云環(huán)（云城）罰〔2024〕20號

　　行政處罰決定書

陳海晏：

　　公民身份證號碼：44200019**********

　　聯(lián)系電話：180********

　　身份證住址：廣東省中山市黃圃鎮(zhèn)大滘正街92號

　　2024年5月22日，我局執(zhí)法人員到達云浮市金碩建材有限公司年產(chǎn)成品粒子鐵15噸、成品鐵精粉350噸和建筑用沙12萬噸建設(shè)項目進行現(xiàn)場檢查和調(diào)查。經(jīng)查，云浮市金碩建材有限公司產(chǎn)成品粒子鐵15噸、成品鐵精粉350噸和建筑用沙12萬噸建設(shè)項目位于云浮市云城區(qū)腰古鎮(zhèn)芙蓉村委（地號06-03-0133），你是云浮市金碩建材有限公司的法定代表人。你公司項目總投資約37萬元，占地面積約2000平方米，主要從事鋼渣（冶煉廢渣）破碎處理，主要生產(chǎn)工藝流程為：鋼渣（冶煉廢渣）原料→破碎→振篩→成品。對照《一般固體廢物分類與代碼》（GB/T 39198-2020），你公司原材料鋼渣為一般工業(yè)固體廢物冶煉廢渣；根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，你公司建設(shè)項目屬“四十七、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)103 其他”，需辦理環(huán)境影響評價報告表。你公司項目主要生產(chǎn)設(shè)備建有3臺破碎機、1臺振篩機，項目未配套建設(shè)粉塵治理設(shè)施，主體工程于2022年12月開工建設(shè)，于2023年3月建成并投入生產(chǎn)使用至今，檢查時項目正常生產(chǎn)。你作為云浮市金碩建材有限公司的法定代表人，對公司項目直接負責(zé)，項目需配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成，主體工程于2023年3月建成投產(chǎn)的行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十五條的規(guī)定。

　　2024年6月6日，我局向你公司送達了《責(zé)令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2024〕12號]，責(zé)令你公司及負責(zé)人60日內(nèi)改正建設(shè)項目需配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成即投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為。

　　你公司上述違法事實，我局有以下證據(jù)為證：

　　1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2024年5月22日1份、8月19日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；

　　2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2024年5月23日1份、8月19日1份），證實我局執(zhí)法人員對你的調(diào)查詢問情況；

　　3.現(xiàn)場取證資料--照片現(xiàn)場取證資料--照片（2024年5月22日、8月19日），證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；

　　4. 云浮市金碩建材有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證實你公司的經(jīng)營主體；

　　5. 云浮市金碩建材有限公司法定代表人陳海晏身份證影印件，證實你公司法定代表人的身份證明；

　　6.云浮市金碩建材有限公司廠長范滿宏身份證影印件,證實你公司廠長身份證明；

　　7.授權(quán)委托書，證實你公司與范滿宏存在委托關(guān)系；

　　8.固定污染源排污登記回執(zhí)，證實你公司已進行排污登記；

　　9.租賃合同，證實你公司與黎天德、蔣政華、廖煌鎮(zhèn)簽訂租賃合同；

　　10.廣東省投資項目代碼，證實你公司項目已辦理投資項目登記、申請項目代碼；

　　11.關(guān)于協(xié)助提供云浮市金碩建材有限公司項目有關(guān)情況的函，證實我局商請云城區(qū)發(fā)展和改革局協(xié)助提供你公司項目的有關(guān)情況；

　　12.關(guān)于對《關(guān)于協(xié)助提供云浮市金碩建材有限公司項目有關(guān)情況的函》的回復(fù)，證實云城區(qū)發(fā)展和改革局暫無對你公司項目的備案信息；

　　13.我局出具的《責(zé)令改正違法行為決定書》［云環(huán)（云城）違改〔2024〕12號］以及回執(zhí)，證實我局于2024年6月6日向你公司發(fā)出了《責(zé)令改正違法行為決定書》；

　　綜上，你作為云浮市金碩建材有限公司的法定代表人，對公司項目直接負責(zé)，項目需配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成，主體工程于2023年3月建成投產(chǎn)的行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十五條“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”的規(guī)定。我局于2024年8月26日向你發(fā)出了《行政處罰事先（聽證）告知書》〔云環(huán)（云城）罰告［2024］22號〕，告知你的違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你依法享有申請聽證和提出陳述申辯的權(quán)利,同時向你發(fā)出了《生態(tài)環(huán)境違法主動公開道歉承諾申請指引》。你在規(guī)定的期限內(nèi)沒有提出聽證申請，也沒有提出陳述申辯，視為放棄聽證和陳述申辯的權(quán)利。

　　你于2024年8月26日向我局提交了《生態(tài)環(huán)境違法行為主動公開道歉承諾從輕處罰申請書》，表示對我局認定的違法事實沒有任何異議，自愿接受相應(yīng)的行政處罰，愿意在符合要求的主流媒體上按照相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)進行公開道歉并作出環(huán)保守法承諾，請求我局按照有關(guān)規(guī)定降低罰款額度。

　　2024年8月19日我局執(zhí)法人員對你公司進行現(xiàn)場復(fù)查，發(fā)現(xiàn)你公司已將項目的生產(chǎn)設(shè)備拆除，并將廠房恢復(fù)原狀，且現(xiàn)場未堆放有鋼渣原料及成品物料。根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條“當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰?！币?guī)定，經(jīng)研究，我局于2024年8月30日準(zhǔn)予你辦理社會公開道歉承諾。你于2024年9月3日在《云浮日報》就本次違法行為向社會公開道歉并作出守法承諾，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條關(guān)于減輕行政處罰罰款的情形。現(xiàn)本案已審查終結(jié)。

　　綜上，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期內(nèi)改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期未改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！钡囊?guī)定，以及依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）相關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)，鑒于你配合調(diào)查，積極改正違法行為，我局決定對你按罰款標(biāo)準(zhǔn)（人民幣9.4萬元）的46.81%降低處罰，即：

　　罰款人民幣伍萬元整（￥50000.00）。

　　你應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　你如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。

　　郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。

　　云浮市生態(tài)環(huán)境局        

　　2024年9月4日        

　　公開方式：主動公開

　　抄送：區(qū)檢察院，市公安局云城分局