2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》等文件要求，大力踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，圍繞“851”廣東水利高質(zhì)量發(fā)展藍圖和市委“一二三四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“5+2+1”云浮水利高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，結(jié)合《廣東省水利廳 2024 年法治政府建設(shè)工作要點》，深入推進水務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作。持續(xù)推行涉水行政審批免證辦、一日辦、網(wǎng)上辦服務(wù)，開展水土保持區(qū)域性評估，水利營商環(huán)境進一步提升；市水務(wù)局獲評全國八五普法中期表現(xiàn)突出單位得到司法部、全國普法辦聯(lián)合通報表揚；涉水法治社會氛圍良好，助力我市水土保持省考取得優(yōu)秀等次成績?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、主要做法和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

局黨組把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署、習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，由局長親自帶頭學(xué)，并作為局黨總支、各黨支部理論學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，在全市水務(wù)系統(tǒng)工作會議、全局干部職工大會上作專題學(xué)習(xí)貫徹，讓全市水務(wù)系統(tǒng)干部職工貫徹法治思維，依法履職。

（二）主要負責(zé)人主動履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實加強水務(wù)系統(tǒng)法治政府建設(shè)。

市水務(wù)局貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉的通知》要求，針對《黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》開展自查自糾，對照《落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人規(guī)定市級層面工作責(zé)任清單》開展對照檢查。市水務(wù)局主要負責(zé)人帶頭堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實省市法治政府建設(shè)的規(guī)定要求，全面落實主要負責(zé)人履行推進法治水利建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治水利建設(shè)全過程，科學(xué)謀劃和落實法治水利建設(shè)各項任務(wù)指標，扎實履行法治水利建設(shè)的組織者、推動者、實踐者職責(zé)。認真學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，樹立全面依法行政的法治理念，提升依法決策能力，堅持依法履職、依法行政，全面落實行政復(fù)議和行政應(yīng)訴有關(guān)規(guī)定。將領(lǐng)導(dǎo)干部的法律學(xué)習(xí)和政策培訓(xùn)列入年度計劃和考核目標，將學(xué)法普法情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況納入年度述職報告。

（三）做好規(guī)范性文件審查清理工作。

根據(jù)我市水利事業(yè)發(fā)展需要，我局依法定程序，對《云浮市非常規(guī)水資源管理辦法》（云水〔2020〕146號）、《云浮市水平衡測試管理規(guī)定》（云水〔2020〕147號）2份部門行政規(guī)范性文件延長有效期至2030年12月14日。對擬出臺的涉水規(guī)范性文件依法作出合法性審查，并出具合法性審查意見7份。

（四）持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，提升行政審批效能。

1.提高審批效能。一是持續(xù)優(yōu)化行政審批業(yè)務(wù)流程。工程建設(shè)項目審批平臺中涉及水利的審批事項全部為即辦件，承諾審批時限為1工作日；二是簡化申請材料。按照“申請材料、各類證明必須于法有據(jù)”的要求，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的材料一律取消；凡能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消；凡行政機關(guān)可通過強化事中事后監(jiān)管進行管理，且不會產(chǎn)生重大影響的申請材料，一律取消；凡開具單位無法調(diào)查核實的一律取消；凡屬行政機關(guān)內(nèi)部產(chǎn)生的，通過內(nèi)部共享，無需申請人提供，全面落實“免證辦”服務(wù)；三是全面推行網(wǎng)上審批。依據(jù)建設(shè)項目申請的實際情況，扎實推動網(wǎng)上辦理。以辦事“少跑腿”為目標，充分依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，以建設(shè)項目審批為重點，通過優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡化辦事材料、精簡辦事環(huán)節(jié)，力爭實現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次”。目前我局所有審批事項100%開通了網(wǎng)上申報通道；四是全面加強事中事后監(jiān)管。根據(jù)我局制定的《云浮市水務(wù)局行政許可工作制度和行政審批滿意度調(diào)查辦法》，進一步加強了行政審批事項事中事后監(jiān)管，為加強日常業(yè)務(wù)的廉政監(jiān)督，采用信息化手段，加強審管聯(lián)動，各科室各盡其責(zé)，進一步推動行政許可事中事后監(jiān)管的實施。2024年，我局行政服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)67宗，均已辦結(jié)。

2.積極貫徹落實惠企利民政策。為提升企業(yè)和群眾辦事便利度，我局積極推進行政審批事項列入“全市通辦”事項清單。我局納入2024云浮市工程建設(shè)項目審批“全市通辦”事項清單（第一批）2項、新一批3項，申報人員可通過網(wǎng)廳或通過云浮市各縣（市、區(qū)）任意地區(qū)的工程建設(shè)項目審批綜合窗口申報，支持工程審批業(yè)務(wù)跨地區(qū)受理。

我局認真貫徹落實惠企政策文件，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。2024年為符合條件的11家企業(yè)減免水土保持補償費338.135萬元。

3.開展行政窗口“微腐敗”自查自糾工作。我局結(jié)合市紀委監(jiān)委關(guān)于開展行政窗口“微腐敗”專項整治工作要求，組織各業(yè)務(wù)科室（單位）對近年的審批審查事項對照整治內(nèi)容進行自查自糾。我局嚴格落實政務(wù)公開有關(guān)要求，在云浮市一體化公共服務(wù)平臺公開公共服務(wù)事項，并提供辦事指南、告知辦事材料、公開辦理形式、辦理時間等，嚴格按照有關(guān)流程辦理，落實網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦、就近辦的要求。通過各科室（單位）對近年來的審批審查情況進行自查，結(jié)合群眾對服務(wù)窗口的投訴舉報情況，暫未發(fā)現(xiàn)行政窗口公職人員服務(wù)群眾“吃拿卡要”、“中梗阻”、政商勾連“指定或變相指定中介”、權(quán)錢交易違規(guī)審批或辦理登記等“微腐敗”現(xiàn)象；在行政審批審查過程中，未發(fā)現(xiàn)該辦不辦、無限期辦理、找借口推脫“踢皮球”、拖延、刁難、敷衍等行為；完成服務(wù)或辦理手續(xù)后，未發(fā)現(xiàn)索要回扣、好處費、辛苦費等問題。

（五）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力。

1.嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。在行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法活動中全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。

2.依法履職，推動水利各項事業(yè)扎實開展。一是推進河湖長制走深走實。全市設(shè)立并及時調(diào)整市縣鎮(zhèn)村四級河長共1128名，市級河長共巡河69人次，示范帶動各級河長累計巡河94284人次，發(fā)現(xiàn)并處理問題1836個，全市河湖水質(zhì)持續(xù)改善、穩(wěn)步向好；二是堅持人水和諧共生理念，大力推進幸福美麗河湖建設(shè)。深入推進河湖庫“清四亂”，完成核查894宗疑似問題的圖斑，整治河湖庫“四亂”問題90宗。抓好小水電分類整改和生態(tài)流量管控，完成9宗小水電退出任務(wù)，全市328宗小水電站全部完成接入省級監(jiān)管平臺，生態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施在線率93.5%，泄放達標率80%。推進水土流失綜合治理，實施1宗國家水土保持重點工程，新增水土流失治理面積68平方公里，全市水土流失面積和強度持續(xù)呈現(xiàn)“雙下降”趨勢，水土保持率從2013年的72.05%提高至2023年的82.55%，推動我市在2023年度全省水土保持目標責(zé)任考核再次獲得“優(yōu)秀”等次；三是堅持節(jié)水調(diào)水兩手抓，全面優(yōu)化水資源配置格局。全市764宗取水許可實現(xiàn)動態(tài)管理，414宗河道外取水項目完成計量檢定校準。完成全市6個在用縣級及以上和50個農(nóng)村集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，全市農(nóng)村自來水普及率人口比例達99.82%。推進4宗中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成投資2.3億元。推動環(huán)北部灣廣東水資源配置工程云浮段全線動工建設(shè)，完成年度投資13.51億元，完成率114.3%；四是堅持人民至上生命至上，持續(xù)提升水安全保障能力。成功防御“龍舟水”、4場次西江編號洪水、9輪強降水和4場影響我市的臺風(fēng)，實現(xiàn)人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊的“四不”目標，有力保障全市群眾生命財產(chǎn)安全。全市已清理水塘35個、農(nóng)田灌排溝渠127.3公里、河道66.9公里，清理淤積物總量約16.6萬立方米。完成堤防整治18.14公里、加固（重建）涵閘 21 座。完成4個歷史管涌點加固處理。

3.加強行政執(zhí)法力度。為切實維護我市良好水事秩序，嚴厲打擊違法水事行為，優(yōu)化我市營商環(huán)境，維護公平公正，我局依法履職，通過多種形式開展執(zhí)法巡查和監(jiān)督檢查，取得成效。一是組織開展全市河湖安全保護執(zhí)法專項行動；二是開展聯(lián)合執(zhí)法行動。主要有聯(lián)合公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、海事等部門開展西江水域節(jié)前反走私聯(lián)合巡防行動；聯(lián)合市河長辦、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門開展打擊非法洗泥洗砂專項聯(lián)合執(zhí)法行動；聯(lián)合公安、交通，海事等部門在西江干流云浮段開展河道水域聯(lián)合執(zhí)法巡查行動等；三是開展綜合性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，推進水利安全生產(chǎn)專項整治行動。全面開展安全生產(chǎn)“一周一線一檢查”專項行動、歲末年初水利安全生產(chǎn)重大隱患專項整治、節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)專項檢查、水利工程安全風(fēng)險隱患專項整治、水行政主管部門安全監(jiān)管履職情況監(jiān)督檢查、水利安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動等工作，緊盯在建工程施工安全、在管工程安全運行、水利設(shè)施消防安全等風(fēng)險，對我市在建、在管水利工程開展橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查，確保發(fā)現(xiàn)的隱患問題全面整改到位，有效防范各類事故發(fā)生，今年以來，共出動檢查人員360人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位168戶次；排查出隱患問題51項，已完成整改44項，正在整改7項。

2024年，全市水務(wù)系統(tǒng)出動執(zhí)法人員3398人次，出動執(zhí)法車輛1064車次，出動船只25艘次，現(xiàn)場制止違法行為18起，巡查監(jiān)管對象907個，全市立案查處各類水事違法案件52宗，罰沒金額308.502萬元。其中市級立案查處小水電站違反生態(tài)流量泄放違法行為2宗，會同市公安局、郁南縣水務(wù)局聯(lián)合打擊南江連灘段違法采（運）河砂專項行動，共同偵辦涉黑線索1條，查獲涉案人員6名，合力依法打擊涉水違法行為，切實維護河湖管理秩序，共同保障水安全。

4.依法征收水利規(guī)費。我市水利規(guī)費征收工作穩(wěn)步推進，做到依法、按時、足額征收。2024年，全市水務(wù)系統(tǒng)征收各類水利規(guī)費共3483.19萬元（水資源費3325.86萬元，水土保持補償費157.33萬元），其中市級征收水利規(guī)費872.16萬元（水資源費834.59萬元，水土保持補償費37.57萬元）。從2024年12月1日起，全面實施水資源費改稅試點，我市各級水務(wù)部門按要求全力做好與稅務(wù)部門的相關(guān)對接工作。

（六）做好法治宣傳教育，營造良性法治建設(shè)環(huán)境。

1.制度建設(shè)不斷完善。為保障我局法治宣傳工作有序開展、取得成效，我局印發(fā)并實施了《云浮市水務(wù)局普法責(zé)任清單》《云浮市水務(wù)局2024年法治宣傳教育計劃方案》《云浮市水務(wù)局2024年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》等文件。

2.積極開展八五普法活動，普法形式多樣化。八五普法以來，云浮市水務(wù)局深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，貫徹實施“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，開展立體式普法，有效推動八五普法和依法治水工作深入開展。

一是夯實全方位普法基礎(chǔ)。成立了以單位主要負責(zé)人為組長的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)分工，形成了齊抓共管的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究普法工作進展，特別關(guān)注水務(wù)領(lǐng)域?qū)ｎ}普法的需求和重點，確保普法工作緊密圍繞水務(wù)工作實際展開。

二是深入開展水務(wù)專題普法。緊密結(jié)合水務(wù)領(lǐng)域的特點和實際需求，深入開展了一系列專題普法活動。（1）結(jié)合日常管理開展普法。深入社區(qū)、學(xué)校等基層單位開展法治宣傳和教育。今年以來先后4次進校園、2次進企業(yè)（工地）、2次進社區(qū)開展水務(wù)普法宣傳活動，通過講解法律知識、解答法律問題等方式，幫助群眾了解水務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，提升法治意識和自我保護能力；（2）結(jié)合水務(wù)特色開展普法。突出保護水資源、節(jié)約用水等涉水普法特色，在“憲法宣傳月”、“世界水日”、“中國水周”、“安全生產(chǎn)月”等節(jié)點，市水務(wù)局聯(lián)合市河長辦、市節(jié)水辦，組織全市各級水務(wù)部門開展普法宣傳；（3）結(jié)合立法、政策文件制定開展普法。在水務(wù)規(guī)章立法、規(guī)范性文件、重大行政決策起草制定過程中，通過征求群眾意見，召開聽證會、座談會、專家論證會，向市直有關(guān)部門和水務(wù)行業(yè)重點企業(yè)發(fā)函征求意見，讓公眾參與其中，促進社會公眾對政策的理解和認知。

三是積極創(chuàng)新普法形式。不斷創(chuàng)新普法形式和方法，著力提高水務(wù)領(lǐng)域?qū)ｎ}普法的針對性和實效性。（1）開展“云端”普法。通過“云浮水務(wù)與河長制”微信公眾號定期發(fā)布和推送愛河護河、節(jié)約用水、防洪防汛等普法知識文章，充分發(fā)揮數(shù)字新媒體優(yōu)勢，構(gòu)建普法新格局；（2）開展“滴灌”普法。綜合考慮受眾職業(yè)、年齡等因素，劃分不同群體，分類施策開展普法，保證宣傳內(nèi)容更符合受眾需求，更貼近日常生活。例如到企業(yè)開展“節(jié)水宣傳進企業(yè)”活動，到水務(wù)建設(shè)工地開展“農(nóng)民工學(xué)法”活動，到西江干流云浮段水域開展“打擊非法采砂”宣傳活動，真正為群眾和企業(yè)提供有效的幫助；（3）創(chuàng)新“講壇”普法。通過授課，提升水行政執(zhí)法人員法治觀念、規(guī)范水行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為。創(chuàng)新推出“學(xué)習(xí)講壇”，搭建普法宣傳教育平臺，近三年已舉辦13期。

四是普法工作取得好成效。在八五普法中期表現(xiàn)突出，獲得全國八五普法通報表揚。涉水法律法規(guī)進一步完善，在全省率先出臺《云浮市農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全管理辦法》。愛河護河、節(jié)約用水、保護水資源等涉水法治社會氛圍良好，市內(nèi)江河水質(zhì)國考、省考斷面優(yōu)良率均達100%，西江云浮地表水質(zhì)常年保持在Ⅱ類以上。

二、存在的主要問題

2024年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是部分干部學(xué)法、用法、執(zhí)法意識和能力還有待進一步提高；二是法律專業(yè)人才不足，個別執(zhí)法人員對“粵執(zhí)法”未能熟練操作運用。

三、下一步工作計劃

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快推進新時代法治政府建設(shè)。加快推進新時代法治政府建設(shè)，依法保障人民權(quán)益，強化制度建設(shè)，繼續(xù)將法治政府建設(shè)作為我局的重點工作，將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略及涉水相關(guān)法律法規(guī)等重點內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，提高全體干部職工尊法學(xué)法守法用法的自覺性，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和學(xué)法用法水平。

（二）以改革推動政府職能轉(zhuǎn)變、促進服務(wù)效能提升。持續(xù)深化推進政務(wù)服務(wù)改革，實施“減證便民”行動，推進審批服務(wù)高效化、便利化，營造更優(yōu)的法治化營商環(huán)境。

（三）全面履行法定職能，加強行業(yè)監(jiān)管。加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動強監(jiān)管常態(tài)化規(guī)范化法治化，堅持節(jié)水優(yōu)先，加強水資源監(jiān)管，鞏固深化河湖監(jiān)管成果，堅決遏制人為水土流失，強化水利工程監(jiān)管。

（四）持續(xù)加大普法宣傳力度。認真落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展法律進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)等面對面普法活動。

（五）加強執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，建強建實執(zhí)法隊伍。