云環(huán)（云城）罰〔2024〕30號(hào)

　　行政處罰決定書(shū)

云浮市華宇機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)服務(wù)有限公司：

　　法定代表人：徐友華

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91445302MA4UKN3A4L

　　詳細(xì)地址：云浮市云城區(qū)云城街道環(huán)市西路機(jī)械城一期西側(cè)

　　我局執(zhí)法人員于2024年11月7日對(duì)云浮市華宇機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)服務(wù)有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)你公司位于云浮市云城區(qū)云城街道環(huán)市西路機(jī)械城一期西側(cè)，占地面積約4300平方米，主要從事機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。你公司設(shè)有2條機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)線，其中1條為輕汽檢測(cè)線，另1條為輕汽/輕柴檢測(cè)線，主要工藝流程為：入站登記→外觀檢測(cè)→尾氣檢測(cè)→安全檢測(cè)→數(shù)據(jù)審核→簽章→出站。檢查發(fā)現(xiàn)，你公司分別于2024年9月3日、10月12日對(duì)2輛車牌為粵WF4446、粵WB3396的柴油車進(jìn)行了機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，該2輛機(jī)動(dòng)車在尾氣檢測(cè)時(shí)均出現(xiàn)異常情況。其中，你公司于2024年9月3日16時(shí)06分許對(duì)1輛車牌為粵WF4446的柴油車開(kāi)展尾氣檢測(cè)，初檢檢測(cè)后鑒定為不合格；該車輛在沒(méi)有采取維修措施僅添加燃油寶的情況下，經(jīng)過(guò)約40分鐘后開(kāi)始復(fù)檢，該車輛在當(dāng)天16時(shí)56分許復(fù)檢尾氣，在復(fù)檢檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)過(guò)程視頻可見(jiàn)該車輛排氣筒出現(xiàn)明顯冒黑煙現(xiàn)象，但你公司最終對(duì)該車輛出具尾氣檢測(cè)合格報(bào)告。另1輛車牌為粵WB3396的柴油車在2024年10月12日9時(shí)10分許進(jìn)行尾氣檢測(cè)，檢測(cè)過(guò)程視頻可見(jiàn)該車輛排氣筒在檢測(cè)時(shí)出現(xiàn)明顯冒黑煙現(xiàn)象，但你公司最終對(duì)該車輛出具尾氣檢測(cè)合格報(bào)告。

　　2024年11月14日，我局向你公司送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》[云環(huán)（云城）違改〔2024〕36號(hào)]，責(zé)令你公司立即改正出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的環(huán)境違法行為，并嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)。

　　上述違法事實(shí)，我局有以下證據(jù)為證：

　　1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》（2024年11月7日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；

　　2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》（2024年11月8日1份）, 證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司站長(zhǎng)盧桂祥的調(diào)查詢問(wèn)情況；

　　3.現(xiàn)場(chǎng)取證資料--照片（2024年11月7日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；

　　4.現(xiàn)場(chǎng)取證資料--影像資料（2024年11月7日1份），證實(shí)你公司在為粵WF4446、粵WB3396的柴油車進(jìn)行機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)時(shí)出現(xiàn)明顯可見(jiàn)黑煙的情況；

　　5.云浮市華宇機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)服務(wù)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,證實(shí)你公司經(jīng)營(yíng)主體；

　　6.云浮市華宇機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)服務(wù)有限公司法定代表人徐友華身份證復(fù)印件，證實(shí)你公司法定代表人的身份證明；

　　7.云浮市華宇機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)服務(wù)有限公司站長(zhǎng)盧桂祥身份證復(fù)印件，證實(shí)你公司站長(zhǎng)身份證明；

　　8.授權(quán)委托書(shū)（盧桂祥），證實(shí)盧桂祥與你公司存在授權(quán)委托關(guān)系；

　　9.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)（證書(shū)編號(hào)：202219052187），證實(shí)你公司已具備國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力；

　　10.關(guān)于云浮市華宇機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)服務(wù)有限公司檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)（云環(huán)建管〔2015〕114號(hào)），證實(shí)你公司建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)生態(tài)環(huán)境部門審批；

　　11.關(guān)于云浮市華宇機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)服務(wù)有限公司檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目竣工固體廢棄物、噪聲防治設(shè)施環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的函（云環(huán)驗(yàn)〔2018〕92號(hào)），證實(shí)你公司建設(shè)項(xiàng)目竣工固體廢棄物、噪聲防治設(shè)施經(jīng)過(guò)生態(tài)環(huán)境部門驗(yàn)收；

　　12、在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告3份，證實(shí)你公司對(duì)粵WB3396、粵WF4446的檢驗(yàn)（測(cè)）結(jié)果為合格；

　　13.云浮市華宇機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)服務(wù)有限公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1份，證實(shí)你公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　14.機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)人員培訓(xùn)合格證（朱嘉杰），證實(shí)你公司機(jī)動(dòng)車檢測(cè)員具備相關(guān)資質(zhì)；

　　15.責(zé)令改正違法行為決定書(shū)[云環(huán)（云城）違改〔2024〕36號(hào)]及送達(dá)回執(zhí)，證實(shí)我局于2024年11月14日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》。

　　16.汽車維修服務(wù)中心維修清單，證實(shí)車輛粵WF4446維修情況；

　　綜上，你公司在兩輛車牌為粵WF4446、粵WB3396的柴油車進(jìn)行機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)出現(xiàn)明顯可見(jiàn)黑煙的情況下，仍出具了2份尾氣檢測(cè)合格報(bào)告，并獲利460元。你公司的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。我局于2024年12月4日向你公司送達(dá)《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》［云環(huán)（云城）罰告〔2024〕35號(hào)］,告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有申請(qǐng)聽(tīng)證和提出陳述申辯的權(quán)利。你公司于2024年12月6日向我局提交了《云浮市華宇機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)服務(wù)有限公司陳述書(shū)》，提出的主要申辯意見(jiàn)為：1、你公司反復(fù)查閱粵WF4446和粵WB3396兩輛藍(lán)牌小貨車檢測(cè)過(guò)程視頻，你公司工作人員沒(méi)有出現(xiàn)不按規(guī)范操作等主觀行為；2、我局認(rèn)定這兩輛車在檢測(cè)時(shí)冒黑煙現(xiàn)象，根據(jù)視頻反映，檢測(cè)過(guò)程中僅在功率掃描時(shí)出現(xiàn)過(guò)輕微冒煙情況，你公司認(rèn)為并不屬于明顯黑煙，檢測(cè)數(shù)據(jù)也在合格范圍內(nèi)；3、我局執(zhí)法人員認(rèn)定兩輛車在檢測(cè)時(shí)出現(xiàn)明顯冒黑煙，僅以主觀判斷，沒(méi)有具體明顯黑煙的判斷標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有具體的數(shù)據(jù)參考；4、你公司自2017年2月?tīng)I(yíng)業(yè)至今已近8年，即在經(jīng)營(yíng)困難的情況下，一直堅(jiān)守行業(yè)規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，從未被監(jiān)管部門處罰；5、自廣東省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)你公司進(jìn)行監(jiān)督幫扶檢查后，你公司采取了更加嚴(yán)格監(jiān)管措施進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管，不斷提高檢測(cè)質(zhì)量。綜上，請(qǐng)求我局減免對(duì)你公司的行政處罰。

　　經(jīng)研究，我局認(rèn)為：1、依據(jù)《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法》（GB3847-2018）第8.2.2條，“如果車輛排放有明顯可見(jiàn)煙度或煙度值超過(guò)林格曼 1 級(jí)，則判定排放檢驗(yàn)不合格”的規(guī)定，你公司對(duì)粵WF4446和粵WB3396兩輛藍(lán)牌小貨車進(jìn)行尾氣檢測(cè)過(guò)程中，該兩輛車排氣筒在檢測(cè)時(shí)出現(xiàn)明顯冒黑煙情況，但你公司仍出具機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格報(bào)告。說(shuō)明你公司在檢測(cè)或?qū)徍说拳h(huán)節(jié)未嚴(yán)格執(zhí)行《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法》（GB3847-2018）的標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不規(guī)范行為；2、我局認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定是以客觀事實(shí)（即你公司的行為）作為判斷是否違法應(yīng)當(dāng)接受處罰的依據(jù)，在我局執(zhí)法人員通過(guò)調(diào)查取證獲得的視頻證據(jù)中可見(jiàn)，你公司對(duì)車輛在檢測(cè)時(shí)出現(xiàn)明顯冒黑煙情況，仍出具機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格報(bào)告的行為，不符合《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法》（GB3847-2018）標(biāo)準(zhǔn)，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排放尾氣檢驗(yàn)是確保車輛排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的重要程序，機(jī)動(dòng)車在尾氣排放檢驗(yàn)過(guò)程中是不允許冒黑煙；3、機(jī)動(dòng)車尾氣排放定期檢驗(yàn)是移動(dòng)源污染防治的第一道防線，是持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行檢驗(yàn)職責(zé)，規(guī)范操作流程，保障檢驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性和報(bào)告準(zhǔn)確性，確保機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)上路，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。綜上，我局不予采納你公司提出的陳述申辯意見(jiàn)。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格”的規(guī)定，以及依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）的裁量標(biāo)準(zhǔn)，你公司出具了2份虛假報(bào)告，鑒于你公司積極配合我局調(diào)查，近二年無(wú)同類違法行為，我局決定對(duì)你公司處以如下行政處罰：

　　罰款人民幣壹拾貳萬(wàn)伍仟元整（￥125000.00）, 并沒(méi)收違法所得人民幣肆佰陸拾元整（￥460.00）。

　　你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開(kāi)具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)?jiān)聘∈性瞥菂^(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號(hào)。

　　郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。

云浮市生態(tài)環(huán)境局        

2024年12月25日        

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：云浮市云城區(qū)人民檢察院，云浮市公安局云城分局