案情簡(jiǎn)介

2018年5月23日晚，云城區(qū)高峰街道辦事處工作人員巡查發(fā)現(xiàn)，一車牌號(hào)為粵W***的重型自卸貨車在高峰街營(yíng)地與黃婆嶺交界處（小鐵路旁邊）違法傾倒石材廢渣。高峰街道辦工作人員立即制止該違法行為，并向市環(huán)保局報(bào)告有關(guān)情況。市環(huán)保局接高峰街報(bào)告后，立即派出執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查處。執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片固定證據(jù)后，在高峰街道辦和高峰派出所的配合下，該車司機(jī)自愿將車輛駕駛至高峰街道辦大院，接受調(diào)查。市環(huán)保局立即對(duì)該案進(jìn)行立案調(diào)查。

調(diào)查與處理

（一）調(diào)查情況

經(jīng)查實(shí)，粵W***重型自卸貨車司機(jī)謝某受其老板葉某（實(shí)際車主）指使，于2018年5月23日晚上9時(shí)許在高峰街營(yíng)地與黃婆嶺交界處（小鐵路旁邊）傾倒半車約11立方米（16.5噸）的石材廢渣。傾倒現(xiàn)場(chǎng)已建成了一個(gè)石材廢渣堆場(chǎng)，但未按要求建設(shè)防揚(yáng)散、防流失、防滲漏設(shè)施，屬違法建設(shè)項(xiàng)目。

（二）處理情況

2018年6月5日，市環(huán)保局向當(dāng)事人葉某發(fā)出《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其立即停止擅自傾倒、丟棄石材廢渣（池泥）等工業(yè)固體廢物的違法行為。

2018年6月27日，市環(huán)保局向當(dāng)事人葉某發(fā)出《行政處罰事先（聽證）告知書》，告知其環(huán)境違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知依法享有聽證和陳述申辯的權(quán)利。當(dāng)事人葉某在規(guī)定的期限內(nèi)沒有提出聽證申請(qǐng)和陳述申辯。

2018年7月2日，市環(huán)保局向當(dāng)事人葉某發(fā)出《行政處罰決定書》，對(duì)其作出罰款3萬(wàn)元的處罰決定。當(dāng)事人葉某已繳納罰款3萬(wàn)元。

法律分析

    （一）違反的法律。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條規(guī)定：“收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物?！北景府?dāng)事人違反上述法律規(guī)定，運(yùn)用重型自卸貨車在云城區(qū)高峰街營(yíng)地與黃婆嶺交界處（小鐵路旁邊）違法傾倒石材廢渣約11立方米（16.5噸）。

（二）處罰的依據(jù)。本案根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第一款第（八）項(xiàng)及第二款規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款: （八） 在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。市環(huán)保局對(duì)當(dāng)事人違法傾倒石材廢渣的行為進(jìn)行處罰，使用法律和條款正確。

典型意義

今年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視固體廢物污染防治工作，把加強(qiáng)固體廢物和垃圾處置作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要著力解決的突出環(huán)境問題之一。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒 進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》，并組織開展了“清廢行動(dòng)2018”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。該案當(dāng)事人頂風(fēng)作案，利用夜深人靜的時(shí)機(jī)，往我市城鄉(xiāng)結(jié)合部的隱蔽處違法傾倒工業(yè)固體廢物（石材廢渣），對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。案件查處過程中，屬地街道辦加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，公安部門全力配合，環(huán)保部門運(yùn)用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并將該案通過市級(jí)媒體（云浮日?qǐng)?bào)、云浮發(fā)布）進(jìn)行了曝光，對(duì)非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物環(huán)境違法行為起到有效的震懾作用。