行政處罰決定書 云環(huán)（云城）罰〔2024〕15號 廣東鵬祥華賢環(huán)?？萍加邢薰?/h2>
發(fā)布時間：2024-09-06 16:35:55 信息來源：本網(wǎng)
云環(huán)（云城）罰〔2024〕15號
行政處罰決定書
廣東鵬祥華賢環(huán)保科技有限公司：
法定代表人：曾高鵬
統(tǒng)一社會信用代碼：91445302MA7F6J147E
詳細(xì)地址：云浮市云城區(qū)河口街道初城第一工業(yè)區(qū)創(chuàng)業(yè)石材廠區(qū)D10的廠房
2024年5月22日，我局執(zhí)法人員到達(dá)你公司人造水磨石生產(chǎn)項目進(jìn)行檢查。經(jīng)查，你公司人造水磨石生產(chǎn)項目位于云浮市云城區(qū)河口街道初城第一工業(yè)區(qū)創(chuàng)業(yè)石材廠區(qū)D10的廠房，項目總投資414萬元，占地面積約3056平方米，主要從事人造水磨石制造、銷售，主要生產(chǎn)工藝流程為：原料（石粉、水泥）→配料→上料→攪拌→壓制成型→成品（水磨石）。你公司人造水磨石項目主要生產(chǎn)設(shè)備有1條人造石生產(chǎn)線、1條樣品生產(chǎn)線，并已建成布袋除塵、廢水沉淀池等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，項目于2022年7月開工建設(shè)，于2022年12月建成并投入生產(chǎn)使用至今，檢查時項目正常生產(chǎn)。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，你公司建設(shè)項目屬“二十七、非金屬礦物制品業(yè) 56磚瓦、石材等建筑材料制造303”，需辦理環(huán)境影響評價報告表。你公司人造水磨石項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自于2022年7月開工建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條的規(guī)定。
2024年6月12日，我局向你公司送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2024〕13號]，責(zé)令你公司40日內(nèi)改正未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響文件，擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為。你公司于2024年7月29日取得了《關(guān)于廣東鵬祥華賢環(huán)保科技有限公司年產(chǎn)5000立方米無機(jī)水磨石荒料生產(chǎn)線建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》。
你公司上述違法事實，我局有以下證據(jù)為證：
1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2024年5月22日1份、8月14日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；
2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2024年5月22日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司法定代表人曾高鵬的調(diào)查詢問情況；
3.現(xiàn)場取證資料--照片（2024年5月22日1份、8月14日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；
4.廣東鵬祥華賢環(huán)?？萍加邢薰緺I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證實你公司的經(jīng)營主體；
5.廣東鵬祥華賢環(huán)?？萍加邢薰痉ǘù砣嗽啭i身份證復(fù)印件，證實你公司法定代表人的身份證明；
6.場地使用合同，證實你公司租用云浮市創(chuàng)業(yè)石材有限公司的場地；
7.我局出具的《責(zé)令改正違法行為決定書》［云環(huán)（云城）違改〔2024〕13號］以及回執(zhí)，證實我局于2024年6月12日向你公司發(fā)出了《責(zé)令改正違法行為決定書》；
8.關(guān)于廣東鵬祥華賢環(huán)?？萍加邢薰灸戤a(chǎn)5000立方米無機(jī)水磨石荒料生產(chǎn)線建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)[云環(huán)（云城）審〔2024〕9號]，證實你公司無機(jī)水磨石荒料生產(chǎn)線建設(shè)項目于2024年7月29日通過環(huán)評審批；
綜上，你公司人造水磨石生產(chǎn)項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自于2022年7月開工建設(shè)，并于2022年12月建成，屬于“未批先建”的環(huán)境違法行為，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。我局于2024年8月19日向你公司發(fā)出了《行政處罰事先（聽證）告知書》〔云環(huán)（云城）罰告［2024］20號〕，告知你公司的違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有申請聽證和提出陳述申辯的權(quán)利,同時向你公司發(fā)出了《生態(tài)環(huán)境違法主動公開道歉承諾申請指引》。你公司在規(guī)定的期限內(nèi)沒有提出聽證申請，也沒有提出陳述申辯，視為放棄聽證和陳述申辯的權(quán)利。
你公司于2024年8月20日向我局提交了《生態(tài)環(huán)境違法行為主動公開道歉承諾從輕處罰申請書》，表示對我局認(rèn)定的違法事實沒有任何異議，自愿接受相應(yīng)的行政處罰，愿意在符合要求的主流媒體上按照相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開道歉并作出環(huán)保守法承諾，請求我局按照有關(guān)規(guī)定降低罰款額度。
經(jīng)我局執(zhí)法人員對你公司進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，你公司于2024年7月29日取得了《關(guān)于廣東鵬祥華賢環(huán)?？萍加邢薰灸戤a(chǎn)5000立方米無機(jī)水磨石荒料生產(chǎn)線建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》。根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條“當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。”規(guī)定，經(jīng)研究，我局于2024年8月30日準(zhǔn)予你公司辦理社會公開道歉承諾。你公司于2024年9月2日在《云浮日報》就本次違法行為向社會公開道歉并作出守法承諾，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條關(guān)于減輕行政處罰罰款的情形?，F(xiàn)本案已審查終結(jié)。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。”的規(guī)定，以及依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）有關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)，鑒于你公司配合調(diào)查，積極改正違法行為，我局決定對你公司按罰款標(biāo)準(zhǔn)（人民幣105570元）的50%降低處罰，即：
處人民幣伍萬貳仟柒佰捌拾伍元整（￥52785.00）罰款。
你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。
你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。
郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2024年9月4日
公開方式：主動公開
抄送：區(qū)檢察院，市公安局云城分局
附件：
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云環(huán)（云城）罰〔2024〕15號
行政處罰決定書
廣東鵬祥華賢環(huán)保科技有限公司：
法定代表人：曾高鵬
統(tǒng)一社會信用代碼：91445302MA7F6J147E
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2024年5月22日，我局執(zhí)法人員到達(dá)你公司人造水磨石生產(chǎn)項目進(jìn)行檢查。經(jīng)查，你公司人造水磨石生產(chǎn)項目位于云浮市云城區(qū)河口街道初城第一工業(yè)區(qū)創(chuàng)業(yè)石材廠區(qū)D10的廠房，項目總投資414萬元，占地面積約3056平方米，主要從事人造水磨石制造、銷售，主要生產(chǎn)工藝流程為：原料（石粉、水泥）→配料→上料→攪拌→壓制成型→成品（水磨石）。你公司人造水磨石項目主要生產(chǎn)設(shè)備有1條人造石生產(chǎn)線、1條樣品生產(chǎn)線，并已建成布袋除塵、廢水沉淀池等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，項目于2022年7月開工建設(shè)，于2022年12月建成并投入生產(chǎn)使用至今，檢查時項目正常生產(chǎn)。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，你公司建設(shè)項目屬“二十七、非金屬礦物制品業(yè) 56磚瓦、石材等建筑材料制造303”，需辦理環(huán)境影響評價報告表。你公司人造水磨石項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自于2022年7月開工建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條的規(guī)定。
2024年6月12日，我局向你公司送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2024〕13號]，責(zé)令你公司40日內(nèi)改正未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響文件，擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為。你公司于2024年7月29日取得了《關(guān)于廣東鵬祥華賢環(huán)保科技有限公司年產(chǎn)5000立方米無機(jī)水磨石荒料生產(chǎn)線建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》。
你公司上述違法事實，我局有以下證據(jù)為證：
1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2024年5月22日1份、8月14日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；
2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2024年5月22日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司法定代表人曾高鵬的調(diào)查詢問情況；
3.現(xiàn)場取證資料--照片（2024年5月22日1份、8月14日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；
4.廣東鵬祥華賢環(huán)?？萍加邢薰緺I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證實你公司的經(jīng)營主體；
5.廣東鵬祥華賢環(huán)?？萍加邢薰痉ǘù砣嗽啭i身份證復(fù)印件，證實你公司法定代表人的身份證明；
6.場地使用合同，證實你公司租用云浮市創(chuàng)業(yè)石材有限公司的場地；
7.我局出具的《責(zé)令改正違法行為決定書》［云環(huán)（云城）違改〔2024〕13號］以及回執(zhí)，證實我局于2024年6月12日向你公司發(fā)出了《責(zé)令改正違法行為決定書》；
8.關(guān)于廣東鵬祥華賢環(huán)?？萍加邢薰灸戤a(chǎn)5000立方米無機(jī)水磨石荒料生產(chǎn)線建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)[云環(huán)（云城）審〔2024〕9號]，證實你公司無機(jī)水磨石荒料生產(chǎn)線建設(shè)項目于2024年7月29日通過環(huán)評審批；
綜上，你公司人造水磨石生產(chǎn)項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自于2022年7月開工建設(shè)，并于2022年12月建成，屬于“未批先建”的環(huán)境違法行為，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。我局于2024年8月19日向你公司發(fā)出了《行政處罰事先（聽證）告知書》〔云環(huán)（云城）罰告［2024］20號〕，告知你公司的違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有申請聽證和提出陳述申辯的權(quán)利,同時向你公司發(fā)出了《生態(tài)環(huán)境違法主動公開道歉承諾申請指引》。你公司在規(guī)定的期限內(nèi)沒有提出聽證申請，也沒有提出陳述申辯，視為放棄聽證和陳述申辯的權(quán)利。
你公司于2024年8月20日向我局提交了《生態(tài)環(huán)境違法行為主動公開道歉承諾從輕處罰申請書》，表示對我局認(rèn)定的違法事實沒有任何異議，自愿接受相應(yīng)的行政處罰，愿意在符合要求的主流媒體上按照相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開道歉并作出環(huán)保守法承諾，請求我局按照有關(guān)規(guī)定降低罰款額度。
經(jīng)我局執(zhí)法人員對你公司進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，你公司于2024年7月29日取得了《關(guān)于廣東鵬祥華賢環(huán)?？萍加邢薰灸戤a(chǎn)5000立方米無機(jī)水磨石荒料生產(chǎn)線建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》。根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條“當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。”規(guī)定，經(jīng)研究，我局于2024年8月30日準(zhǔn)予你公司辦理社會公開道歉承諾。你公司于2024年9月2日在《云浮日報》就本次違法行為向社會公開道歉并作出守法承諾，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條關(guān)于減輕行政處罰罰款的情形?，F(xiàn)本案已審查終結(jié)。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。”的規(guī)定，以及依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）有關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)，鑒于你公司配合調(diào)查，積極改正違法行為，我局決定對你公司按罰款標(biāo)準(zhǔn)（人民幣105570元）的50%降低處罰，即：
處人民幣伍萬貳仟柒佰捌拾伍元整（￥52785.00）罰款。
你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。
你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
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聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。
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云浮市生態(tài)環(huán)境局
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