近日，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室、水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做好取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署加快推進(jìn)取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作。水利部水資源管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

問：文件出臺(tái)背景是什么？

答：對(duì)利用取水工程直接從江河、湖泊和地下取水實(shí)施取水許可審批和取水許可證管理，是各級(jí)水行政主管部門對(duì)水資源開發(fā)利用實(shí)施監(jiān)管的重要手段，在促進(jìn)水資源合理開發(fā)、有效保護(hù)和高效利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維系生態(tài)安全方面發(fā)揮著十分重要的作用。目前，全國取水許可證保有數(shù)量達(dá)34.4萬余套，審批河道外總許可取水量達(dá)4100余億立方米，涵蓋了水資源開發(fā)利用的各個(gè)行業(yè)。近年來，各級(jí)水行政主管部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”重大決策部署，加快實(shí)施取水許可審批服務(wù)便民化，取水許可審批已納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”，線上線下功能互補(bǔ)。

為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，根據(jù)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體部署，2019年，取水許可電子證照被列為國家首批高頻推廣應(yīng)用的電子證照之一。水利部高度重視，組織制定了國家在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)取水許可電子證照標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。我們還開發(fā)了全國取水許可電子證照系統(tǒng)，選擇江蘇、浙江、安徽、上海、北京等5省（直轄市）開展取水許可電子證照應(yīng)用推廣試點(diǎn)，探索依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過優(yōu)化流程、強(qiáng)化協(xié)同、共享證照等方式，推進(jìn)取水許可電子證照的應(yīng)用推廣。目前，試點(diǎn)地區(qū)在取水許可電子證照部署應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、信息化、便利化水平等方面已取得了初步成效。

問：什么是取水許可電子證照？如何獲取這一服務(wù)？

答：取水許可電子證照是將取水許可證的基礎(chǔ)關(guān)鍵要素進(jìn)行電子化存儲(chǔ)和展示的一種文件形式（OFD版式文件），該證照依據(jù)國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室頒布的《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 電子證照 取水許可證》標(biāo)準(zhǔn)，由水利部全國取水許可電子證照系統(tǒng)統(tǒng)一生成。各地區(qū)和部門可以通過一體化平臺(tái)調(diào)用取水許可電子證照服務(wù)，各地區(qū)不再單獨(dú)建設(shè)該類證照庫。取水單位或者個(gè)人通過一體化平臺(tái)移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)取水許可電子證照線上領(lǐng)取、事項(xiàng)變更、信息查詢、水資源稅稅源登記、水資源稅費(fèi)繳納信息支撐等服務(wù)。涉及水資源管理業(yè)務(wù)及政府規(guī)定的其他相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，辦事主體可調(diào)用一體化平臺(tái)移動(dòng)端或水利部全國取水許可電子證照系統(tǒng)移動(dòng)端的取水許可證進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)辦理。

問：文件提出了什么工作目標(biāo)？

答：文件面向各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門提出了取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作的目標(biāo)。總的要求是要以國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱國家平臺(tái)）為總樞紐，推動(dòng)取水許可電子證照在各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)取用水信息的共享復(fù)用，便利企業(yè)和群眾辦事，提高政務(wù)服務(wù)效能。2020年底前，各地區(qū)要梳理取水許可證在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用目錄，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)取水許可電子證照在全國一體化平臺(tái)深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)取水許可證相關(guān)業(yè)務(wù)在本?。▍^(qū)、市）內(nèi)和跨省份“一網(wǎng)通辦”。

問：文件主要提出了哪些任務(wù)要求？

答：文件主要提出了四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

一是按照全國一體化平臺(tái)電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善取水許可電子證照庫建設(shè)。按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，地方各級(jí)水行政主管部門要加快推進(jìn)取水許可電子證照庫建設(shè)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)取水許可信息互通。要依托全國一體化平臺(tái)的統(tǒng)一身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)共享服務(wù)，強(qiáng)化取水許可相關(guān)數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效安全。

二是依托全國一體化平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)取水許可電子證照共享互認(rèn)。水利部取水許可電子證照系統(tǒng)與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)取水許可電子證照共享應(yīng)用。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門通過全國一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)取水許可電子證照的查詢、存檔、校驗(yàn)等功能需求。要積極引導(dǎo)取水單位或個(gè)人通過取水許可電子證照的“亮證”和二維碼掃碼功能實(shí)現(xiàn)互信互認(rèn)，解決群眾在政務(wù)大廳辦事時(shí)，需要反復(fù)提交取水許可證原件或復(fù)印件等問題，為群眾提供高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)。

三是充分運(yùn)用一體化平臺(tái)移動(dòng)端的取水許可服務(wù)能力，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要依托全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端集約建設(shè)和數(shù)據(jù)共享互通，實(shí)現(xiàn)取水許可電子證照線上領(lǐng)取、事項(xiàng)變更、信息查詢、水資源稅稅源登記、水資源稅稅費(fèi)繳納信息支撐等服務(wù)。涉及水資源管理業(yè)務(wù)及政務(wù)規(guī)定的其他相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，辦事主體可調(diào)用全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端或水利部取水許可電子證照系統(tǒng)移動(dòng)端的取水許可證進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)辦理。

四是大力推動(dòng)全國一體化平臺(tái)線上線下融合，提升政務(wù)服務(wù)效能。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要基于全國一體化平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐能力，不斷完善取水許可電子證照的線上線下服務(wù)功能，推動(dòng)取水許可證在涉水建設(shè)項(xiàng)目管理、企業(yè)投資審批、工程建設(shè)、納稅申報(bào)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓、水資源管理、執(zhí)法監(jiān)管等政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。

問：如何使用取水許可電子證照？有哪些應(yīng)用場(chǎng)景？

答：企業(yè)和群眾在政務(wù)大廳辦事時(shí)，相關(guān)政府部門或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過調(diào)用一體化平臺(tái)相關(guān)接口，獲取取水單位或個(gè)人的取水許可電子證照，解決取水單位或個(gè)人辦理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)需多次提交取水許可證原件或復(fù)印件的問題。大廳辦事時(shí)，取水單位或個(gè)人可出示手機(jī)上的取水許可電子證照進(jìn)行“亮證”，展示電子證照，供工作人員視讀核驗(yàn)；或者展示取水許可電子證照的二維碼，由工作人員掃碼獲取其取水許可信息。

取水許可電子證照可在涉水建設(shè)項(xiàng)目管理、企業(yè)投資、建設(shè)工程、納稅申報(bào)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓、水資源管理、執(zhí)法監(jiān)管等政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。

問：實(shí)行取水許可電子證照后，是否還要辦理紙質(zhì)取水許可證？

答：全面啟用取水許可電子證照后，對(duì)新發(fā)、延續(xù)、變更的取水許可證均應(yīng)使用水利部取水許可電子證照系統(tǒng)生成的取水許可電子證照，不再核發(fā)紙質(zhì)取水許可證。對(duì)于存量的紙質(zhì)取水許可證，各級(jí)審批機(jī)關(guān)將按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，加快推進(jìn)已頒發(fā)的有效存量取水許可證的電子化轉(zhuǎn)換，并收回取水單位或個(gè)人的原有紙質(zhì)版取水許可證。

問：實(shí)行取水許可電子證照后，將采取哪些措施優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)水平？

答：各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要依托全國一體化平臺(tái)基礎(chǔ)支撐能力，組織梳理取水許可審批發(fā)證相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，簡化辦事材料，推動(dòng)取水許可電子證照和辦事材料共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的全流程在線辦理。要深化取水許可電子證照在涉水建設(shè)項(xiàng)目管理、企業(yè)投資審批、工程建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，大幅減少證明事項(xiàng)。同時(shí)，我們還將開發(fā)取水許可電子證照服務(wù)功能頁面，實(shí)現(xiàn)取水單位或個(gè)人取用水查詢、取水計(jì)劃實(shí)施提醒、取水許可證延續(xù)提醒、水資源費(fèi)繳納查詢、取水許可變更或注銷申請(qǐng)、取用水管理政策查詢等服務(wù)，為群眾提供基于取水許可電子證照的“不見面服務(wù)”，切實(shí)提高為民服務(wù)水平。

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