員對你公司行政管理人員陳秀容、生產(chǎn)主管張超、養(yǎng)殖戶劉杰龍的調(diào)查詢問情況以及對廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司辦公室主任陳進(jìn)彩的調(diào)查詢問情況；

　　3.現(xiàn)場取證資料--照片（現(xiàn)場取證資料--照片（2024年4月11日1份、5月13日1份、5月14日1份），證實我局執(zhí)法人員對腰古豬場的現(xiàn)場檢查情況；

　　4.新興縣恒業(yè)養(yǎng)殖有限公司營業(yè)執(zhí)照影印件，證實你公司的經(jīng)營主體；

　　5.新興縣恒業(yè)養(yǎng)殖有限公司法定代表人顏東麟身份證影印件，證實你公司法定代表人的身份證明；

　　6.新興縣恒業(yè)養(yǎng)殖有限公司行政管理人員陳秀容，證實你公司行政管理人員的身份證明；

　　7.新興縣恒業(yè)養(yǎng)殖有限公司生產(chǎn)主管張超身份證影印件，證實你公司生產(chǎn)主管的身份證明；

　　8.授權(quán)委托書，證實你公司與陳秀容存在授權(quán)委托關(guān)系；

　　9.授權(quán)委托書，證實你公司與張超存在授權(quán)委托關(guān)系；

　　10.廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證實該公司的經(jīng)營主體

　　11.廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司辦公室主任陳進(jìn)彩身份證復(fù)印件，證實陳進(jìn)彩身份證明；

　　12.授權(quán)委托書，證實廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司與陳進(jìn)彩存在授權(quán)委托關(guān)系；

　　13.廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司腰古豬場，證實該養(yǎng)豬場辦理了排污許可證。

　　14.廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司腰古豬場出租合同，證實你公司租賃廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司腰古豬場；

　　15.腰古豬場租賃合同，證實你公司把腰古豬場轉(zhuǎn)租給劉杰龍；

　　16.代養(yǎng)豬合同，證實你公司委托劉杰龍養(yǎng)豬；

　　17.檢測報告，證實腰古豬場氧化塘排放口廢水及排入灌溉水渠的排放口廢水總磷濃度超標(biāo)；

　　18.我局出具的《責(zé)令改正違法行為決定書》{云環(huán)（云城）違改〔2024〕8號}以及送達(dá)回執(zhí)，證實我局于2024年4月25日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》。

　　綜上，你公司經(jīng)營的腰古豬場排放水污染物超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。”的規(guī)定。我局于2024年5月29日向你公司送達(dá)了《行政處罰事先(聽證)告知書》{云環(huán)（云城）罰告〔2024〕8號},告知你公司的違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有提出陳述申辯和申請聽證的權(quán)利。你公司于2024年6月1日向我局提交了《情況說明》以及在2024年6月3日向我局提交《陳述申辯書》,提出1、本案的實際負(fù)責(zé)人是劉杰龍而不是你公司；2、劉杰龍是首次違法，同時積極配合我局進(jìn)行調(diào)查，并及時開展整治工作，沒有造成重大生態(tài)環(huán)境影響或者不良社會影響；3、近兩年市場低迷，行情不好，豬價一直未回升，經(jīng)濟(jì)困難。請求我局對劉杰龍減輕或者撤銷行政處罰。

　　經(jīng)研究，我局認(rèn)為：1、案宗證據(jù)可證明，你公司是本案違法行為的實施主體；2、你公司雖然與劉杰龍簽訂《代養(yǎng)豬合同》，但涉案養(yǎng)殖場一直是由你公司掌控，你公司對外承擔(dān)行政責(zé)任的主體地位沒有變化。你公司與劉杰龍簽訂的協(xié)議屬于民事法律關(guān)系中的內(nèi)部合作關(guān)系，只能約束合同簽訂雙方，環(huán)保行政責(zé)任承擔(dān)主體沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移。3、你公司及養(yǎng)殖戶劉杰龍積極配合我局調(diào)查，及時落實整改措施，是企業(yè)和公民應(yīng)盡的義務(wù)，企業(yè)應(yīng)正視自身存在的環(huán)境問題和違法過錯，積極主動地改正違法行為，履行在污染防治中的主體責(zé)任。4、你公司提出“近兩年市場低迷，行情不好，豬價一直未回升，經(jīng)濟(jì)困難”不能作為環(huán)境違法行為的免責(zé)理由。綜上，我局不予采納你公司提出的陳述申辯意見。

　　你公司在規(guī)定的期限內(nèi)沒有向我局提出聽證申請，視為放棄聽證的權(quán)利?，F(xiàn)本案已審查終結(jié)。

　　根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的”的規(guī)定，以及《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）裁量標(biāo)準(zhǔn)，你公司上述違法行為的裁量起點權(quán)重為7%，超標(biāo)因子數(shù)目1個裁量權(quán)重加0%，排放超標(biāo)的水污染物為總磷（屬B類水污染物）裁量權(quán)重加0%，項目位于一般區(qū)域裁量權(quán)重加0%，總磷超標(biāo)0.9倍裁量權(quán)重加5%，近二年同類違法行為1次（含本次）裁量權(quán)重加0%，裁量權(quán)重總和為12%（7%+5%），按照罰款金額=裁量百分值總和×100萬元的計算方式，罰款金額=12%×100萬元=12萬元，我局決定對你公司處以如下行政處罰：

　　罰款人民幣壹拾貳萬元整（￥120000.00）。

　　你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。

　　郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。

　　云浮市生態(tài)環(huán)境局        

　　2024年7月13日        

公開方式：主動公開

抄送：云浮市云城區(qū)人民檢察院、云浮市公安局云城分局