近日，省委書(shū)記、省第一總河長(zhǎng)，省長(zhǎng)、省總河長(zhǎng)共同簽署了廣東省2023年第1號(hào)總河長(zhǎng)令，印發(fā)實(shí)施《廣東省河湖長(zhǎng)制監(jiān)督檢查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。省河長(zhǎng)辦同步印發(fā)了《廣東省河湖長(zhǎng)制監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分類標(biāo)準(zhǔn)》《廣東省河湖長(zhǎng)制監(jiān)督檢查約談和通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)》等2項(xiàng)配套文件。這是我省為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制的決策部署，加強(qiáng)和規(guī)范河湖長(zhǎng)制監(jiān)督檢查工作，維護(hù)河湖健康生命，建設(shè)造福人民的幸福河湖而采取的又一項(xiàng)有力舉措。有關(guān)政策措施解讀如下。

一、我省出臺(tái)《辦法》的背景是什么？

黨中央、國(guó)務(wù)院明確指出，要加強(qiáng)對(duì)河湖長(zhǎng)的績(jī)效考核和責(zé)任追究，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。2016年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，明確提出“建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度”“建立工作督察制度”。2019年12月，水利部印發(fā)《河湖管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》，明確要求“各地可結(jié)合本地實(shí)際，制定河湖管理監(jiān)督檢查的具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則”。2021年7月，水利部印發(fā)《河長(zhǎng)制辦公室工作規(guī)則（試行）》，明確要求建立工作督察、問(wèn)題交辦分辦督辦、考核激勵(lì)與問(wèn)責(zé)等10項(xiàng)工作制度。對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制的新任務(wù)、新要求和人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期盼，以及省委省政府關(guān)于建設(shè)綠美廣東的部署要求，我省河湖長(zhǎng)制及河湖管理保護(hù)工作仍然存在一定的短板和差距，需要進(jìn)一步發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊河湖長(zhǎng)制責(zé)任鏈條，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)履職盡責(zé)和各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、對(duì)標(biāo)水利部《河湖管理監(jiān)督檢查辦法》，調(diào)整充實(shí)了哪些內(nèi)容？

一是細(xì)化了監(jiān)督檢查內(nèi)容。進(jìn)一步明確了各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職情況監(jiān)督檢查內(nèi)容，特別是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）級(jí)以上河長(zhǎng)湖長(zhǎng)、村（居委會(huì)）級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職情況的監(jiān)督檢查內(nèi)容。同時(shí)增加了水資源保護(hù)、水安全保障等河湖長(zhǎng)制八項(xiàng)主要任務(wù)的監(jiān)督檢查內(nèi)容。

二是拓展了問(wèn)題分類標(biāo)準(zhǔn)。為全面反映河湖長(zhǎng)制工作內(nèi)容，在水利部印發(fā)的《河湖管理監(jiān)督檢查辦法》列出的88項(xiàng)問(wèn)題分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上（除要求建立省級(jí)河湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)外），結(jié)合我省實(shí)際，在配套的《廣東省河湖長(zhǎng)制監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分類標(biāo)準(zhǔn)》中增加了包括河湖長(zhǎng)制八大任務(wù)等89項(xiàng)問(wèn)題分類標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)177項(xiàng)。本次新增的問(wèn)題分類標(biāo)準(zhǔn)主要為河湖表象問(wèn)題，便于監(jiān)測(cè)、認(rèn)定。

三是進(jìn)一步明晰省級(jí)主管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。在配套的《廣東省河湖長(zhǎng)制監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分類標(biāo)準(zhǔn)》中，明晰各類問(wèn)題的省級(jí)主管部門(mén)，便于監(jiān)督檢查單位及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分辦到省相關(guān)主管部門(mén)處理。

三、監(jiān)督檢查的對(duì)象是什么？

《辦法》第二條第三款規(guī)定，河湖長(zhǎng)制監(jiān)督檢查對(duì)象包括河長(zhǎng)湖長(zhǎng)、河湖管理責(zé)任部門(mén)以及本行政區(qū)內(nèi)河湖。具體來(lái)講，是指下級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，下一級(jí)河湖管理責(zé)任部門(mén)（包括河湖管理部門(mén)、河長(zhǎng)辦、有關(guān)管理單位），以及本行政區(qū)范圍內(nèi)所有河湖。

四、《辦法》在強(qiáng)化省全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位監(jiān)督檢查職責(zé)做了哪些要求？

一是在省領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作為實(shí)施河湖長(zhǎng)制監(jiān)督檢查的實(shí)施主體之一，對(duì)本行業(yè)落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)較為突出或者涉及多部門(mén)的問(wèn)題，也可提請(qǐng)省河長(zhǎng)辦組織監(jiān)督檢查。

二是省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的嚴(yán)重程度進(jìn)行認(rèn)定，并建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤與銷號(hào)管理。

三是省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可采取交辦、督辦等方式處理。省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可以向下一級(jí)主管部門(mén)發(fā)出交辦、督辦函。省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位不能直接向地級(jí)以上市河長(zhǎng)辦發(fā)出交辦、督辦函，確有需要的，需提請(qǐng)省河長(zhǎng)辦處理。省領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位發(fā)現(xiàn)非本部門(mén)職責(zé)范圍的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)移交省相關(guān)主管部門(mén)處理，并抄送省河長(zhǎng)辦；與承辦部門(mén)存在分歧的，移交省河長(zhǎng)辦處理。

四是省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可通過(guò)催辦、曝光、提醒等方式，督促有關(guān)單位落實(shí)整改要求。

五是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位收到整改結(jié)果后，負(fù)責(zé)組織復(fù)核，對(duì)整改到位的，應(yīng)當(dāng)予以銷號(hào)；對(duì)于整改不到位的，負(fù)責(zé)責(zé)成相關(guān)單位繼續(xù)整改。

五、實(shí)施監(jiān)督檢查有哪些方式？

為減輕基層負(fù)擔(dān)，河湖長(zhǎng)制監(jiān)督檢查主要采取“四不兩直”暗訪方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、公眾舉報(bào)的河湖突出問(wèn)題，監(jiān)督檢查單位可以采取明查與暗訪相結(jié)合的方式開(kāi)展，檢查方式更加豐富、靈活，突出工作實(shí)效。

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