黨的二十屆三中全會提出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。必須以新發(fā)展理念引領改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。不久前召開的省委十三屆五次全會提出，要更好發(fā)揮先行示范作用，在進一步全面深化改革中創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗。

“廣東水利系統(tǒng)各級黨組織把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神和省委十三屆五次全會精神作為一項重大政治任務，深刻領會和把握進一步全面深化改革的決策部署，系統(tǒng)梳理、全面承接涉及水利領域的改革任務?！笔∷麖d黨組書記、廳長王立新表示，省水利廳將認真落實省委“1310”具體部署，扎實推進各項改革任務，聚力實施“851”廣東水利高質量發(fā)展藍圖，健全實用管用的水利體制機制，以深化水利領域改革的實際成效，在推進中國式現(xiàn)代化廣東實踐中展現(xiàn)水利新作為。

全面提升水安全保障能力

南方日報：省委十三屆五次全會強調，改革要聚焦重點領域關鍵環(huán)節(jié)，把握戰(zhàn)略重點和優(yōu)先方向。作為水利大省，當前廣東水利高質量發(fā)展還有哪些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)亟需突破？

王立新：中國式現(xiàn)代化，也包括水利現(xiàn)代化。對標廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列的任務要求，我省水安全保障能力與經(jīng)濟社會高質量發(fā)展要求還不相適應，主要表現(xiàn)為：

在防洪減災方面，近年來極端天氣多發(fā)頻發(fā)，水旱災害防御的不確定性、突發(fā)性增強，而我省的防洪減災能力與更高的水災害風險防控要求仍有差距，防洪潮工程體系還不健全，全省1—5級江海堤防達標率僅70%，連江、浰江等重要支流缺乏控制性防洪工程等，洪澇災害風險依然是最大威脅；在水資源保障能力方面，水資源調配能力與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求不適應，水資源供需矛盾依然突出；在農村水利基礎設施方面，農村水利發(fā)展與糧食安全、鄉(xiāng)村振興總要求不匹配，農村水利基礎設施仍比較薄弱；在河湖生態(tài)環(huán)境保護方面，河湖生態(tài)環(huán)境與人民美好生活需求不適應，河湖生態(tài)保護治理能力有待提升，維護健康河湖的任務艱巨；在智慧水利建設方面，水網(wǎng)智能化水平與水利高質量發(fā)展“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化”的目標仍存在差距，數(shù)字孿生水網(wǎng)建設任重道遠。

南方日報：針對這些短板弱項，我們具體做了哪些工作？

王立新：為全面提升我省水安全保障能力，支撐廣東經(jīng)濟社會高質量發(fā)展領跑全國，我們針對工作中存在的短板弱項，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，推進省級水網(wǎng)建設，組織編制了《廣東省水網(wǎng)建設規(guī)劃》，儲備了總投資規(guī)模超過1.3萬億元的省級水網(wǎng)骨干項目，充分發(fā)揮超大規(guī)模水利工程體系的優(yōu)勢和綜合效益，在更高水平上提高水安全保障能力。

此外，由于水利項目多是公益性項目，建設資金以公共財政投入為主，短期內無法滿足大規(guī)模、高強度的水利基礎設施建設資金需求，加上水資源費征收標準偏低、堤圍防護費取消征收，防洪工程等純公益性項目沒有直接現(xiàn)金流，難以獲得地方政府專項債和金融貸款支持，水利建設資金籌措難這一問題始終是我省水利高質量發(fā)展的重要“卡脖子”問題，因此我們一直在深化改革，進一步拓寬水利投融資渠道。

推進水治理能力現(xiàn)代化

南方日報：為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和省委十三屆五次全會精神，廣東全面深化水利改革，主要目標是什么？

王立新：我們將以“百千萬工程”和綠美廣東生態(tài)建設為引領，按照“破障礙、激活力、增動能”的思路，推動水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進水治理能力現(xiàn)代化。

一是水安全保障能力要明顯增強。省級水網(wǎng)“綱目結”逐步建成，省、市、縣三級水網(wǎng)高質量融合發(fā)展，與國家骨干網(wǎng)互聯(lián)互通，水旱災害防御、水資源節(jié)約集約利用、水資源優(yōu)化配置、大江大河大湖生態(tài)保護治理能力進一步提高。水網(wǎng)體系與廣東經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，粵港澳大灣區(qū)基本建成與國際一流灣區(qū)和世界級城市群相匹配的高品質供水、高水平安全、高質量生態(tài)水網(wǎng)。致力將環(huán)北部灣廣東水資源配置工程二期打造成中國式現(xiàn)代化廣東實踐的水利樣板。

二是水利發(fā)展內生動力要有效激發(fā)。政府作用和市場機制協(xié)同發(fā)力，財政資金、政府債券、金融信貸、社會資本共同發(fā)力的水利投融資格局初步形成。合理反映供水成本、與投融資體制相適應的工程水價機制逐步形成，水利存量資產(chǎn)和新增投資形成良性循環(huán)。水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，水生態(tài)產(chǎn)品價值有效轉化，實現(xiàn)優(yōu)質水生態(tài)環(huán)境溢價反哺水利，更多優(yōu)質水產(chǎn)品惠及群眾百姓。

三是水利工程建設管理要規(guī)范高效。重大水利工程建設在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展上發(fā)揮更大作用。更多企業(yè)參與水利工程投資、建設和運營，實現(xiàn)政企合作共贏。流域控制性水利工程的防洪、供水效益充分發(fā)揮?；鶎铀芾硭竭M一步提升。全省大江大河和重要水利工程基本實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化和管控智能化，數(shù)字孿生在重大水利工程建設運行管理中得到有效應用。

四是水旱災害防御能力要顯著提升。洪水災害風險防范能力明顯增強，現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測、山洪災害監(jiān)測及時準確。水旱災害防御工作體系、基層群測群防體系更加健全，指揮調度、預警、應急反應體系更加完善。全省水文公共服務實現(xiàn)全覆蓋。

五是河湖生態(tài)環(huán)境要明顯改善?！傲饔?區(qū)域”協(xié)同治理水平明顯提升，河湖長制更加法制化、規(guī)范化、制度化。河湖保護和監(jiān)管能力顯著加強，水安全空間得到有效管護，河湖生態(tài)水量得到有效保障，河道實現(xiàn)水暢其流，重現(xiàn)?；~塘之景。

深化用水管水體制機制改革

南方日報：根據(jù)上述主要目標，下一步，廣東將在哪些方面重點發(fā)力，以走在前列的擔當進一步全面深化水利改革？

王立新：廣東將重點聚焦水網(wǎng)建設、拓寬投融資渠道、用水管水體制改革等方面，改革攻堅、擔當作為，為推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐提供有力的水安全保障。

一是加快構建現(xiàn)代化廣東水網(wǎng)。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略，以省級水網(wǎng)骨干工程為抓手，加快推進省、市、縣三級水網(wǎng)建設。加快完善水資源配置網(wǎng)，重點加快實施環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、粵東水資源優(yōu)化配置工程等一批省級水網(wǎng)骨干工程，系統(tǒng)推進以雷州半島百庫千塘萬池輸水儲水網(wǎng)絡、灌區(qū)工程、綠美雷州半島水美鄉(xiāng)村建設為主要內容的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程二期建設。

二是拓寬多元化水利投融資渠道。推動出臺水利領域財政支持政策，積極爭取地方政府專項債券、超長期特別國債支持。積極推進水利基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，探索組建省級水利投融資平臺。推動用水權、水土保持、水域岸線資源等價值向資產(chǎn)、資本高效轉化。推動開展水利工程不動產(chǎn)登記確權，盤活水利工程資產(chǎn)。大力推進水上運動、濱水文旅、優(yōu)質水開發(fā)利用等綠色水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“水利風景區(qū)+水經(jīng)濟”融合發(fā)展模式。

三是深化用水管水體制機制改革。優(yōu)化完善合理的水資源費、工程水費、自來水費定價機制，促進水資源節(jié)約利用，確保工程良性運營。配合推行水資源費改稅，建立科學合理的稅費收入分級分成制度，調動各方保護和利用水資源的積極性。因地制宜深入推進農業(yè)水價綜合改革。健全完善水土保持生態(tài)補償機制。落實水資源剛性約束制度，建立用水總量核算、評估與動態(tài)配置機制，推進取用水領域信用評價改革。

四是健全水利工程建設、運行、管理機制。以重大水利工程建設為牽引，堅持工程建設、區(qū)域高質量發(fā)展、生態(tài)建設“三管齊下”，推進工程沿線（周邊）融合共治。健全流域控制性水利工程管理體制，強化流域控制性水利工程統(tǒng)籌管理。深化水利工程標準化管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理能力建設，規(guī)范基層水利工程管理單位技術崗位設置，推動建立農村供水縣域統(tǒng)管機制。深化“工程帶科研”機制，持續(xù)推進水利科技創(chuàng)新平臺建設，推進建設粵港澳大灣區(qū)水科技創(chuàng)新中心。

五是一以貫之強化河湖長制。推動出臺《廣東省河湖長制條例》，建立健全流域與區(qū)域相結合的河湖長體系，在重大引調水工程輸水干線全面推行河湖長制。開展河湖健康評價，完善河湖檔案，構建河湖水生態(tài)底圖。建立涉河湖重大問題調查與處置機制。健全流域和區(qū)域河湖共治機制，常態(tài)化開展河湖庫“清四亂”、流域集中“清漂”、水塘河道清淤。高質量推進萬里碧道建設，打造綠美碧帶，全面建設幸福河湖。