【基本案情】

    2021年7月1日，云浮市生態(tài)環(huán)境局羅定分局執(zhí)法人員接群眾舉報，對羅定市某桂油廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該廠鍋爐廢水沉淀池內(nèi)的廢水已排空。根據(jù)該廠建設(shè)項目環(huán)評及批復(fù)要求，該廠不設(shè)置排污口，鍋爐除塵廢水為循環(huán)用水，不向外排放。經(jīng)初步調(diào)查，該廠的行為涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放廢水污染物。

   【調(diào)查經(jīng)過】

    云浮市生態(tài)環(huán)境局羅定分局執(zhí)法人員對羅定市某桂油廠進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠鍋爐除塵廢水沉淀池內(nèi)有約1米高的水漬線，池底有黑色淤泥，沉淀池東邊的底部有一個排水口，排水口旁邊有向外排放廢水痕跡。執(zhí)法人員沿沉淀池下游河段進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)下游河水呈黑色，與該廠鍋爐廢水顏色相近。羅定市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站技術(shù)人員在該廠鍋爐除塵廢水沉淀池下游的河段進(jìn)行了采樣監(jiān)測。

    【查處情況】

    （一）依法實施行政處罰。

    該公司通過在鍋爐除塵廢水沉淀池底部設(shè)置非法排污口排放鍋爐廢水的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款和《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項和《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定,對該廠處以10萬元罰款，并責(zé)令其改正環(huán)境違法行為。

    （二）依法移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。

    該廠通過在鍋爐除塵廢水沉淀池底部設(shè)置非法排污口，以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，云浮市生態(tài)環(huán)境局羅定分局依法將該案件移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。

    【典型意義】

    （一）對其他排污企業(yè)起到一定的警示和教育作用。

    我國的《水污染防治法》第22條規(guī)定：“向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口”。雖然該廠排放的污染物未造成河水超標(biāo)，但非法定排污口排放污染物的行為也屬于逃避監(jiān)管排放污染物的違法行為的一種形式，該案的查處，對其他排污企業(yè)起到一定的警示和教育作用。

    （二）要持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法水平和能力，確保違法行為得到有效查處。

    非法定排污口偷排類違法行為一般比較隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)法過程中該類環(huán)境違法行為面臨查處難、固定證據(jù)難的問題，是企業(yè)違法排污的一個“重災(zāi)區(qū)”。本案中，環(huán)境執(zhí)法人員通過耐心細(xì)致的排查，結(jié)合項目環(huán)評和環(huán)保驗收等資料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)通過在鍋爐除塵廢水沉淀池底部設(shè)置非法排污口，以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法行為，并立即在現(xiàn)場收集固定證據(jù)，均需要較高的執(zhí)法水平和能力，才能讓環(huán)境違法行為得到有效查處。

    （三）依法移送公安機(jī)關(guān)行政拘留，有力震懾違法排污行為。

    環(huán)境行政執(zhí)法部門充分利用“四個配套辦法”，依法及時將該案依法移送公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人行政拘留，對其他排污企業(yè)起到強(qiáng)烈的警示作用，有力震懾了違法排污行為。