云環(huán)（云城）罰〔2024〕12號

　　行政處罰決定書

云浮市云城區(qū)鴻福水泥制品有限公司：

　　法定代表人：馮建平

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91445302MABLH2P46F

　　聯(lián)系電話：135424*****

　　詳細(xì)地址：云浮市云城區(qū)安塘街道小夏線舊國道邊塱頭村委會(huì)側(cè)

　　根據(jù)上級交辦有關(guān)線索，2023年1月4日，我局執(zhí)法人員到你公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

　　你公司租用云浮市美麗華石業(yè)有限公司的一個(gè)車間以及其旁邊云浮市新成投資建設(shè)有限公司的一塊空地作為經(jīng)營場所，并計(jì)劃從事水泥制品和環(huán)保磚的加工生產(chǎn)。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，你公司租用云浮市新成投資建設(shè)有限公司的一塊空地，該地塊占地面積約7350平方米，該空地地下填埋了大量黑色固體物質(zhì)，并在表面用黃泥土進(jìn)行覆蓋，經(jīng)測量發(fā)現(xiàn)，填埋面積約392平方米（長28米、寬14米），填埋位置為泥土地，地面無硬底化等防滲措施。經(jīng)核實(shí)，填埋的黑色固體物質(zhì)為你公司從外地運(yùn)回來的印染污泥，但你公司未辦理項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)，不具備處置印染污泥等工業(yè)固體廢物的資質(zhì)和處置能力。

　　2023年3月9日，我局云城分局委托廣東省環(huán)境科學(xué)研究院開展對你公司堆存廢物事件開展環(huán)境損害鑒定評估工作。

　　2023年5月4日，我局執(zhí)法人員到達(dá)你公司進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)你公司已對空地填埋的印染污泥進(jìn)行清挖，并將其堆放在該地塊上的廠棚內(nèi)；經(jīng)過磅稱重，填埋的印染污泥約222.62噸。

　　2023年5月16日，我局向你公司發(fā)出《責(zé)令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2023〕4號]，責(zé)令你公司限期10日內(nèi)改正未采取防揚(yáng)散、防流失等防止污染環(huán)境的措施，擅自傾倒工業(yè)固體廢物的環(huán)境違法行為，并依法妥善處置傾倒的污泥，交有資質(zhì)單位處置。2023年6月21日，我局執(zhí)法人員再次到你公司進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)你公司已對空地填埋的印染污泥進(jìn)行清挖，并將其堆放在該地塊上的廠棚內(nèi)，原填埋印染污泥的土坑已用黃泥進(jìn)行平整。

　　廣東省環(huán)境科學(xué)研究院于2023年7月5日出具《云浮市云城區(qū)鴻福水泥制品有限公司堆存固體廢物事件環(huán)境損害鑒定評估報(bào)告》，報(bào)告中對涉案固體廢物進(jìn)行鑒定分析的結(jié)果顯示：你公司填埋的印染污泥不具有腐蝕性、反應(yīng)性、易燃性等危險(xiǎn)特性，也不具備浸出毒性、毒性物質(zhì)含量、急性毒性等危險(xiǎn)特性。

　　你公司于2024年2月1日與封開大力建筑材料制品有限公司簽訂了《一般工業(yè)固體廢物委托處理合同》（合同編號：2024228A），并計(jì)劃委托大力公司對上述約222.62噸印染污泥進(jìn)行清運(yùn)和處置，運(yùn)輸車輛由大力公司方面統(tǒng)籌安排，印染污泥運(yùn)到大力公司進(jìn)行處置。根據(jù)合同，印染污泥清運(yùn)處置費(fèi)用以每噸300元計(jì)算，即所需處置費(fèi)用為222.62×300=66786元。

　　2024年7月25日，我局執(zhí)法人員再次到達(dá)你公司進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)你公司租用的空地上原填埋有印染污泥的位置已用黃泥進(jìn)行平整并長滿雜草，清挖的污泥仍堆放在該地塊上的廠棚內(nèi)。

　　上述違法事實(shí)，我局有以下證據(jù)為證：

　　1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2023年1月4日1份、2023年3月15日1份、2023年5月4日1份、2023年6月21日1份、2024年7月25日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；

　　2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2023年1月4日1份、2023年2月7日1份、2023年3月21日2份、2023年3月28日1份、2023年5月4日1份、2024年8月5日），證實(shí)我局執(zhí)法人員對你公司法定代表人馮建平、負(fù)責(zé)人陳德冠，以及廣東利晟環(huán)?？萍加邢薰竟蓶|余榮葉、業(yè)務(wù)員王海城的調(diào)查詢問情況；

　　3.現(xiàn)場取證資料--照片（現(xiàn)場取證資料--照片（2023年1月4日1份、2023年3月15日1份、2023年5月4日1份、2023年6月21日1份、2024年7月25日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；

　　4.云浮市云城區(qū)鴻福水泥制品有限公司工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證實(shí)你公司的經(jīng)營主體；

　　5.云浮市云城區(qū)鴻福水泥制品有限公司法定代表人馮建平身份證影印件，證實(shí)你公司法定代表人的身份證明；

　　6.云浮市云城區(qū)鴻福水泥制品有限公司負(fù)責(zé)人陳德冠身份證復(fù)印件，證實(shí)你公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的身份證明；

　　7、授權(quán)委托書（陳德冠），證實(shí)你公司與陳德冠存在委托關(guān)系；

　　8、《土地租賃合同》復(fù)印件，證實(shí)你公司與云浮市新成投資建設(shè)有限公司存在土地租賃關(guān)系；

　　9、《租賃合同》復(fù)印件，證實(shí)你公司與梁醒為存在租賃關(guān)系；

　　10、《一般工業(yè)固體廢物委托處理合同》（合同編號：2024228A）復(fù)印件在，證實(shí)你公司委托封開大力建筑材料制品有限公司清運(yùn)處置印染污泥；

　　11、封開大力建筑材料制品有限公司印染污泥處置資質(zhì)等有關(guān)資料，證實(shí)封開大力建筑材料制品有限公司具備處置印染污泥的資質(zhì)；

　　12、配合調(diào)查通知書（廣東利晟環(huán)?？萍加邢薰荆┘班]政快遞回執(zhí)，證實(shí)我局對廣東利晟環(huán)保科技有限公司發(fā)出《配合調(diào)查通知書》；

　　13、配合調(diào)查通知書（劉澤明：聯(lián)系電話13433132958）-附彩信送達(dá)及通話記錄，證實(shí)我局對劉澤明發(fā)出《配合調(diào)查通知書》；

　　14、廣東利晟環(huán)?？萍加邢薰鞠嚓P(guān)資料（含余榮葉、王海城身份證復(fù)印件以及授權(quán)委托書），證實(shí)廣東利晟環(huán)?？萍加邢薰竟蓶|、業(yè)務(wù)員王海城身份證明，以及廣東利晟環(huán)?？萍加邢薰九c余榮葉、王海城存在委托關(guān)系；

　　15、《一般固廢委托處置意向協(xié)議書》復(fù)印件及云浮市云城區(qū)鴻福水泥制品有限公司涉案固廢清運(yùn)磅單及明細(xì)表，證實(shí)廣東利晟環(huán)保科技有限公司在云浮市云城區(qū)鴻福水泥制品有限公司廠房內(nèi)清運(yùn)了970.15噸固體廢物；

　　16、廣東省環(huán)境科學(xué)研究院出具《云浮市云城區(qū)鴻福水泥制品有限公司堆存固體廢物事件環(huán)境損害鑒定評估報(bào)告》，證實(shí)你公司違法行為造成環(huán)境損害情況；

　　17、我局出具的《責(zé)令改正違法行為決定書》〔云環(huán)（云城）違改［2023］4號〕以及送達(dá)回執(zhí)，證實(shí)我局于2023年5月16日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》。

　　綜上，你公司擅自傾倒工業(yè)固體廢物的行為，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物?！钡囊?guī)定。我局于2024年8月6日向你公司送達(dá)《行政處罰事先(聽證)告知書》〔云環(huán)（云城）罰告［2024］15號〕,告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有提出陳述申辯的權(quán)利。你公司在規(guī)定的期限內(nèi)沒有提出陳述申辯，視為放棄陳述申辯的權(quán)利?，F(xiàn)本案已審查終結(jié)。

　　根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項(xiàng)、第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:(七)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的”“有前款第七項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬元的，按十萬元計(jì)算”進(jìn)行行政處罰。根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）裁量標(biāo)準(zhǔn)，你公司上述違法行為裁量起點(diǎn)為1/3，涉及量10噸以上權(quán)重加1/4，違法行為持續(xù)時(shí)間為5天以上權(quán)重加1/4，所在區(qū)域?yàn)橐话銋^(qū)域權(quán)重加0，主動(dòng)采取整改措施、但未完全消除影響權(quán)重加1/24，裁量權(quán)重總和為7/8（1/3+1/4+1/4+0+1/24=7/8），所需處置費(fèi)用66786元（不足10萬元，按10萬元計(jì)算）。按照罰款金額=裁量百分值總和×所需處置費(fèi)用×3倍的計(jì)算方法，罰款金額=7/8×100000×3=262500元，我局決定對你公司處以如下行政處罰：

　　罰款人民幣貳拾陸萬貳仟伍佰元整(￥262500.00元)。

　　你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請?jiān)聘∈性瞥菂^(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。

　　郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。

　　云浮市生態(tài)環(huán)境局        

　　2024年8月15日        

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　抄送：云浮市云城區(qū)人民檢察院、云浮市公安局云城分局