云環(huán)（云城）罰〔2022〕8號

　　行政處罰決定書

云浮兆豐新材料有限公司：

　　法定代表人：任樹金

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91445302MA54N9L89N

　　聯(lián)系電話：139271XXXXX

　　詳細地址：云浮市云城區(qū)腰古鎮(zhèn)水東村委蛤乸頭地段06-02-0154號地

　　根據(jù)腰古鎮(zhèn)政府反映情況，我局執(zhí)法人員于2022年5月17日對你公司進行現(xiàn)場檢查和調(diào)查。發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下環(huán)境違法行為：

　　你公司主要從事生產(chǎn)加工、銷售：人造石、石英石，項目占地面積約5700平方米，總投資1500萬元。你公司人造石項目建成主要生產(chǎn)設備：2條人造石英石生產(chǎn)線、2臺自動磨光機、2臺定厚機，主要生產(chǎn)工藝流程為：原料→配料→攪拌→鋪料→壓制→固化→定厚→磨光→成品（石英石板材），項目配套建設了有機廢氣污染防治設施、廢水沉淀池等環(huán)境保護設施。你公司人造石項目未依法報批環(huán)境影響評價文件，擅自于2020年5月開工建設，于2021年1月建成并投入生產(chǎn)。

　　上述違法事實，我局有以下證據(jù)為證：

　　1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2022年5月17日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；

　　2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2022年5月17日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司法定代表人調(diào)查詢問情況；

　　3.現(xiàn)場取證資料--照片（2022年5月17日1份）,證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；

　　4.云浮兆豐新材料有限公司營業(yè)執(zhí)照復印件，證實你公司的經(jīng)營主體；

　　5.云浮兆豐新材料有限公司法定代表人任樹金身份證復印件，證實你公司法定代表人的身份證明；

　　6.廣東省企業(yè)投資項目備案信息表，證實你公司在廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺項目總投資為1500萬元；

　　7.我局出具的《責令改正違法行為決定書》［云環(huán)（云城）違改〔2022〕7號］以及送達回執(zhí)，證實我局于2022年5月26日向你公司送達了《責令改正違法行為決定書》。

　　你公司人造石項目未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設的行為，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條規(guī)定、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）有關裁量標準、生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)展和改革委員會《關于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設項目“總投資額”認定問題的指導意見（試行）》（環(huán)政法〔2018〕85號），我局于2022年6月17日向你公司送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》［云環(huán)（云城）罰告〔2022〕8號］,擬對你公司處以建設項目總投資額（1500萬元人民幣）2.55%的罰款，即罰款人民幣叁拾捌萬貳仟伍佰元整（￥382500.00元），并告知你公司違法事實、處罰依據(jù)，以及告知你公司依法享有提出陳述申辯和聽證的權利。你公司在法定期限內(nèi)沒有申請聽證，于2022年6月22日向我局提交了《環(huán)保行政處罰申辯書》，請求我局減少或免于對你公司的行政處罰，主要提出以下意見理由：（1）主觀上不存在故意違法動機，因公司股權重組以及天然石加工轉(zhuǎn)型人造石生產(chǎn)期間，地方政府對所屬片區(qū)的相關政策還沒有完全統(tǒng)一，導致環(huán)評手續(xù)延誤。（2）你公司環(huán)保設施已投入使用，具有環(huán)保意識。（3）受到新冠疫情影響，你公司經(jīng)濟情況緊張，支出困難；你公司為腰古鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)，每年按時繳納稅費，并解決多種人群就業(yè)問題。

　　經(jīng)研究，我局認為：你公司人造石項目未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設的行為，事實清楚，證據(jù)充分，法律依據(jù)正確，我局擬作出的罰款金額符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）的裁量標準。你公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應自覺遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，對生產(chǎn)、加工的污染防治負主體責任。你公司提出的“公司股權重組、升級轉(zhuǎn)型”“地方政府對片區(qū)的相關政策還沒有完全統(tǒng)一”“公司經(jīng)濟情況緊張，支出困難”等不能作為主觀上沒有過錯的理由。因此，你公司提出的陳述申辯意見不屬于法定減免處罰的事由，我局不予采納。

　　你公司又于2022年8月7日向我局提交《生態(tài)環(huán)境違法行為主動公開道歉承諾從輕處罰申請書》，表示對我局認定的違法事實和即將作出的處罰決定沒有異議，自愿接受相應的行政處罰，愿意在符合要求的主流媒體上按照相關要求及標準進行公開道歉并作出環(huán)保守法承諾，請求我局按照有關規(guī)定降低罰款額度。

　　經(jīng)現(xiàn)場復查，你公司在違法行為發(fā)生后，積極落實整改，于2022年7月22日取得《關于云浮兆豐新材料有限公司年產(chǎn)人造石英石板材12萬平方米建設項目環(huán)境影響報告表的批復》〔云環(huán)（云城）審〔2022〕24號〕，于2022年8月6日取得《云浮兆豐新材料有限公司年產(chǎn)人造石英石板材12萬平方米建設項目（一期工程）竣工環(huán)境保護驗收意見》。根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條規(guī)定“當事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標準的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。”經(jīng)研究，我局于2022年8月12日準予你公司辦理社會公開道歉承諾。你公司于2022年8月16日在《云浮日報》就本次違法行為向社會公開道歉并作出守法承諾，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條關于減輕行政處罰罰款的情形?，F(xiàn)本案已審查終結。

　　綜上，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀?！钡囊?guī)定以及依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條規(guī)定和有關裁量標準，鑒于你公司積極落實整改，并在地市級以上主流媒體按照相關要求進行公開道歉并作出環(huán)保守法承諾，我局決定對你公司按罰款標準（總投資額的2.55%）的50%降低處罰，即：

　　處人民幣壹拾玖萬壹仟貳佰伍拾元（￥191250.00元）罰款。

　　你公司應當自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請行政復議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。

　　郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。

　　云浮市生態(tài)環(huán)境局

　　2022年8月17日        

抄送：云浮市云城區(qū)人民檢察院、云浮市云城區(qū)人民法院