2020年，云浮市退役軍人事務(wù)局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，對標(biāo)市委關(guān)于全面依法治市的工作部署和云浮市2020年全面依法治市工作要點任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政工作，具體工作情況如下：

          一、工作舉措及成效

      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。堅決貫徹落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)制度，黨組書記、局長把推進(jìn)法治政府建設(shè)作為工作的重中之重，作為每年述職的重要內(nèi)容，親自統(tǒng)籌謀劃，親自安排部署，定期聽取工作匯報，及時研究解決重大問題，帶頭學(xué)法、用法、守法、普法，對標(biāo)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》部署的工作任務(wù)和要求，學(xué)懂弄通、逐步梳理，進(jìn)行任務(wù)分解，壓實責(zé)任。并聽取各科（室）及所屬單位關(guān)于依法行政、法治政府建設(shè)工作匯報、部署相關(guān)工作。

      （二）加強干部學(xué)法，提升服務(wù)效能。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，狠抓干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立干部職工學(xué)法制度，提升隊伍法治意識法治理念。借助廣東干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強國等平臺，開展干部學(xué)法，同時組織公職人員參加學(xué)法考試，參考率均為100%，考試滿分率均為100%。一是建立常態(tài)化規(guī)范化學(xué)習(xí)機(jī)制。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨組會議第一議題等，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的重要講話等有關(guān)會議文件精神、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)以及黨的十九大、十九屆四中全會等重大會議關(guān)于全面依法治國的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。二是開展各項退役軍人業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)。舉辦社保接續(xù)、優(yōu)撫、信訪等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班共10余次，組織全市工作人員 558 人次集中學(xué)習(xí)與退役軍人服務(wù)管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法辦事的能力素質(zhì)。三是舉辦法律知識競賽。聯(lián)合與市司法局、市普法辦舉辦的“與軍同心 與法同行”退役軍人事務(wù)系統(tǒng)法律法規(guī)知識競賽，進(jìn)一步掀起學(xué)法熱潮，培養(yǎng)和提升退役軍人事務(wù)系統(tǒng)工作人員法治意識、法治思維。四是召開專題學(xué)習(xí)。11月，市退役軍人服務(wù)中心利用舉辦培訓(xùn)班的機(jī)會，邀請專職律師對《中華人民共和國民法典》進(jìn)行專題授課，12月，結(jié)合《中華人民共和國退役軍人保障法》即將施行的背景，利用召開黨組（擴(kuò)大）會議的機(jī)會，組織全體干部職工專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國退役軍人保障法》，使切實營造出尊法、學(xué)法、知法、用法的良好氛圍。

（     三）加強規(guī)范管理, 推進(jìn)依法行政。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。對涉及重要工作實施方案、工作規(guī)劃、黨的組織建設(shè)和干部考核、錄用任免及獎懲等重要事宜，局都嚴(yán)格執(zhí)行集體審議規(guī)范性文件及重大具體行政行為的決策程序，結(jié)合政策法規(guī)，全年先后研究制定了19項具體的局的工作制度及規(guī)范，做到了依法行政工作有章可循、按章辦事、規(guī)范操作。二是落實權(quán)責(zé)清單制度并實行動態(tài)管理。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立、改、廢及機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)，編制并對外公布我局的政務(wù)服務(wù)事項10項，并逐一明確法律依據(jù)、實施主體、監(jiān)督方式、責(zé)任方式等相關(guān)事項，并根據(jù)法律法規(guī)的變化以及承接和下放事項實行動態(tài)調(diào)整。三是強化對行政權(quán)力制約、監(jiān)督。完善了群眾舉報投訴制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時更新工作動態(tài)，對退役軍人工作的新動向及時向社會和公眾公布，確保了各類信息公開按規(guī)定程序及時公開。四是加強規(guī)范性文件管理和清理。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，作為新組建單位，做好規(guī)范性文件發(fā)文計劃，加強規(guī)范性文件制定、發(fā)布、備案、清理等各個環(huán)節(jié)的管理。做到行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，向社會公開征求意見。五是依法接受監(jiān)督。 我局高度重視人大議案、建議。對代表提出的建議，局落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，細(xì)化工作措施，加強與代表的溝通，嚴(yán)格按照辦理要求和規(guī)定時限認(rèn)真辦理，做到了事事有回音、件件有著落。2020年我局共主辦人大代表、政協(xié)委員建議、意見3件，目前已將答復(fù)回復(fù)提案代表和委員。

     （四）加強依法履職，維護(hù)社會穩(wěn)定。一是實施公正、便捷、透明的“陽光安置”政策，完成2020年所有軍轉(zhuǎn)干部和符合政府安排工作條件退役士兵安置任務(wù)，安置過程中提供優(yōu)質(zhì)崗位、做到人崗相適，沒有出現(xiàn)拒收或變相拒收以及應(yīng)安置未安置的情況。二是依法保障優(yōu)撫對象各種權(quán)益。我局嚴(yán)格貫徹落實優(yōu)撫對象撫恤補助政策，及時調(diào)整并足額發(fā)放了優(yōu)撫對象撫恤生活補助金。全面落實退役軍人在生活救助、醫(yī)療保障、乘車優(yōu)惠、子女入學(xué)等方面優(yōu)先優(yōu)惠待遇，并在醫(yī)院、車站等設(shè)置優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)窗口，公示優(yōu)先優(yōu)惠的項目和內(nèi)容。三是加強退役軍人困難救助工作。嚴(yán)格落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部困難救助工作，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我局今年10月份開始按照新的標(biāo)準(zhǔn)，為我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放生活補助，幫助企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提高生活待遇，化解矛盾風(fēng)險，維護(hù)我市軍轉(zhuǎn)干部的總體穩(wěn)定；穩(wěn)妥有序推進(jìn)部分退役士兵社保接續(xù)工作，辦結(jié)率91.51%；開展我市退役軍人應(yīng)急救助工作，截至目前，已先后為64人次成功申請廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金共計121.95萬元。四是規(guī)范做好信訪工作。開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，堅持問題導(dǎo)向，采取換位思考、化被動為主動的思路，加強源頭預(yù)防，采取現(xiàn)場接訪、重點約訪、帶案下訪、上門服務(wù)等方式辦法，暢通信訪渠道。通過動態(tài)梳理分析退役軍人政策落實情況，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助解決到位。同時壓實首辦責(zé)任，努力提高初信初訪一次辦結(jié)率，實現(xiàn)“只訪一次”的目標(biāo)。2020年，我局信訪案件按期辦結(jié)率100%。五是依法化解行政爭議。在實際工作中，我局認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國行政復(fù)議法》，引導(dǎo)退役軍人對象依法通過行政復(fù)議渠道解決行政爭議，力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中。截至目前，我局收到行政復(fù)議1宗，正在辦理當(dāng)中。六是進(jìn)一步推動法律援助服務(wù)工作。市、縣兩級均已聘請法律顧問，市法律援助處駐我局工作站已掛牌運作，五個縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局均已掛牌成立法律援助工作站，新興縣12個鎮(zhèn)級服務(wù)站也掛牌成立法律援助工作點，引入律師參與接訪、法律咨詢、法律援助、調(diào)解等工作，充分發(fā)揮律師的法律專長和熟悉司法實務(wù)的優(yōu)勢，為退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供更多可供選擇的維護(hù)合法權(quán)益的方式。

      （五）加強法制宣傳，營造濃厚氛圍。積極開展各項主題宣傳活動。利用宣傳欄、微信公眾號、網(wǎng)站等多種渠道，宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系和退役軍人保障體系的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策。抓住特別時期，利用重點時節(jié)組織各級工作人員通過春節(jié)、“八一”及其他紀(jì)念節(jié)日進(jìn)行上門走訪，組織座談會，給退役軍人進(jìn)行法律普及和法制宣傳，深入貫徹退役軍人事務(wù)系統(tǒng)依法行政理念和依法服務(wù)宗旨，積極與市司法局開展合作，邀請律師不定期到市退役軍人服務(wù)中心“坐堂會診”，為退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供專業(yè)的法律咨詢等免費法律服務(wù)。

          二、存在不足及原因

          今年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定的進(jìn)步，但仍存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)為：一是部分干部職工學(xué)法不夠深入；二是部分干部職工法治工作水平有待進(jìn)一步提高。

          三、2021年法治工作主要安排

          2021年，我局將深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示精神，統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)新規(guī)劃，全面落實重點工作任務(wù)，確保2021年實現(xiàn)法治政府建設(shè)總體目標(biāo)。

       （一）加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過多種形式組織學(xué)習(xí)與履行職責(zé)相關(guān)的法律知識，廣泛開展專業(yè)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，推進(jìn)法治隊伍正規(guī)化、專業(yè)化，切實提高運用法治思維和法律手段解決現(xiàn)實工作中突出矛盾和問題的能力。

      （二）完善行政決策機(jī)制，實施依法、科學(xué)和民主決策。要進(jìn)一步完善內(nèi)部決策規(guī)則，使各科室（單位）嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進(jìn)行控制。

      （三）提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策責(zé)任意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要把依法決策貫徹到?jīng)Q策全過程。要在確定議題、研擬方案、協(xié)商協(xié)調(diào)、聽取意見、論證評估、審議決定、貫徹執(zhí)行、調(diào)整糾錯等各個環(huán)節(jié)都要堅持依法辦事，以切實提高決策質(zhì)量，保證決策公信力和執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、真正尊崇、帶頭遵守憲法和法律，依法辦事。

      （四）扎實開展好普法宣傳活動，健全法治宣傳教育機(jī)制。健全各項規(guī)章制度，全面貫徹普法規(guī)劃的總體部署和要求，嚴(yán)格履行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，形成以領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范、職工認(rèn)真落實、群眾普遍參與的法治宣傳教育格局，營造良好的尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。結(jié)合《中華人民共和國退役軍人保障法》即將實施的背景，大力宣傳退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，創(chuàng)新開展退役軍人事務(wù)法律法規(guī)普法活動。

      （五）進(jìn)一步健全矛盾化解機(jī)制。加強退役軍人領(lǐng)域公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，預(yù)防化解退役軍人領(lǐng)域重大風(fēng)險和矛盾，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。