云環(huán)（云城）罰〔2024〕10號(hào)

　　行政處罰決定書

新興縣恒業(yè)養(yǎng)殖有限公司：

　　法定代表人：顏東麟

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91445321MA4UUM478T

　　詳細(xì)地址：云浮市新興縣河頭鎮(zhèn)樓下村委將軍洞村

　　接腰古鎮(zhèn)人民政府工作人員反映腰古豬場(chǎng)存在黑色廢水外排情況，2024年4月11日，我局執(zhí)法人員會(huì)同腰古鎮(zhèn)人民政府工作人員對(duì)位于云浮市云城區(qū)腰古鎮(zhèn)芙蓉村委的原廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司腰古豬場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“腰古豬場(chǎng)”）進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)時(shí)腰古豬場(chǎng)由你公司經(jīng)營(yíng)，豬場(chǎng)占地面積約90000平方米，共有13條豬棚，主要從事種豬養(yǎng)殖、銷售。檢查發(fā)現(xiàn)，腰古豬場(chǎng)西側(cè)有1個(gè)氧化塘存在廢水外排的情況，氧化塘外排廢水呈黑色，廢水外排至豬場(chǎng)外的灌溉水渠。我局立即委托了第三方檢測(cè)公司對(duì)腰古豬場(chǎng)西側(cè)的氧化塘排放口廢水及排入灌溉水渠的排放口廢水分別進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。2024年4月22日，我局取得第三方檢測(cè)公司出具的《檢測(cè)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：ZHW240427），報(bào)告結(jié)果顯示：氧化塘排放口廢水及排入灌溉水渠的排放口廢水總磷濃度分別為17.30mg/L與15.2mg/L，排放濃度均超過了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/613—2009)表5中規(guī)定的總磷最高允許排放濃度中的其他地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)值（8mg/L）。

　　你公司經(jīng)營(yíng)的腰古豬場(chǎng)排放水污染物超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)?！钡囊?guī)定。我局于2024年4月25日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》{云環(huán)（云城）違改〔2024〕8號(hào)}，責(zé)令你公司立即改正超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染的環(huán)境違法行為。我局執(zhí)法人員于2024年5月13日和5月14日對(duì)你公司違法行為改正情況進(jìn)行了復(fù)查，未發(fā)現(xiàn)腰古豬場(chǎng)西側(cè)的氧化塘有廢水外排至豬場(chǎng)外的灌溉水渠的情況。

　　上述違法事實(shí)，我局有以下證據(jù)為證：

　　1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》（2024年4月11日1份、5月13日1份、5月14日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)腰古豬場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；

　　2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2024年4月15日2份、4月19日1份、6月24日2份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司行政管理人員陳秀容、生產(chǎn)主管張超、養(yǎng)殖戶劉杰龍的調(diào)查詢問情況以及對(duì)廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司辦公室主任陳進(jìn)彩的調(diào)查詢問情況；

　　3.現(xiàn)場(chǎng)取證資料--照片（現(xiàn)場(chǎng)取證資料--照片（2024年4月11日1份、5月13日1份、5月14日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)腰古豬場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；

　　4.新興縣恒業(yè)養(yǎng)殖有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照影印件，證實(shí)你公司的經(jīng)營(yíng)主體；

　　5.新興縣恒業(yè)養(yǎng)殖有限公司法定代表人顏東麟身份證影印件，證實(shí)你公司法定代表人的身份證明；

　　6.新興縣恒業(yè)養(yǎng)殖有限公司行政管理人員陳秀容，證實(shí)你公司行政管理人員的身份證明；

　　7.新興縣恒業(yè)養(yǎng)殖有限公司生產(chǎn)主管張超身份證影印件，證實(shí)你公司生產(chǎn)主管的身份證明；

　　8.授權(quán)委托書，證實(shí)你公司與陳秀容存在授權(quán)委托關(guān)系；

　　9.授權(quán)委托書，證實(shí)你公司與張超存在授權(quán)委托關(guān)系；

　　10.廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證實(shí)該公司的經(jīng)營(yíng)主體

　　11.廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司辦公室主任陳進(jìn)彩身份證復(fù)印件，證實(shí)陳進(jìn)彩身份證明；

　　12.授權(quán)委托書，證實(shí)廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司與陳進(jìn)彩存在授權(quán)委托關(guān)系；

　　13.廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司腰古豬場(chǎng)，證實(shí)該養(yǎng)豬場(chǎng)辦理了排污許可證。

　　14.廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司腰古豬場(chǎng)出租合同，證實(shí)你公司租賃廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司新興分公司腰古豬場(chǎng)；

　　15.腰古豬場(chǎng)租賃合同，證實(shí)你公司把腰古豬場(chǎng)轉(zhuǎn)租給劉杰龍；

　　16.代養(yǎng)豬合同，證實(shí)你公司委托劉杰龍養(yǎng)豬；

　　17.檢測(cè)報(bào)告，證實(shí)腰古豬場(chǎng)氧化塘排放口廢水及排入灌溉水渠的排放口廢水總磷濃度超標(biāo)；

　　18.我局出具的《責(zé)令改正違法行為決定書》{云環(huán)（云城）違改〔2024〕8號(hào)}以及送達(dá)回執(zhí)，證實(shí)我局于2024年4月25日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》。

　　綜上，你公司經(jīng)營(yíng)的腰古豬場(chǎng)排放水污染物超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。”的規(guī)定。我局于2024年5月29日向你公司送達(dá)了《行政處罰事先(聽證)告知書》{云環(huán)（云城）罰告〔2024〕8號(hào)},告知你公司的違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有提出陳述申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利。你公司于2024年6月1日向我局提交了《情況說明》以及在2024年6月3日向我局提交《陳述申辯書》,提出1、本案的實(shí)際負(fù)責(zé)人是劉杰龍而不是你公司；2、劉杰龍是首次違法，同時(shí)積極配合我局進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)開展整治工作，沒有造成重大生態(tài)環(huán)境影響或者不良社會(huì)影響；3、近兩年市場(chǎng)低迷，行情不好，豬價(jià)一直未回升，經(jīng)濟(jì)困難。請(qǐng)求我局對(duì)劉杰龍減輕或者撤銷行政處罰。

　　經(jīng)研究，我局認(rèn)為：1、案宗證據(jù)可證明，你公司是本案違法行為的實(shí)施主體；2、你公司雖然與劉杰龍簽訂《代養(yǎng)豬合同》，但涉案養(yǎng)殖場(chǎng)一直是由你公司掌控，你公司對(duì)外承擔(dān)行政責(zé)任的主體地位沒有變化。你公司與劉杰龍簽訂的協(xié)議屬于民事法律關(guān)系中的內(nèi)部合作關(guān)系，只能約束合同簽訂雙方，環(huán)保行政責(zé)任承擔(dān)主體沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移。3、你公司及養(yǎng)殖戶劉杰龍積極配合我局調(diào)查，及時(shí)落實(shí)整改措施，是企業(yè)和公民應(yīng)盡的義務(wù)，企業(yè)應(yīng)正視自身存在的環(huán)境問題和違法過錯(cuò)，積極主動(dòng)地改正違法行為，履行在污染防治中的主體責(zé)任。4、你公司提出“近兩年市場(chǎng)低迷，行情不好，豬價(jià)一直未回升，經(jīng)濟(jì)困難”不能作為環(huán)境違法行為的免責(zé)理由。綜上，我局不予采納你公司提出的陳述申辯意見。

　　你公司在規(guī)定的期限內(nèi)沒有向我局提出聽證申請(qǐng)，視為放棄聽證的權(quán)利。現(xiàn)本案已審查終結(jié)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的”的規(guī)定，以及《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）裁量標(biāo)準(zhǔn)，你公司上述違法行為的裁量起點(diǎn)權(quán)重為7%，超標(biāo)因子數(shù)目1個(gè)裁量權(quán)重加0%，排放超標(biāo)的水污染物為總磷（屬B類水污染物）裁量權(quán)重加0%，項(xiàng)目位于一般區(qū)域裁量權(quán)重加0%，總磷超標(biāo)0.9倍裁量權(quán)重加5%，近二年同類違法行為1次（含本次）裁量權(quán)重加0%，裁量權(quán)重總和為12%（7%+5%），按照罰款金額=裁量百分值總和×100萬元的計(jì)算方式，罰款金額=12%×100萬元=12萬元，我局決定對(duì)你公司處以如下行政處罰：

　　罰款人民幣壹拾貳萬元整（￥120000.00）。

　　你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)?jiān)聘∈性瞥菂^(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號(hào)。

　　郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。

　　云浮市生態(tài)環(huán)境局        

　　2024年7月13日        

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：云浮市云城區(qū)人民檢察院、云浮市公安局云城分局