為夯實(shí)我省小水電安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障小水電站安全運(yùn)行，解決小水電站定期檢驗(yàn)管理工作中遇到的問題，經(jīng)過前期一系列調(diào)研、意見征集和研究討論，省水利廳于2023年7月12日印發(fā)了《廣東省水利廳小水電站定期檢驗(yàn)管理辦法》（粵水規(guī)范字〔2023〕1號(hào)）（以下簡稱《辦法》），對原有的《廣東省小水電站定期檢驗(yàn)管理暫行辦法》（以下簡稱原《暫行辦法》）進(jìn)行了修訂完善?，F(xiàn)對《辦法》解讀如下：

一、關(guān)于繼續(xù)施行與修定的必要性

（一）繼續(xù)施行《辦法》的必要性。為保障小水電安全運(yùn)行，省水利廳組織起草了《廣東省小水電站定期檢驗(yàn)管理暫行辦法》，并于2012年4月20日經(jīng)省政府同意后印發(fā)實(shí)施。2013年9月，水利部印發(fā)了《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實(shí)施辦法（暫行）》（水電〔2013〕379號(hào)），在全國范圍內(nèi)引導(dǎo)開展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作。經(jīng)多次深入實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作要求高，難以在裝機(jī)規(guī)模較小的農(nóng)村水電站推廣，而定期檢驗(yàn)工作相對簡單高效，考慮到我省小水電站數(shù)量眾多、裝機(jī)容量普遍偏小、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)參差不齊等實(shí)際狀況，為確保全省小水電站安全運(yùn)行，繼續(xù)實(shí)施《辦法》是非常是必要的。

（二）修定《辦法》的必要性。省水利廳在原《暫行辦法》的具體實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)部分條款與國家最新政策存在不相適應(yīng)的地方，具體表現(xiàn)為：一是按照水利等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級的小水電站，對定期檢驗(yàn)的結(jié)論無法直接有效地認(rèn)定；二是與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）的要求有沖突；三是為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，省水利廳已于2018年取消了《廣東省小水電站定期檢驗(yàn)管理暫行辦法》設(shè)定的5項(xiàng)證明事項(xiàng)，而原《暫行辦法》仍存在需證明的事項(xiàng)；四是原《暫行辦法》規(guī)定要將審定結(jié)論錄入“廣東省小水電安全管理信息系統(tǒng)”，而該系統(tǒng)已下線停運(yùn)。鑒于以上原因，有必要對《廣東省小水電站定期檢驗(yàn)管理暫行辦法》的部分條款進(jìn)行修訂完善。

二、修訂的依據(jù)

（一）廣東省小水電管理辦法

（二）水利部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實(shí)施辦法（暫行）的通知（水電〔2013〕379號(hào)）

（三）國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知（國辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）

（四）農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)

（五）小型水電站安全檢測與評價(jià)規(guī)范（GB／T 50876-2013）

三、修訂的主要內(nèi)容

（一）修訂與現(xiàn)行法規(guī)、文件有沖突的條款

1. 明確規(guī)定已按水電等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并取得標(biāo)準(zhǔn)化證書且在證書有效期內(nèi)的小水電站，定期檢驗(yàn)的申請方式與結(jié)論審定方式，消除了《辦法》與《水利部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實(shí)施辦法（暫行）的通知》（水電〔2013〕379號(hào)）之間的沖突。明確規(guī)定“其中已按水電等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并取得標(biāo)準(zhǔn)化證書且在證書有效期內(nèi)的，僅需提交定期檢驗(yàn)申請，并附證書名稱、發(fā)放主體、發(fā)放日期、證書編號(hào)、有效期等關(guān)鍵信息說明，也可直接附標(biāo)準(zhǔn)化證書復(fù)印件?！薄耙验_展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小水電站，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化證書直接出具審定意見。其中，按水利部發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)評為農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的核定為Ａ類，評為農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級的核定為Ｂ類；按其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并達(dá)標(biāo)的電站核定為Ｂ類?！?/p>

2. 參照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級一級電站證書有效期5年，將原《暫行辦法》第五條中“Ａ類小水電站每三年接受一次檢驗(yàn)”修改為：“Ａ類小水電站每五年接受一次檢驗(yàn)”。

3. 參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）“除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)”的要求，刪除了“自行或委托水利行業(yè)設(shè)計(jì)（或咨詢）機(jī)構(gòu)”的表述。

4. 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，我廳已于2018年取消《廣東省小水電站定期檢驗(yàn)管理暫行辦法》設(shè)定的5項(xiàng)證明事項(xiàng)，本次修訂刪除了“檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明材料（復(fù)印件）”等相關(guān)證明材料。

5. 鑒于正在修訂《廣東省小水電管理辦法》，可能導(dǎo)致對應(yīng)條款不相符，將“按照《廣東省小水電管理辦法》第三十五條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理”修改為：“按照《廣東省小水電管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理”。

（二）修訂與現(xiàn)行名稱不一致的表述

廣東省小水電安全管理信息系統(tǒng)已停運(yùn)下線，“廣東平安小水電”平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能，并考慮到今后整合相關(guān)信息平臺(tái)后可能仍會(huì)修改名稱，因此將第十條中“并錄入廣東省小水電安全管理信息系統(tǒng)”修改為：“并錄入省級信息管理平臺(tái)”。

相關(guān)鏈接：廣東省水利廳關(guān)于印發(fā)小水電站定期檢驗(yàn)管理辦法的通知