廣東省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)  王立新

水文是水利工作的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣東水文堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，做好做優(yōu)“水情、水資源”兩個(gè)窗口服務(wù)，加強(qiáng)防汛抗旱水文測(cè)報(bào)和水資源監(jiān)測(cè)服務(wù)，為落實(shí)水利部和廣東省委、省政府有關(guān)水旱災(zāi)害防御和三防指揮決策提供技術(shù)支撐，為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理考核、全面推行河湖長(zhǎng)制、加強(qiáng)萬(wàn)里碧道建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等提供保障服務(wù)。

廣東省委、省政府高度重視水文工作。2012年11月29日，廣東省第十一屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過(guò)《廣東省水文條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），這是廣東第一部有關(guān)水文工作的法規(guī)，自2013年1月1日起正式實(shí)施，至今已施行十年。

《條例》明確了廣東水文事業(yè)的法律地位，理順了水文管理體制，完善了水文投入機(jī)制，建立了一系列加強(qiáng)和規(guī)范水文工作的重要制度，為廣東水文事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律支持，保障了廣東水文事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。水文在服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐保障作用。

科學(xué)布局，水文事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展

《條例》實(shí)施十年來(lái)，廣東省水文站網(wǎng)體系不斷完善、監(jiān)測(cè)能力大幅提升、管理體制逐步健全，水文現(xiàn)代化工程被列為“851”廣東水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖8大工程之一，水文事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

一是建成了較為完備的水文站網(wǎng)體系。目前，廣東省各類水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)達(dá)到4092處，實(shí)現(xiàn)大江大河及其主要支流、流域面積200平方公里以上有監(jiān)測(cè)需求的中小河流水文監(jiān)測(cè)全覆蓋，市級(jí)行政管理的28處邊界河流斷面實(shí)現(xiàn)水量水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)，76個(gè)國(guó)家重要飲用水源地實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，非農(nóng)取用水量在線監(jiān)控率超90%。全省水文測(cè)站比2012年增長(zhǎng)近一倍，水文站網(wǎng)密度總體達(dá)到國(guó)際推薦指標(biāo)的中上水平，高于全國(guó)平均水平。水文為廣東構(gòu)建安全可靠的水災(zāi)害防治體系提供了基礎(chǔ)支撐。

二是構(gòu)建了技術(shù)較為先進(jìn)的水文監(jiān)測(cè)體系。各類聲光電先進(jìn)設(shè)備和無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等智能載具投入水文生產(chǎn)應(yīng)用，水文監(jiān)測(cè)要素拓展至雨量、水位（潮位）、流量（潮流量）、泥沙、蒸發(fā)、咸潮、墑情、地下水、風(fēng)速、風(fēng)向以及水質(zhì)、水生態(tài)、河道地形測(cè)量等，水位、雨量、蒸發(fā)、地下水等實(shí)現(xiàn)100%在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)，流量在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)覆蓋率由5%提高到85%以上，水文水資源監(jiān)測(cè)中心已具備地表水127項(xiàng)、地下水101項(xiàng)認(rèn)證的檢測(cè)能力，水文監(jiān)測(cè)要素的全面性、在線監(jiān)測(cè)水平和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力均位居全國(guó)前列。

三是搭建了綜合性較強(qiáng)的水文信息平臺(tái)?；窘ǔ蓾M足水文業(yè)務(wù)應(yīng)用和行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管需求的水文綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，以及集水雨情會(huì)商、站網(wǎng)管理、水資源監(jiān)控和協(xié)同辦公于一體的綜合業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廣東水文業(yè)務(wù)應(yīng)用集中管理、遙測(cè)數(shù)據(jù)云端統(tǒng)一接收和水情預(yù)警社會(huì)化發(fā)布。對(duì)標(biāo)智慧水利建設(shè)和數(shù)字孿生流域建設(shè)的要求，以西枝江流域?yàn)樵圏c(diǎn)研究區(qū)域，探索開發(fā)“西枝江流域?qū)崟r(shí)洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了洪水過(guò)程與工程調(diào)度的耦合預(yù)報(bào)、洪災(zāi)淹沒區(qū)域預(yù)報(bào)成果可視化等功能。

四是形成了較為完善的水文管理體制。2012年起廣東積極推進(jìn)地市水文機(jī)構(gòu)雙重管理工作，目前除東莞市外的20個(gè)地級(jí)市均已加掛市水文局牌子，實(shí)現(xiàn)雙重管理，并于2021年推動(dòng)設(shè)立49個(gè)縣級(jí)水文中心，積極探索市域、縣域的水文測(cè)報(bào)一體化工作機(jī)制，強(qiáng)化水文機(jī)構(gòu)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和防御水旱災(zāi)害能力。水文服務(wù)深入縣級(jí)基層。

攻堅(jiān)克難，持續(xù)提供可靠服務(wù)支撐

《條例》實(shí)施十年來(lái)，廣東水文堅(jiān)持按照“民生水文、智慧水文、活力水文”發(fā)展定位和“五個(gè)一流”實(shí)施方案，持續(xù)提升水情、水資源服務(wù)及水文測(cè)驗(yàn)?zāi)芰Γ诜姥纯购?、?yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害、服務(wù)水資源管理、推動(dòng)河湖長(zhǎng)制等方面發(fā)揮了重要的服務(wù)支撐作用。

一是以精準(zhǔn)及時(shí)的水文測(cè)報(bào)，鑄就水旱災(zāi)害防御的首道防線。廣東是暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)暴潮、干旱、咸潮等自然災(zāi)害多發(fā)省份，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)極為繁重。廣東水文深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅(jiān)持把人民至上、生命至上貫穿水文工作全過(guò)程，把服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)作為水文工作最重要的核心業(yè)務(wù)，全力做好旱情監(jiān)測(cè)分析和水量調(diào)度決策支撐，為廣東省有效應(yīng)對(duì)東江、韓江和粵東等地60年來(lái)最嚴(yán)重旱情發(fā)揮了重要作用。在“18·8”粵東特大暴雨洪澇、“22·6”北江特大洪水，以及“尤特”“天鴿”“山竹”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御中，廣東水文用科學(xué)精準(zhǔn)高效的測(cè)報(bào)服務(wù)，為全省水旱災(zāi)害防御和三防指揮決策提供了重要支撐。特別是在抗擊“22·6”北江特大洪水期間，提前38小時(shí)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)北江將出現(xiàn)超百年一遇特大洪水，為省委、省政府提前科學(xué)施策、打贏防御洪水的硬仗作出了突出貢獻(xiàn)。

二是以科學(xué)專業(yè)的技術(shù)支撐，構(gòu)建水資源高效管理與保護(hù)的關(guān)鍵保障。廣東水文不斷加強(qiáng)行政區(qū)界、供水水源地、地下水超采區(qū)等水資源監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)取用水單位取水口水量在線監(jiān)控；根據(jù)全面的監(jiān)測(cè)資料對(duì)全省水資源狀況進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，為水資源管理、供用水安全保障提供強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。

三是以先進(jìn)有效的水生態(tài)監(jiān)測(cè)，形成河湖生態(tài)系統(tǒng)健康保護(hù)的主要支撐。緊密圍繞推行河湖長(zhǎng)制、萬(wàn)里碧道建設(shè)、“讓廣東河湖更美”大行動(dòng)、國(guó)考斷面水污染攻堅(jiān)等工作需求，廣東水文大力推進(jìn)水量、水質(zhì)、水生態(tài)聯(lián)合監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用及分析工作，多方位提供技術(shù)支持與服務(wù)。

四是以詳實(shí)準(zhǔn)確的水文數(shù)據(jù)，構(gòu)筑保障水利工程建設(shè)運(yùn)行的核心基石。自1899年廣東水文在佛山三水設(shè)立第一個(gè)水文站以來(lái)，廣東水文人長(zhǎng)期在水文監(jiān)測(cè)、歸檔保存及資料的研究應(yīng)用等方面默默耕耘，目前已累積了11個(gè)水文測(cè)站超100年的水文資料，全省累計(jì)形成歷史水文資料共7萬(wàn)卷（冊(cè)），匯集至水文數(shù)據(jù)庫(kù)的整編數(shù)據(jù)約有5600余萬(wàn)條，匯集至廣東省水資源管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)約有26萬(wàn)條。精確詳盡的水文數(shù)據(jù)在樂(lè)昌峽、飛來(lái)峽、潮州供水樞紐、韓江榕江練江水系連通工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等一系列重大水利工程的規(guī)劃建設(shè)中發(fā)揮重要作用，更為廣東“五縱五橫”水資源配置骨干網(wǎng)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五是以快速響應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，打造突發(fā)水事件應(yīng)急處置的先鋒隊(duì)伍。廣東水文堅(jiān)持用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，組建了“廣東省水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)大隊(duì)”，配置應(yīng)急移動(dòng)監(jiān)測(cè)車、水質(zhì)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室等專用應(yīng)急設(shè)備，編制超標(biāo)洪水應(yīng)急測(cè)報(bào)預(yù)案等一系列應(yīng)急預(yù)案，并連續(xù)多年舉辦全省規(guī)模的綜合型水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)兼跨區(qū)域應(yīng)急馳援演練，構(gòu)建起機(jī)動(dòng)靈活、快速處置的水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)提升水文應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染和水災(zāi)害事件的應(yīng)急服務(wù)能力。

六是以精細(xì)深入的信息服務(wù)，向社會(huì)公眾提供防災(zāi)避險(xiǎn)的重要指引。廣東水文積極參與三防和水利會(huì)商，及時(shí)、準(zhǔn)確地向省委省政府、省防辦及各有關(guān)部門發(fā)布水情信息、提供水情解讀，十年來(lái)累計(jì)為水旱災(zāi)害防御提供雨水情信息26億條，向各級(jí)防汛責(zé)任人和社會(huì)公眾發(fā)送預(yù)警短信5150萬(wàn)余條，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，全力守護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

踔厲奮發(fā)，推進(jìn)水文高質(zhì)量發(fā)展

2022年10月，黨的二十大勝利召開，吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮進(jìn)號(hào)角。新的趕考路上，廣東水文將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，積極踐行“十六字”治水思路，貫徹落實(shí)水利部和廣東省委、省政府各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》貫徹執(zhí)行，聚力實(shí)施“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，切實(shí)提升水文預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力、水資源分析評(píng)價(jià)服務(wù)能力，奮力推進(jìn)水文高質(zhì)量發(fā)展。

一是貫徹落實(shí)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展“六條實(shí)施路徑”和加快數(shù)字孿生流域建設(shè)要求，以構(gòu)建數(shù)字孿生流域建設(shè)為核心，扎實(shí)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與水文工作的深度融合，增強(qiáng)江河洪水、風(fēng)暴潮、城市內(nèi)澇、干旱等精細(xì)化、智能化的預(yù)警預(yù)報(bào)能力，為廣東江河洪水防御、水庫(kù)科學(xué)調(diào)度和水安全保障提供現(xiàn)代化服務(wù)支撐。

二是貫徹落實(shí)“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，以加快推進(jìn)廣東水文現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，以邁進(jìn)全國(guó)第一梯隊(duì)為前行目標(biāo)和標(biāo)桿，自覺把水文工作放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考慮，準(zhǔn)確把握省委、省政府對(duì)水文工作提出的新要求、新期盼、新目標(biāo)、新任務(wù)，把省委、省政府的重視與支持，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)水文工作的信心和動(dòng)力，強(qiáng)力推動(dòng)水文項(xiàng)目建設(shè)，不斷激活水文發(fā)展活力，著力提升水安全保障能力。

三是補(bǔ)齊水文自身發(fā)展短板，從管理體制、站網(wǎng)體系、監(jiān)測(cè)手段、信息服務(wù)、財(cái)政投入、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，既要勇于面對(duì)，又要堅(jiān)定信心、保持定力，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇潛力，不斷創(chuàng)新，深耕細(xì)作，迎難而上，奮力推動(dòng)新階段水文高質(zhì)量發(fā)展。

貫徹落實(shí)黨的二十大精神，邁入“十四五”新發(fā)展階段，廣東水文將繼續(xù)秉承“把脈江河，服務(wù)民生”的精神，為廣東水利高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的水文支撐和保障。