云環(huán)（云城）罰〔2024〕25號

　　行政處罰決定書

溫國強（云城區(qū)腰古鎮(zhèn)溫國強雞糞回收站）：

　　經(jīng)營者：溫國強

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92445302MAC571U484

　　詳細(xì)地址：云浮市云城區(qū)腰古鎮(zhèn)山村與陳舍交界處

　　接腰古鎮(zhèn)人民政府工作人員反映有群眾投訴云城區(qū)腰古鎮(zhèn)溫國強雞糞回收站臭氣擾民，2024年6月21日，我局執(zhí)法人員會同腰古鎮(zhèn)人民政府工作人員對你經(jīng)營的雞糞回收站進行檢查。經(jīng)查，你回收站位于云浮市云城區(qū)腰古鎮(zhèn)山村與陳舍交界處，占地面積約1500平方米，主要從事畜禽糞污收集、利用，主要生產(chǎn)設(shè)備為1臺鏟車。你回收站建有1個廠棚，廠棚占地面積約700平方米，檢查時廠棚內(nèi)畜禽糞污存量約為500噸。你回收站的廠棚四周部分位置采用鐵皮圍蔽，廠棚周邊未設(shè)置消毒除臭設(shè)施。檢查時，你回收站正在生產(chǎn)，有多名工作人員正在對畜禽糞污打包裝袋。經(jīng)第三方檢測公司對你回收站廠界無組織排放的廢氣進行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示：廠界邊上風(fēng)向參考點位臭氣濃度＜10，廠界邊下風(fēng)向3個監(jiān)控點位臭氣濃度分別為26、21、13。你回收站廠界下風(fēng)向臭氣濃度排放值超過了《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)表1中規(guī)定的惡臭污染物廠界標(biāo)準(zhǔn)值（標(biāo)準(zhǔn)值為20,無量綱），臭氣濃度最大值超標(biāo)0.3倍。

　　2024年7月10日，我局向你回收站送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2024〕20號]，責(zé)令你回收站自收到本決定書之日起15日內(nèi)采取有效措施防治惡臭氣體超標(biāo)排放。2024年8月6日，我局執(zhí)法人員對你回收站開展復(fù)查，發(fā)現(xiàn)你回收站的廠棚靠山一側(cè)已采用鐵皮圍蔽，但未配置消毒除臭設(shè)施。我局再次委托了第三方檢測公司對你回收站廠界開展臭氣濃度采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示：廠界邊上風(fēng)向參考點位臭氣濃度＜10，廠界邊下風(fēng)向3個監(jiān)控點位臭氣濃度分別為32、36、40。你回收站廠界下風(fēng)向臭氣濃度排放值超過了《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)表1中規(guī)定的惡臭污染物廠界標(biāo)準(zhǔn)值（標(biāo)準(zhǔn)值為20,無量綱），臭氣濃度最大值超標(biāo)1倍。

　　上述違法事實，我局有以下證據(jù)為證：

　　1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2024年6月21日1份、8月6日1份），證實我局執(zhí)法人員對你回收站的現(xiàn)場檢查情況；

　　2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2024年7月10日）1份,證實我局執(zhí)法人員對你（溫國強）調(diào)查詢問情況；

　　3.現(xiàn)場取證資料--照片（2024年6月21日1份、8月6日1份），證實我局執(zhí)法人員對你回收站的現(xiàn)場檢查情況；

　　4.云城區(qū)腰古鎮(zhèn)溫國強雞糞回收站營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證實你回收站的經(jīng)營主體；

　　5.經(jīng)營者溫國強身份證影印件，證實你作為回收站經(jīng)營者的身份證明；

　　6.租地合同，證實你（溫國強）租用腰古鎮(zhèn)山村與陳舍交界處的山地經(jīng)村地塊；

　　7.固定污染源排污登記表，證實你回收站已辦理固定污染源排污登記；

　　8.《檢測報告》（ZHW240645），證實2024年6月21日檢測你回收站臭氣濃度超標(biāo)；

　　9.《檢測報告》（CHT2408040），證實2024年8月6日檢測你回收站臭氣濃度仍超標(biāo)；

　　10.《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93），證實你回收站排放的臭氣濃度超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　11.責(zé)令改正違法行為決定書[云環(huán)（云城）違改〔2024〕20號]，證實我局于2024年7月10日向你回收站送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》。

　　綜上，你回收站臭氣濃度排放值超過排放標(biāo)準(zhǔn)的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條“向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求?！钡囊?guī)定。我局于2024年8月8日向你回收站送達(dá)《行政處罰事先（聽證）告知書》［云環(huán)（云城）罰告〔2024〕16號］,告知你回收站違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你回收站依法享有提出陳述申辯和申請聽證的權(quán)利。你回收站于2024年8月14日向我局提交了《陳述申辯書》，提出的主要申辯意見為：1、你站已采取行動，停止一切運作，把所有雞糞清理完畢；2、你站本打算搬遷到思勞鎮(zhèn)都勞村，但由于當(dāng)時思勞鎮(zhèn)政府換屆，推翻原租賃合同，宣布所簽合同無效，導(dǎo)致不能及時對回收站開展整改；3、你站認(rèn)識到所犯的錯誤的嚴(yán)重性，愿意登報公開道歉；4、你（溫國強）以務(wù)農(nóng)為主，沒有經(jīng)濟收入。綜上，請求我局免除對你回收站行政處罰。

　　經(jīng)研究，我局認(rèn)為：1、我局執(zhí)法人員于2024年8月20日到你回收站檢查，發(fā)現(xiàn)你回收站的廠棚內(nèi)仍堆放著大量畜禽糞污；2、無論你回收站是否搬遷，生產(chǎn)經(jīng)營時都應(yīng)落實環(huán)保主體責(zé)任，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，完善雞糞除臭裝置并加強雞糞收集處理，長效解決雞糞臭味擾民問題；3、你（溫國強）自述“以務(wù)農(nóng)為主，沒有經(jīng)濟收入”不能成為減免或免除處罰的法定理由；4、2024年8月6日，我局執(zhí)法人員對你回收站開展復(fù)查，發(fā)現(xiàn)你回收站的廠棚靠山一側(cè)已采用鐵皮圍蔽，但未配置消毒除臭設(shè)施。我局再次委托了第三方檢測公司對你回收站廠界開展臭氣濃度采樣監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)臭氣濃度仍超標(biāo)，根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，你回收站本次違法行為不適用公開道歉承諾從輕處罰制度。綜上，我局不予采納你回收站提出的陳述申辯意見。

　　你回收站在規(guī)定的期限內(nèi)沒有向我局提出聽證申請，視為放棄聽證的權(quán)利?，F(xiàn)本案已審查終結(jié)。

　　根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的”的規(guī)定，以及依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）裁量標(biāo)準(zhǔn)，你回收站上述違法行為裁量起點10%，超標(biāo)因子數(shù)目1個，裁量權(quán)重0%,排污情況屬排放B類大氣污染物，裁量權(quán)重8%，排放所在區(qū)域是一般區(qū)域，裁量權(quán)重0%，大氣超標(biāo)排放時期敏感程度為一般期間，裁量權(quán)重0%，臭氧濃度超標(biāo)3倍以下，裁量權(quán)重2%，近二年同類違法行為情況（含本次）1次，裁量權(quán)重0%，裁量權(quán)重總和為10%+0%+8%+0%+0%+2%+0%=20%,罰款金額=裁量百分值總和20%×100萬元=200000元，我局決定對你回收站處以如下行政處罰：

　　罰款人民幣貳拾萬元整（￥200000.00）。

　　你回收站應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　你回收站如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。

　　郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。

云浮市生態(tài)環(huán)境局        

2024年9月29日        

公開方式：主動公開

抄送：云浮市云城區(qū)人民檢察院，云浮市公安局云城分局