云環(huán)（云城）罰〔2024〕24號

　　行政處罰決定書

曾國能：

　　公民身份證號碼：44128119**********

　　聯(lián)系電話：18023******

　　住址：廣東省云浮市云城區(qū)**********

　　2021年5月21日，我區(qū)云城街道牧羊工業(yè)園原華昌鋁材廠倉庫內(nèi)發(fā)生非法傾倒堆放鋁灰固體廢物案件。經(jīng)公安部門、檢察院審查查明，你于2021年4月21日明知周德勝需要將高峰黃婆嶺廠房的廢鋁灰轉(zhuǎn)運到云城街道牧羊工業(yè)園原華昌鋁材廠倉庫內(nèi)，仍幫助其記錄運輸廢鋁灰的轉(zhuǎn)移噸數(shù)，當(dāng)天共運輸7車約112噸廢鋁灰到牧羊廠房。2021年5月10日，你又應(yīng)周德勝的請求，幫忙聯(lián)系運輸司機將黃婆嶺廠房的廢鋁灰轉(zhuǎn)運到牧羊廠房內(nèi)，并開車帶領(lǐng)運輸司機到牧羊廠房堆放廢鋁灰，當(dāng)天轉(zhuǎn)運廢鋁灰32噸。2021年5月17日，你在周德勝的指示下，聯(lián)系運輸車隊到肇慶市高要三合金屬制品廠運輸了7車約112噸廢鋁灰到云城區(qū)牧羊廠房內(nèi)。經(jīng)青島衡立環(huán)境技術(shù)研究院有限公司對廢鋁灰進行危險特性鑒別，鑒別結(jié)果為屬于危險廢物。你的上述行為，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款的規(guī)定。

　　我局于2021年7月19日把該案移送到云浮市公安局云城分局進行偵查，云浮市云城區(qū)人民檢察院認為你已構(gòu)成污染環(huán)境罪，但你的犯罪情節(jié)輕微，系從犯，且具有自首、認罪認罰、積極承擔(dān)環(huán)境修復(fù)費用等情節(jié)，符合相關(guān)規(guī)定，于2024年5月21日以云區(qū)檢刑不訴[2024]25號不起訴決定書對你宣告不起訴。云浮市云城區(qū)人民檢察院于2024年6月3日向我局發(fā)出《檢察意見書》，提出對你存在的問題及后續(xù)處理的建議，要求我局依照相關(guān)法律規(guī)定對你依法進行處理。

　　上述違法事實，我局有以下證據(jù)為證：

　　1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2021年5月21日）1份，證實我局執(zhí)法人員對云城街道牧羊工業(yè)園原華昌鋁材廠倉庫的現(xiàn)場檢查情況；

　　2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2024年7月11日）1份,證實我局執(zhí)法人員對你的調(diào)查詢問情況；

　　3.現(xiàn)場取證資料（2021年5月21日、2021年6月7日），證實我局執(zhí)法人員對云城街道牧羊工業(yè)園原華昌鋁材廠倉庫的現(xiàn)場檢查情況；

　　4.云浮市云城區(qū)人民檢察院《不起訴決定書》（云區(qū)檢刑不訴〔2024〕25號），證實云浮市云城區(qū)人民檢察院對你宣告不起訴的決定；

　　5.云浮市公安局云城分局《詢問筆錄》（共6頁），證實你是在周德勝的指示下，開車帶領(lǐng)運輸司機到云城區(qū)牧羊廠房堆放鋁灰；

　　6.云浮市云城區(qū)云城街道牧羊工業(yè)園云浮第七小學(xué)對面的伍水泉倉庫內(nèi)非法傾倒堆放鋁灰污染環(huán)境案案宗資料，證實該案件涉及污染環(huán)境犯罪，需要追究刑事責(zé)任；

　　7.廣東省云浮市非法貯存固體廢物危險特性鑒別報告（報告編號：G37210604034），證實廠房內(nèi)堆放的是鋁灰渣和二次鋁灰，具有浸出毒性危險特性；

　　綜上，你明知自己及他人未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，協(xié)助他人處置鋁灰危險廢物共約256噸，造成環(huán)境污染。你的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款“禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。”的規(guī)定。我局于2024年8月19日向你送達《行政處罰事先（聽證）告知書》［云環(huán)（云城）罰告〔2024〕21號］,告知你違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你依法享有提出陳述申辯和申請聽證的權(quán)利。你于2024年8月23日向我局提交了《行政處罰事先（聽證）告知書陳述、申辯書》，提出的主要申辯意見為：1、你不屬于本案中的“法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)人、直接負責(zé)人的主管人員和其他責(zé)任人員”；2、你在案發(fā)后積極配合調(diào)查，主動繳納生態(tài)修復(fù)罰金，亦屬于行政處罰罰款，我局對你再進行處罰，違反“一事不再罰”原則；3、你屬于初次違法，且犯罪行為輕微，在本案中只是起到協(xié)助運輸?shù)男袨椋赴l(fā)后主動繳納了生態(tài)修復(fù)罰金，并積極采取措施進行糾正，沒有造成嚴重危害后果，檢察機關(guān)對你作出不起訴決定；4、你認為協(xié)助運輸?shù)氖瞧胀ㄘ浳?，出于情誼，你沒有獲利及收取勞動報酬。綜上，請求我局免除對你的行政處罰。

　　經(jīng)研究，我局認為：1、我局對你作出的行政處罰程序合法，法律適用正確，我局本著處罰與教育相結(jié)合的原則，結(jié)合你在本案中起到的作用（其他責(zé)任人）及相關(guān)從輕情節(jié)等因素，擬對你作出的行政處罰已經(jīng)是法定最低罰款金額；2、你此前所繳納3萬元生態(tài)修復(fù)金，屬于生態(tài)損害賠償，本案我局擬對你作出的行政處罰不違反“一事不再罰”原則；3、根據(jù)司法機關(guān)查明事實和云浮市云城區(qū)人民檢察院《檢察意見書》，你已構(gòu)成環(huán)境污染罪，因為情節(jié)輕微，檢察機關(guān)對你作出相對不起訴的決定，但不能成為免除行政處罰的法定理由。綜上，我局不予采納你提出的陳述申辯意見。

　　你在規(guī)定的期限內(nèi)沒有向我局提出聽證申請，視為放棄聽證的權(quán)利?，F(xiàn)本案已審查終結(jié)。

　　根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款“無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。”的規(guī)定，鑒于你在案件中起到協(xié)助作用，屬于其他責(zé)任人員，案發(fā)后積極配合調(diào)查，并繳納了生態(tài)修復(fù)金3萬元，主動減輕違法行為的危害后果，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的情形，因此依據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號），我局決定對你處以如下行政處罰： 

　　罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000.00）。

　　你應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　你如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。

　　郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。

云浮市生態(tài)環(huán)境局        

2024年9月28日        

公開方式：主動公開

抄送：云浮市云城區(qū)人民檢察院，云浮市公安局云城分局