行政處罰決定書 云環(huán)（云城）罰〔2024〕23號 云浮市舜興環(huán)?？萍加邢薰?/h2>
發(fā)布時間：2024-09-29 11:42:39 信息來源：本網(wǎng)
云環(huán)（云城）罰〔2024〕23號
行政處罰決定書
云浮市舜興環(huán)?？萍加邢薰荆?/p>
法定代表人：陳啟云
統(tǒng)一社會信用代碼：91445302MA52LYHE8U
詳細地址：云浮市云城區(qū)腰古鎮(zhèn)麥坑口（原砂磚2廠）的廠房
2024年6月11日，我局執(zhí)法人員對你公司年處理石材漿渣10萬噸建設項目開展檢查。經(jīng)查，你公司建設項目占地面積約1783平方米，主要從事石材廢渣回收綜合利用，現(xiàn)場堆放石材廢渣約1000噸，其中一部分石材廢渣堆放在廠房內(nèi)，一部分露天堆放在廠房外。你公司露天堆放石材廢渣約600噸，未采取覆蓋等防護措施，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有石材廢渣流失至廠區(qū)外的痕跡。你公司未采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，擅自堆放石材廢渣的行為,并出現(xiàn)了石材廢渣流失至廠區(qū)外的情況，違反了《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》第二十三條第二款的規(guī)定。
2024年7月15日，我局向你公司送達《責令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2024〕22號]，責令你公司自收到本決定書之日起3日內(nèi)改正擅自堆放石材廢渣的環(huán)境違法行為。2024年7月25日，我局執(zhí)法人員對你公司整改情況進行復核檢查，發(fā)現(xiàn)你公司項目已停產(chǎn)，現(xiàn)場已沒有生產(chǎn)設備，廠區(qū)內(nèi)露天堆放的石材廢渣已基本清理完畢。
上述違法事實，我局有以下證據(jù)為證：
1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2024年6月11日1份、7月25日1份）,證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；
2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2024年6月17日1份、9月3日1份）,證實我局執(zhí)法人員對你公司股東梁文達的調(diào)查詢問情況；
3.現(xiàn)場取證資料（2024年6月11日1份、7月25日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；
4.云浮市舜興環(huán)?？萍加邢薰緺I業(yè)執(zhí)照復印件,證實你公司經(jīng)營主體；
5.云浮市舜興環(huán)保科技有限公司法定代表人陳啟云身份證影印件，證實你公司法定代表人的身份證明；
6.云浮市舜興環(huán)?？萍加邢薰竟蓶|梁文達身份證復印，證實你公司股東身份證明；
7.云浮市舜興環(huán)?？萍加邢薰緺I業(yè)執(zhí)照登記通知書復印件，證實你公司變更了法定代表人和經(jīng)營范圍。
8.授權(quán)委托書，證實你公司與梁文達存在授權(quán)委托關系;
9.云浮市舜興環(huán)保科技有限公司年處理石材漿渣10萬噸建設項目環(huán)評批復，證實你公司建設項目環(huán)境影響評價的批復內(nèi)容；
10.云浮市舜興環(huán)保科技有限公司排污許可證復印件，證實你公司排污許可證的許可內(nèi)容；
11.責令改正違法行為決定書[云環(huán)（云城）違改〔2024〕22號]及送達回執(zhí)，證實我局于2024年7月15日向你公司送達了《責令改正違法行為決定書》；
綜上，你公司擅自將部分石材廢渣露天堆放，未采取覆蓋等防護措施，并出現(xiàn)了石材廢渣流失至廠區(qū)外的情況，違反了《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》第二十三條第二款“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置石材廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒石材廢物。”的規(guī)定。我局于2024年9月5日向你公司送達《行政處罰事先（聽證）告知書》［云環(huán)（云城）罰告〔2024〕26號］,告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有提出陳述申辯和申請聽證的權(quán)利。你公司于2024年9月9日向我局提交了《行政處罰陳述申辯書》，提出的主要申辯意見為：1、你公司已深刻認識到問題的嚴重性，已按要求及時整改到位；2、你公司面臨銷售市場不景氣，產(chǎn)品庫存較多，資金周轉(zhuǎn)壓力大，貨款回收困難等狀況；3、你公司露天堆放幾百噸原材料的原因是在今年2月份的時候拆除機械設備時把遮掩的廠房拆掉了，所以導致露天堆放；4、接到我局發(fā)出的《責令改正違法行為決定書》后，積極配合整改工作，在約定時間內(nèi)把廠房內(nèi)的所有石材廢渣及時清理完畢，沒有造成任何影響；5、你公司愿意在云浮市報紙登報道歉并向社會承諾以后遵紀守法，不再發(fā)生違紀行為。請求我局減少或免除對你公司的處罰。
經(jīng)研究，我局認為：1、你公司落實整改措施，依照我局要求改正違法行為，及時清理廠房內(nèi)的石材廢渣，是企業(yè)應盡的責任和義務，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應加強日常管理，認真學習并嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，做到合法合規(guī)經(jīng)營，我局在處罰裁量時已考慮到你公司對違法行為落實整改措施的情節(jié)；2、你公司主張“你公司面臨銷售市場不景氣，產(chǎn)品庫存較多，資金周轉(zhuǎn)壓力大，貨款回收困難等狀況”不能成為減免或免除處罰的法定理由；3、經(jīng)我局調(diào)查，我局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)你公司在同一時間內(nèi),存在兩個以上生態(tài)環(huán)境違法行為，其中一個生態(tài)環(huán)境違法行為涉嫌環(huán)境污染犯罪（已另案處理）,故不適用公開道歉承諾從輕處罰制度。綜上，我局不采納你公司提出的陳述申辯意見。
你公司在規(guī)定的期限內(nèi)沒有向我局提出聽證申請，視為放棄聽證的權(quán)利?，F(xiàn)本案已審查終結(jié)。
根據(jù)《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》第三十五條第一款第（二）項“違反本條例第二十三條第一、二款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：（二）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒石材廢渣，或者未采取相應防范措施，造成石材廢渣揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算?！钡囊?guī)定，經(jīng)查，你公司共清運了54車約1350噸石材廢渣，處置費用約為78400元，依據(jù)《關于印發(fā)〈云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定〉的通知》（云環(huán)〔2022〕17號）有關裁量標準，你公司違法行為裁量權(quán)重起點為1/3，涉及石材廢渣量10噸以上裁量權(quán)重加1/4，違法行為持續(xù)時間5天以上裁量權(quán)重加1/4，所在區(qū)域為一般區(qū)域裁量權(quán)重加0，主動采取整改措施并完全消除影響權(quán)重加0，裁量權(quán)重總和為：1/3+1/4+1/4=10/12，按照裁量計算方法，罰款金額=100000元*3*10/12=250000元，我局決定對你公司處以如下行政處罰：
罰款人民幣貳拾伍萬元整（￥250000.00）。
你公司應當自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。
你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請行政復議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。
郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2024年9月24日
公開方式：主動公開
抄送：云浮市云城區(qū)人民檢察院，云浮市公安局云城分局
附件：
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云環(huán)（云城）罰〔2024〕23號
行政處罰決定書
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2024年6月11日，我局執(zhí)法人員對你公司年處理石材漿渣10萬噸建設項目開展檢查。經(jīng)查，你公司建設項目占地面積約1783平方米，主要從事石材廢渣回收綜合利用，現(xiàn)場堆放石材廢渣約1000噸，其中一部分石材廢渣堆放在廠房內(nèi)，一部分露天堆放在廠房外。你公司露天堆放石材廢渣約600噸，未采取覆蓋等防護措施，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有石材廢渣流失至廠區(qū)外的痕跡。你公司未采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，擅自堆放石材廢渣的行為,并出現(xiàn)了石材廢渣流失至廠區(qū)外的情況，違反了《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》第二十三條第二款的規(guī)定。
2024年7月15日，我局向你公司送達《責令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2024〕22號]，責令你公司自收到本決定書之日起3日內(nèi)改正擅自堆放石材廢渣的環(huán)境違法行為。2024年7月25日，我局執(zhí)法人員對你公司整改情況進行復核檢查，發(fā)現(xiàn)你公司項目已停產(chǎn)，現(xiàn)場已沒有生產(chǎn)設備，廠區(qū)內(nèi)露天堆放的石材廢渣已基本清理完畢。
上述違法事實，我局有以下證據(jù)為證：
1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2024年6月11日1份、7月25日1份）,證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；
2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2024年6月17日1份、9月3日1份）,證實我局執(zhí)法人員對你公司股東梁文達的調(diào)查詢問情況；
3.現(xiàn)場取證資料（2024年6月11日1份、7月25日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；
4.云浮市舜興環(huán)?？萍加邢薰緺I業(yè)執(zhí)照復印件,證實你公司經(jīng)營主體；
5.云浮市舜興環(huán)保科技有限公司法定代表人陳啟云身份證影印件，證實你公司法定代表人的身份證明；
6.云浮市舜興環(huán)?？萍加邢薰竟蓶|梁文達身份證復印，證實你公司股東身份證明；
7.云浮市舜興環(huán)?？萍加邢薰緺I業(yè)執(zhí)照登記通知書復印件，證實你公司變更了法定代表人和經(jīng)營范圍。
8.授權(quán)委托書，證實你公司與梁文達存在授權(quán)委托關系;
9.云浮市舜興環(huán)保科技有限公司年處理石材漿渣10萬噸建設項目環(huán)評批復，證實你公司建設項目環(huán)境影響評價的批復內(nèi)容；
10.云浮市舜興環(huán)保科技有限公司排污許可證復印件，證實你公司排污許可證的許可內(nèi)容；
11.責令改正違法行為決定書[云環(huán)（云城）違改〔2024〕22號]及送達回執(zhí)，證實我局于2024年7月15日向你公司送達了《責令改正違法行為決定書》；
綜上，你公司擅自將部分石材廢渣露天堆放，未采取覆蓋等防護措施，并出現(xiàn)了石材廢渣流失至廠區(qū)外的情況，違反了《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》第二十三條第二款“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置石材廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒石材廢物。”的規(guī)定。我局于2024年9月5日向你公司送達《行政處罰事先（聽證）告知書》［云環(huán)（云城）罰告〔2024〕26號］,告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有提出陳述申辯和申請聽證的權(quán)利。你公司于2024年9月9日向我局提交了《行政處罰陳述申辯書》，提出的主要申辯意見為：1、你公司已深刻認識到問題的嚴重性，已按要求及時整改到位；2、你公司面臨銷售市場不景氣，產(chǎn)品庫存較多，資金周轉(zhuǎn)壓力大，貨款回收困難等狀況；3、你公司露天堆放幾百噸原材料的原因是在今年2月份的時候拆除機械設備時把遮掩的廠房拆掉了，所以導致露天堆放；4、接到我局發(fā)出的《責令改正違法行為決定書》后，積極配合整改工作，在約定時間內(nèi)把廠房內(nèi)的所有石材廢渣及時清理完畢，沒有造成任何影響；5、你公司愿意在云浮市報紙登報道歉并向社會承諾以后遵紀守法，不再發(fā)生違紀行為。請求我局減少或免除對你公司的處罰。
經(jīng)研究，我局認為：1、你公司落實整改措施，依照我局要求改正違法行為，及時清理廠房內(nèi)的石材廢渣，是企業(yè)應盡的責任和義務，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應加強日常管理，認真學習并嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，做到合法合規(guī)經(jīng)營，我局在處罰裁量時已考慮到你公司對違法行為落實整改措施的情節(jié)；2、你公司主張“你公司面臨銷售市場不景氣，產(chǎn)品庫存較多，資金周轉(zhuǎn)壓力大，貨款回收困難等狀況”不能成為減免或免除處罰的法定理由；3、經(jīng)我局調(diào)查，我局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)你公司在同一時間內(nèi),存在兩個以上生態(tài)環(huán)境違法行為，其中一個生態(tài)環(huán)境違法行為涉嫌環(huán)境污染犯罪（已另案處理）,故不適用公開道歉承諾從輕處罰制度。綜上，我局不采納你公司提出的陳述申辯意見。
你公司在規(guī)定的期限內(nèi)沒有向我局提出聽證申請，視為放棄聽證的權(quán)利?，F(xiàn)本案已審查終結(jié)。
根據(jù)《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》第三十五條第一款第（二）項“違反本條例第二十三條第一、二款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：（二）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒石材廢渣，或者未采取相應防范措施，造成石材廢渣揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算?！钡囊?guī)定，經(jīng)查，你公司共清運了54車約1350噸石材廢渣，處置費用約為78400元，依據(jù)《關于印發(fā)〈云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定〉的通知》（云環(huán)〔2022〕17號）有關裁量標準，你公司違法行為裁量權(quán)重起點為1/3，涉及石材廢渣量10噸以上裁量權(quán)重加1/4，違法行為持續(xù)時間5天以上裁量權(quán)重加1/4，所在區(qū)域為一般區(qū)域裁量權(quán)重加0，主動采取整改措施并完全消除影響權(quán)重加0，裁量權(quán)重總和為：1/3+1/4+1/4=10/12，按照裁量計算方法，罰款金額=100000元*3*10/12=250000元，我局決定對你公司處以如下行政處罰：
罰款人民幣貳拾伍萬元整（￥250000.00）。
你公司應當自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。
你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請行政復議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。
郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2024年9月24日
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抄送：云浮市云城區(qū)人民檢察院，云浮市公安局云城分局
