云環(huán)（云城）罰〔2024〕16號

　　行政處罰決定書

曾高鵬：

　　公民身份證號碼：445323*************

　　聯(lián)系電話：13435******

　　住址：廣東省云浮市云安區(qū)石城鎮(zhèn)高塱村委崩崗洞村1號

　　2024年5月22日，我局執(zhí)法人員到達廣東鵬祥華賢環(huán)保科技有限公司人造水磨石生產(chǎn)項目進行檢查。經(jīng)查，廣東鵬祥華賢環(huán)?？萍加邢薰救嗽焖ナa(chǎn)項目位于云浮市云城區(qū)河口街道初城第一工業(yè)區(qū)創(chuàng)業(yè)石材廠區(qū)D10的廠房，項目總投資414萬元，占地面積約3056平方米，主要從事人造水磨石制造、銷售，主要生產(chǎn)工藝流程為：原料（石粉、水泥）→配料→上料→攪拌→壓制成型→成品（水磨石）。廣東鵬祥華賢環(huán)保科技有限公司人造水磨石項目主要生產(chǎn)設備有1條人造石生產(chǎn)線、1條樣品生產(chǎn)線，并已建成布袋除塵、廢水沉淀池等環(huán)境保護設施，項目于2022年7月開工建設，于2022年12月建成并投入生產(chǎn)使用至今，檢查時項目正常生產(chǎn)。你作為廣東鵬祥華賢環(huán)?？萍加邢薰镜姆ǘù砣耍瑢卷椖恐苯迂撠?，項目需配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收，主體工程于2022年12月建成投產(chǎn)的行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款的規(guī)定。

　　2024年6月12日，我局向你公司送達了《責令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2024〕13號]，責令你公司及負責人60日內改正建設項目需配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收即投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為。你公司于2024年7月29日取得了《關于廣東鵬祥華賢環(huán)?？萍加邢薰灸戤a(chǎn)5000立方米無機水磨石荒料生產(chǎn)線建設項目環(huán)境影響報告表的批復》，于2024年8月5日出具《關于廣東鵬祥華賢環(huán)?？萍加邢薰灸戤a(chǎn)5000立方米無機水磨石荒料生產(chǎn)線建設項目竣工環(huán)境保護驗收意見》。

　　你公司上述違法事實，我局有以下證據(jù)為證：

　　1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2024年5月22日1份、8月14日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；

　　2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄》（2024年5月22日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司法定代表人曾高鵬的調查詢問情況；

　　3.現(xiàn)場取證資料--照片（2024年5月22日1份、8月14日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；

　　4.廣東鵬祥華賢環(huán)?？萍加邢薰緺I業(yè)執(zhí)照復印件，證實你公司的經(jīng)營主體；

　　5.廣東鵬祥華賢環(huán)?？萍加邢薰痉ǘù砣嗽啭i身份證復印件，證實你公司法定代表人的身份證明；

　　6.場地使用合同，證實你公司租用云浮市創(chuàng)業(yè)石材有限公司的場地；

　　7.我局出具的《責令改正違法行為決定書》［云環(huán)（云城）違改〔2024〕13號］以及回執(zhí)，證實我局于2024年6月12日向你公司發(fā)出了《責令改正違法行為決定書》；

　　8.關于廣東鵬祥華賢環(huán)保科技有限公司年產(chǎn)5000立方米無機水磨石荒料生產(chǎn)線建設項目環(huán)境影響報告表的批復[云環(huán)（云城）審〔2024〕9號]，證實你公司無機水磨石荒料生產(chǎn)線建設項目于2024年7月29日通過環(huán)評審批；

　　9.驗收意見，證實你公司無機水磨石荒料生產(chǎn)線建設項目已完成竣工環(huán)境保護驗收；

　　綜上，你作為廣東鵬祥華賢環(huán)保科技有限公司的法定代表人，對公司項目直接負責，項目需配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收，主體工程于2022年12月建成投產(chǎn)，屬于“未驗先投”的環(huán)境違法行為，違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。我局于2024年8月19日向你發(fā)出了《行政處罰事先（聽證）告知書》〔云環(huán)（云城）罰告［2024］19號〕，告知你的違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你依法享有申請聽證和提出陳述申辯的權利,同時向你發(fā)出了《生態(tài)環(huán)境違法主動公開道歉承諾申請指引》。你在規(guī)定的期限內沒有提出聽證申請，也沒有提出陳述申辯，視為放棄聽證和陳述申辯的權利。

　　你于2024年8月20日向我局提交了《生態(tài)環(huán)境違法行為主動公開道歉承諾從輕處罰申請書》，表示對我局認定的違法事實沒有任何異議，自愿接受相應的行政處罰，愿意在符合要求的主流媒體上按照相關要求及標準進行公開道歉并作出環(huán)保守法承諾，請求我局按照有關規(guī)定降低罰款額度。

　　經(jīng)我局執(zhí)法人員對你公司進行現(xiàn)場復查，你公司于2024年7月29日取得了《關于廣東鵬祥華賢環(huán)保科技有限公司年產(chǎn)5000立方米無機水磨石荒料生產(chǎn)線建設項目環(huán)境影響報告表的批復》，于2024年8月5日出具《關于廣東鵬祥華賢環(huán)保科技有限公司年產(chǎn)5000立方米無機水磨石荒料生產(chǎn)線建設項目竣工環(huán)境保護驗收意見》。根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條“當事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標準的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。”規(guī)定，經(jīng)研究，我局于2024年8月30日準予你辦理社會公開道歉承諾。你于2024年9月2日在《云浮日報》就本次違法行為向社會公開道歉并作出守法承諾，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條關于減輕行政處罰罰款的情形?，F(xiàn)本案已審查終結。

　　綜上，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期內改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期未改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉?！钡囊?guī)定，以及依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）有關裁量標準，鑒于你配合調查，積極改正違法行為，我局決定對你按罰款標準（人民幣8.2萬元）的39.02%降低處罰，即：

　　處人民幣伍萬零叁元陸角（￥50003.6）罰款。

　　你應當自收到本決定書之日起15日內，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　你如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內向云浮市人民政府申請行政復議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。

　　郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。

云浮市生態(tài)環(huán)境局        

2024年9月4日        

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)檢察院，市公安局云城分局