案情介紹

    我局執(zhí)法人員于2019年5月對云浮市美XX建筑材料有限公司進行現(xiàn)場檢查及調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司實施了以下環(huán)境違法行為：

　　該公司主要從事生產(chǎn)加工、銷售水洗砂，已建成的水洗砂加工建設項目占地約13800平方米，項目總投資額約560萬元，主要生產(chǎn)設備設施有：1條洗砂生產(chǎn)線、1個鐵制沉淀池、15臺壓濾機、配套建設有1組廢水沉淀池，主要的生產(chǎn)流程：砂土-泥沙分離-振篩-水洗-砂；泥土-泥沙分離-沉淀池-壓濾-泥餅。該公司雖已委托第三方公司編制建設項目環(huán)境影響評價文件，但直至調(diào)查時仍未依法向生態(tài)環(huán)境部門報批水洗砂加工建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自于2017年9月開工建設，2018年4建成。同時發(fā)現(xiàn)水洗砂加工建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未依法驗收，主體工程于2018年9月正式投入生產(chǎn)經(jīng)營至今。上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條的規(guī)定。我局決定分別對該公司作出如下行政處罰：1.依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款規(guī)定，對其未批先建違法行為按照投資總額的百分之二計罰，罰款11.2萬元；2.依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款規(guī)定，對其未驗先投違法行為：責令停業(yè)整改，罰款20萬元。

　　案例分析

　　通過分析，主要有以下特點：

　　1.該公司雖已委托第三方公司編制建設項目環(huán)境影響評價文件，一直未依法向生態(tài)環(huán)境部門報批水洗砂加工建設項目環(huán)境影響評價文件，并擅自于2017年9月開工建設。違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條的規(guī)定，應承擔相應的法律責任，依法應當予以處罰。

　　2.該水洗砂加工建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未依法驗收，主體工程于2018年9月正式投入生產(chǎn)經(jīng)營至今。違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款的規(guī)定，應承擔相應的法律責任，依法應當予以處罰。

　　3.該案涉及兩種環(huán)境違法行為，因而分別依法作出行政處罰。通過本案，生態(tài)環(huán)境保護部門應當加強對新建企業(yè)的環(huán)評報批和驗收的指導工作。

　　法律鏈接

　　該案涉及的法律法規(guī)主要是：

　　1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條的規(guī)定建設項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。

　　2.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款   建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　3.《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款的規(guī)定   編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收及格，方可投入使用；未經(jīng)驗收或者驗收不及格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　4.《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款   違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。