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在聯(lián)合國統(tǒng)計委員會的支持下,聯(lián)合國統(tǒng)計司自2008年起開始推動慶祝世界統(tǒng)計日的工作。
第二次世界大戰(zhàn)結束后,各國在重建和發(fā)展經(jīng)濟、促進社會進步的過程中,官方統(tǒng)計對于政府決策、企業(yè)投資和發(fā)展、學術研究、媒體傳播、公眾知情和參與等都發(fā)揮著越來越重要的作用,成為現(xiàn)代國家進行決策、管理的重要基礎,成為現(xiàn)代社會運行的支柱。為了促進全社會對于官方統(tǒng)計的理解并動員全社會對于官方統(tǒng)計予以配合和支持,一些國家開始設立統(tǒng)計日、統(tǒng)計周或統(tǒng)計月,對官方統(tǒng)計開展集中宣傳。到目前,全世界共有約80個國家設立了統(tǒng)計日,每年均開展慶?;顒樱涣碛幸恍﹪遗e辦統(tǒng)計周或統(tǒng)計月,每過若干年集中開展一次慶?;顒?,或舉辦一次性的慶?;顒?。
聯(lián)合國統(tǒng)計委員會是協(xié)調世界各國和國際組織統(tǒng)計工作最具權威性的組織,積極倡導并支持各國開展統(tǒng)計日活動。1997年,在其第29屆會議上,聯(lián)合國統(tǒng)計委員會“對一些國家和地區(qū)開展國家和地區(qū)層次的統(tǒng)計日活動表示支持”,并“鼓勵其他國家也開展國家統(tǒng)計日的活動”。
在聯(lián)合國統(tǒng)計委員會的支持下,聯(lián)合國統(tǒng)計司自2008年起開始推動慶祝世界統(tǒng)計日的工作。2008年9月,聯(lián)合國統(tǒng)計司請各國以及各區(qū)域機構和國際機構就關于在2010年10月20日慶祝世界統(tǒng)計日的提案發(fā)表意見。2009年2月,在聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第40屆會議期間,聯(lián)合國統(tǒng)計司報告稱,約有75個國家和國際機構表示支持。2010年2月,在其第41屆會議上,聯(lián)合國統(tǒng)計委員會審議了聯(lián)合國秘書長提交的關于世界統(tǒng)計日的報告,決定將2010年10月20日定為世界統(tǒng)計日,并要求聯(lián)合國秘書長同各國政府首腦進行溝通,轉達聯(lián)合國統(tǒng)計委員會的決議,并請各國政府支持開展世界統(tǒng)計日的慶?;顒?。
2010年5月,阿曼常駐聯(lián)合國代表向聯(lián)合國提交關于確定和慶祝世界統(tǒng)計日的決議案,包括中國在內的55個國家作為共同提案國支持該決議草案。2010年6月3日,第64屆聯(lián)合國大會第90次會議通過第A/64/267號決議,將2010年10月20日定為世界統(tǒng)計日。根據(jù)聯(lián)大決議,世界統(tǒng)計日的主題是“慶祝官方統(tǒng)計的眾多成就”,要在慶?;顒又畜w現(xiàn)官方統(tǒng)計的核心價值:“服務、誠信和專業(yè)”。
7月14日,聯(lián)合國秘書長潘基文致函聯(lián)合國各成員國國家元首或政府首腦,請求各國政府重視統(tǒng)計在當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展領域的重要作用,加強各國統(tǒng)計能力,推動此次“世界統(tǒng)計日”慶?;顒尤〉贸晒Α?/span>
自第二次世界大戰(zhàn)結束以來,官方統(tǒng)計在全球范圍內取得了前所未有的成就,簡述如下:
第一,官方統(tǒng)計的基本原則和運作方法取得了全球性共識。1994年4月,聯(lián)合國統(tǒng)計委員會總結了這些原則,具體內容包括:官方統(tǒng)計應該生產(chǎn)和發(fā)布各類用戶所需要的公正的統(tǒng)計數(shù)據(jù);應該通過科學的方法和統(tǒng)一的標準收集和處理統(tǒng)計數(shù)據(jù),并保證數(shù)據(jù)的質量;應該在發(fā)布數(shù)據(jù)的同時,解釋指標的涵義、公布數(shù)據(jù)的來源和所使用的統(tǒng)計方法;應該在統(tǒng)計工作中盡量減輕調查對象的負擔,盡量利用其他政府機構掌握的行政記錄;應該在統(tǒng)計立法中規(guī)定數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)收集方的權利,同時嚴格保守調查對象的個人私密和商業(yè)秘密。
第二,官方統(tǒng)計已經(jīng)在全球范圍內建立起共同的經(jīng)濟、社會、環(huán)境統(tǒng)計的基本框架、指標、方法。聯(lián)合國《國民經(jīng)濟核算體系》已經(jīng)成為各國開展經(jīng)濟統(tǒng)計的總體框架,《千年發(fā)展目標》已經(jīng)成為大多數(shù)發(fā)展中國家社會統(tǒng)計的重要參照指標體系,世界各國積極參與世界銀行協(xié)調的《國際比較項目》;世界各國的統(tǒng)計工作大都以共同的或相似的統(tǒng)計分類、統(tǒng)計標準、統(tǒng)計指標為基礎,收集和發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù);世界上大多數(shù)國家都參加了國際貨幣基金組織倡導的《數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)》(GDDS)或者《數(shù)據(jù)公布特殊標準》(SDDS)。
第三,官方統(tǒng)計的成果獲得了廣泛的應用。各國政府以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎,制定社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和計劃,開展經(jīng)濟發(fā)展和社會進步方面決策;企業(yè)利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)決定投資方向;學術研究機構利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展分析和預測,提出決策建議;媒體和社會大眾通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)了解本國和其他國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展情況,GDP、CPI、失業(yè)率等不僅是政府決策的重要依據(jù),而且成為媒體和社會大眾耳熟能詳?shù)闹笜恕?/span>
第四,計算機和網(wǎng)絡技術在統(tǒng)計中獲得廣泛的應用。在數(shù)據(jù)收集過程中,網(wǎng)上直報已經(jīng)受到各國統(tǒng)計機構的重視,既便利了調查對象,也降低了調查機構的成本。在數(shù)據(jù)的發(fā)布方面,許多國家統(tǒng)計機構以不斷完善的數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)庫技術為基礎,通過建立和完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)發(fā)布網(wǎng)絡平臺,滿足各類用戶的一般數(shù)據(jù)需求和特殊數(shù)據(jù)需求。
綜上所述,世界統(tǒng)計日確有眾多成就值得慶祝,然而歸結到一點,即官方統(tǒng)計以前所未有的規(guī)模和前所未有的便利深入到社會的各類用戶,發(fā)揮著前所未有的作用。官方統(tǒng)計不再是政府部門的專用品,也不再是學者書齋里的神秘密碼,而是全社會乃至一般公眾認識社會、了解世界、參與管理的一般工具。
中國積極支持世界統(tǒng)計日的慶?;顒?。在聯(lián)合國統(tǒng)計委員會歷屆會議上,中國統(tǒng)計代表團均大力支持設立世界統(tǒng)計日的動議;中國是聯(lián)合國大會第A/64/267號決議案的共同提案國;中國同意聯(lián)合國的提議,在2010年10月20日世界統(tǒng)計日當天,雙方在上海世博園聯(lián)合國館共同舉辦全球性世界統(tǒng)計日慶?;顒印?/span>
為慶祝世界統(tǒng)計日,中國國家統(tǒng)計局開展一系列配套活動:為“世界統(tǒng)計日”設立了中國國家主題,即“統(tǒng)計和您在一起”和“走向公開透明的中國統(tǒng)計”,強調中國官方統(tǒng)計為各類用戶服務;組織開展了廣泛、深入、富有聲勢的系列宣傳活動,編寫介紹中國統(tǒng)計工作的文章,制作宣傳片,印制宣傳海報,安排主流媒體的采訪和專訪;在9月20日組織了“中國統(tǒng)計開放日”活動,邀請用戶和媒體訪問國家統(tǒng)計局;要求全國各地統(tǒng)計機構舉行相應慶?;顒印#ǘ判l(wèi)群)