云環(huán)（云城）罰〔2021〕16號

行政處罰決定書

云浮市卡卡拉石業(yè)有限公司：

　　法定代表人：廖國馳

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91445302MA55WPQB9N

　　詳細地址：云浮市云城區(qū)腰古鎮(zhèn)芙蓉村委高龍圍324國道側（永成石材廠側）。

　　2021年7月27日，我局執(zhí)法人員對你公司進行現場檢查和調查，發(fā)現你公司存在以下環(huán)境違法行為：

　　你公司人造石生產項目占地面積約10000平方米，主要從事生產加工、銷售：人造石、石英石，檢查時正常生產。你公司人造石生產項目總投資約629萬元，主要生產設備有：2條人造石生產線、1條拋光線、2臺橋切機。主要生產工藝流程為：不飽和聚酯樹脂、石英石粉等原料→混合攪拌→布料→壓制→打磨拋光→成品。你公司人造石生產項目未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自于2021年1月開工建設。

　　上述違法事實，我局有以下證據為證：

　　1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現場檢查筆錄》（2021年7月27日1份），證實我局執(zhí)法人員檢查發(fā)現你公司存在未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設行為；

　　2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄》（2021年7月27日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司法定代表人的調查詢問情況；

　　3.現場取證資料--照片（2021年7月27日），證實我局執(zhí)法人員對你公司的現場檢查情況；

　　4.云浮市卡卡拉石業(yè)有限公司營業(yè)執(zhí)照復印件，證實你公司的經營主體；

　　5.云浮市卡卡拉石業(yè)有限公司法定代表人廖國馳身份證復印件，證實你公司法定代表人的身份證明；

　　6.租廠合同2份，核實你公司總投資金額；

　　7.石英石設備合同，證實你公司生產設備已完成安裝以及核實你公司總投資金額；

　　8.環(huán)保治理項目工程合同書，證實你公司已安裝相關污染防治設施以及核實你公司總投資金額；

　　9.換新舊機合同，核實你公司總投資金額。

　　10.我局出具的《責令改正違法行為決定書》［云環(huán)（云城）違改〔2021〕8號］及送達回執(zhí)，證實我局于2021年8月10日向你公司送達了《責令改正違法行為決定書》。

　　綜上，你公司未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設的行為，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條的有關規(guī)定。我局于2021年9月1日向你公司送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》［云環(huán)（云城）罰告〔2021〕11號］,告知你公司的違法事實、處罰依據和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有申請聽證和提出陳述申辯的權利。你公司于2021年9月6日向我局遞交《關于我司建設項目未批先建問題的情況說明》，請求我局減輕對你公司的行政處罰，主要理由如下：一、你公司于2021年1月30日進行了排污登記，9月6日已經進行了建設項目環(huán)境影響登記備案；二、你公司落實建設項目環(huán)境影響登記備案要求的環(huán)境保護設施，包括有（一）廢氣經收集后，采取噴淋塔+除霧器+二級活性炭吸附后通過15米排氣筒排放；（二）生活污水通過管網排放到污水處理廠，生產廢水建設有沉淀池，循環(huán)使用，不外排；（三）噪聲通過減振、墻體隔聲、合理布局等措施減少污染；（四）廢石料和沉淀池池渣交由合法的公司綜合處置，廢機油、抹布等危險廢物交由具有危險廢物經營許可的公司處置。三、處罰金額過大，造成繳納困難。

　　經研究，我局認為：一、根據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版），你公司應報批環(huán)境影響報告表，并非進行環(huán)境影響登記備案即可。二、根據《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版），你公司應領取排污許可證，并非登記管理即可。三、為秉持教育與處罰相結合的原則，考慮到你公司人造石生產項目建成并投入生產的時間較短，配套建設了較完善的環(huán)境保護設施，參考我局此前對同類型企業(yè)的“未批先建”違法行為按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條的規(guī)定，一般處建設項目總投資額百分之一的罰款。因此，按照《關于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權的指導意見》［環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號］，經我局案審會集體討論，決定對你公司情況說明予以部分采納，依法減輕對你公司的行政處罰。

　　你公司在規(guī)定的期限內沒有提出聽證申請，我局視為放棄聽證的權利。現本案已審查終結。

　　依據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀?！钡囊?guī)定以及依據《關于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權的指導意見》［環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號］，我局決定對你公司作出如下行政處罰：

　　處以建設項目總投資額（629萬元人民幣）百分之一的罰款，即罰款人民幣陸萬貳仟玖佰元整（￥62900.00元）。

　　你公司應當自收到本決定書之日起15日內，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數額的3％加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內向云浮市人民政府申請行政復議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

     聯系人： 李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。

     郵政編碼：527300，聯系電話：0766-8917025。

云浮市生態(tài)環(huán)境局       

2021年11月3日        

公開方式：主動公開