【案情簡介】

　　2018年11月13日凌晨，群眾投訴反映云城區(qū)云城街道某地有人非法處置工業(yè)固體廢物－－鋁灰，臭氣污染環(huán)境。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)薛某某利用石材加工廠棄置的廢水沉淀池作攪拌池，將鋁灰加石灰、水攪拌混合處理后外賣。云浮市生態(tài)環(huán)境局云城分局委托有資質(zhì)鑒定機構對現(xiàn)場固體廢物鋁灰進行危險特性鑒別，據(jù)鑒定結果顯示，非法處置的固體廢物鋁灰屬于危險廢物。

　　【調(diào)查經(jīng)過】

　　2018年11月13日凌晨，云浮市生態(tài)環(huán)境局云城分局執(zhí)法人員聯(lián)合其他有關部門人員到現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)薛某某于2018年10月17日開始租用廢棄的廠房，租用面積約3300平方米，于2018年10月20日開始從市外將鋁灰運回貯存，現(xiàn)場貯存堆放的鋁灰約2000噸。2018年11月11日開始利用廠房棄置的廢水沉淀池作攪拌池，將鋁灰加石灰和水攪拌混合處理，因化學反應產(chǎn)生刺激性臭氣。處置場地未采取防滲漏、防流失、防揚散措施，未配套建設廢氣污染防治設施，處置過程中產(chǎn)生的刺激性廢氣無組織排放，嚴重污染周邊環(huán)境。

　　【查處情況】

　　1.依法追究刑事責任。薛某某違法處置危險廢物約2000噸，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十九條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第（二）項、第三條第（二）項的規(guī)定，云浮市生態(tài)環(huán)境局云城分局將該案移送公安機關追究刑事責任。2019年11月11日，云城區(qū)人民法院依法對薛某某等8人污染環(huán)境罪一案作出一審判決，薛某某等8人分別判處有期徒刑4年至1年不等的刑罰，共處罰金17萬元。

　　2.依法實施行政處罰。薛某某處置危險廢物建設項目未依法報批建設項目環(huán)評文件，建設項目未依法竣工驗收且未配套建設環(huán)境保護防治設施投入生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條、第二十五條和《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條、第十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款和《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，對其未批先建和未驗先投違法行為分別進行處罰，罰款共70.25萬元。

　　【典型意義】

　　本案的典型性可以歸結為三點：

　　首先，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。隨著環(huán)境污染案件逐漸從顯性邁向隱性，以往依靠執(zhí)法人員在日常巡視中獲得案件線索的方式難度陡增。環(huán)保部門應進一步發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，利用微博微信等新媒體信息傳播方便、快捷的優(yōu)勢，收集環(huán)境違法的線索，及時高效打擊環(huán)境違法行為。

　　其次，部門聯(lián)動，深挖案件的隱藏信息。本案中，生態(tài)環(huán)境部門與公安部門聯(lián)動處置。環(huán)境犯罪案件的一個顯著特點，就是犯罪嫌疑人的犯罪手段具有極大的隱蔽性，而生態(tài)環(huán)境部門缺乏偵查手段，致使一些犯罪行為不能得到及時懲治。因此，在打擊環(huán)境犯罪領域，生態(tài)環(huán)境部門與公安部門建立聯(lián)動機制，形成打擊環(huán)境犯罪行為的合力，十分必要，也十分有效。

　　最后，準確認定違法事實，確保責任追究有效落實。本案中，薛某某違法處置危險廢物，數(shù)量約2000多噸。根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）的規(guī)定：非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”；非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的，應當認定為“后果特別嚴重”。薛某某的上述違法行為屬于后果特別嚴重，根據(jù)上述法律法規(guī)規(guī)定應依法追究刑事責任。同時，根據(jù)建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，建設對生態(tài)環(huán)境有污染的建設項目，應依法進行環(huán)境影響評價，并根據(jù)環(huán)境影響評價文件和生態(tài)環(huán)境主管部門批復要求，同步配套建設環(huán)境污染防治設施。項目建成后，應依法進行建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收，依法取得排污許可后方可投入生產(chǎn)。本案中，薛某某處置危險廢物建設項目，違反上述生態(tài)環(huán)境保護有關法律法規(guī)規(guī)定，要承擔相應的法律責任，要受到行政處罰。奉勸生產(chǎn)經(jīng)營者切勿以身試法。