云環(huán)（云城）罰〔2024〕18號(hào)

　　行政處罰決定書

云浮市金碩建材有限公司：

　　法定代表人：陳海晏

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91445302MAC2LWDQ8C

　　詳細(xì)地址：云浮市云城區(qū)腰古鎮(zhèn)芙蓉村委（地號(hào)06-03-0133）

　　2024年5月22日，我局執(zhí)法人員到達(dá)你公司年產(chǎn)成品粒子鐵15噸、成品鐵精粉350噸和建筑用沙12萬噸建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查。經(jīng)查，你公司產(chǎn)成品粒子鐵15噸、成品鐵精粉350噸和建筑用沙12萬噸建設(shè)項(xiàng)目位于云浮市云城區(qū)腰古鎮(zhèn)芙蓉村委（地號(hào)06-03-0133），項(xiàng)目總投資約37萬元，占地面積約2000平方米，主要從事鋼渣（冶煉廢渣）破碎處理，主要生產(chǎn)工藝流程為：鋼渣（冶煉廢渣）原料→破碎→振篩→成品。對(duì)照《一般固體廢物分類與代碼》（GB/T 39198-2020），你公司原材料鋼渣為一般工業(yè)固體廢物冶煉廢渣；根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，你公司建設(shè)項(xiàng)目屬“四十七、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)103 其他”，需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表。你公司項(xiàng)目主要生產(chǎn)設(shè)備建有3臺(tái)破碎機(jī)、1臺(tái)振篩機(jī)，但項(xiàng)目未配套建設(shè)粉塵治理設(shè)施，主體工程于2022年12月開工建設(shè)，于2023年3月建成并投入生產(chǎn)使用至今，檢查時(shí)項(xiàng)目正常生產(chǎn)。你公司未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自于2022年12月開工建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條的規(guī)定。

　　2024年6月6日，我局向你公司送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2024〕12號(hào)]，責(zé)令你公司40日內(nèi)改正未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件，擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為。

　　你公司上述違法事實(shí)，我局有以下證據(jù)為證：

　　1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》（2024年5月22日1份、8月19日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；

　　2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2024年5月23日1份、8月19日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司法定代表人陳海晏、廠長(zhǎng)范滿宏的調(diào)查詢問情況；

　　3.現(xiàn)場(chǎng)取證資料--照片現(xiàn)場(chǎng)取證資料--照片（2024年5月22日1份、8月19日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；

　　4.云浮市金碩建材有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證實(shí)你公司的經(jīng)營(yíng)主體；

　　5.云浮市金碩建材有限公司法定代表人陳海晏身份證影印件，證實(shí)你公司法定代表人的身份證明；

　　6.云浮市金碩建材有限公司廠長(zhǎng)范滿宏身份證影印件，證實(shí)你公司廠長(zhǎng)身份證明；

　　7.授權(quán)委托書，證實(shí)你公司與范滿宏存在委托關(guān)系；

　　8.固定污染源排污登記回執(zhí)，證實(shí)你公司已進(jìn)行排污登記；

　　9.租賃合同，證實(shí)你公司與黎天德、蔣政華、廖煌鎮(zhèn)簽訂租賃合同；

　　10.廣東省投資項(xiàng)目代碼，證實(shí)你公司項(xiàng)目已辦理投資項(xiàng)目登記、申請(qǐng)項(xiàng)目代碼；

　　11.關(guān)于協(xié)助提供云浮市金碩建材有限公司項(xiàng)目有關(guān)情況的函，證實(shí)我局商請(qǐng)?jiān)瞥菂^(qū)發(fā)展和改革局協(xié)助提供你公司項(xiàng)目的有關(guān)情況；

　　12.關(guān)于對(duì)《關(guān)于協(xié)助提供云浮市金碩建材有限公司項(xiàng)目有關(guān)情況的函》的回復(fù)，證實(shí)云城區(qū)發(fā)展和改革局暫無對(duì)你公司項(xiàng)目的備案信息；

　　13.我局出具的《責(zé)令改正違法行為決定書》［云環(huán)（云城）違改〔2024〕12號(hào)］以及回執(zhí)，證實(shí)我局于2024年6月6日向你公司發(fā)出了《責(zé)令改正違法行為決定書》；

　　綜上，你公司年產(chǎn)成品粒子鐵15噸、成品鐵精粉350噸和建筑用沙12萬噸建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自于2022年12月開工建設(shè)，并于2023年3月建成投產(chǎn)，屬于“未批先建”的環(huán)境違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。我局于2024年8月26日向你公司發(fā)出了《行政處罰事先告知書》〔云環(huán)（云城）罰告［2024］24號(hào)〕，告知你公司的違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有申請(qǐng)聽證和提出陳述申辯的權(quán)利,同時(shí)向你公司發(fā)出了《生態(tài)環(huán)境違法主動(dòng)公開道歉承諾申請(qǐng)指引》。你公司在規(guī)定的期限內(nèi)沒有提出聽證申請(qǐng)，也沒有提出陳述申辯，視為放棄聽證和陳述申辯的權(quán)利。

　　你公司于2024年8月26日向我局提交了《生態(tài)環(huán)境違法行為主動(dòng)公開道歉承諾從輕處罰申請(qǐng)書》，表示對(duì)我局認(rèn)定的違法事實(shí)沒有任何異議，自愿接受相應(yīng)的行政處罰，愿意在符合要求的主流媒體上按照相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開道歉并作出環(huán)保守法承諾，請(qǐng)求我局按照有關(guān)規(guī)定降低罰款額度。

　　2024年8月19日我局執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，發(fā)現(xiàn)你公司已將項(xiàng)目的生產(chǎn)設(shè)備拆除，并將廠房恢復(fù)原狀，且現(xiàn)場(chǎng)未堆放有鋼渣原料及成品物料。根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）第十四條“當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請(qǐng)并在地市級(jí)以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。”規(guī)定，經(jīng)研究，我局于2024年8月30日準(zhǔn)予你公司辦理社會(huì)公開道歉承諾。你公司于2024年9月3日在《云浮日?qǐng)?bào)》就本次違法行為向社會(huì)公開道歉并作出守法承諾，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）第十四條關(guān)于減輕行政處罰罰款的情形?，F(xiàn)本案已審查終結(jié)。

　　綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀?！钡囊?guī)定，以及依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）相關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)，鑒于你公司配合調(diào)查，積極改正違法行為，我局決定對(duì)你公司按罰款標(biāo)準(zhǔn)（人民幣9435元）的50%降低處罰，即：

　　處人民幣肆仟柒佰壹拾柒元伍角（￥4717.50）罰款。

　　你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)?jiān)聘∈性瞥菂^(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號(hào)。

　　郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。

云浮市生態(tài)環(huán)境局        

2024年9月4日        

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：區(qū)檢察院，市公安局云城分局