云浮市退役軍人事務(wù)局2021年

法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2021年，云浮市退役軍人事務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，深化學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2021年）》，堅(jiān)持法治政府建設(shè)與中心工作、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，全面推進(jìn)依法行政、持續(xù)深入建設(shè)法治政府并取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)組織保障得到新加強(qiáng)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略以及《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》等作為局黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)的重要內(nèi)容，與學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神、關(guān)于退役軍人工作重要論述等結(jié)合起來(lái)一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，牢牢把握新時(shí)代法治建設(shè)的新要求，積極部署法治政府建設(shè)年度重大工作，切實(shí)將習(xí)近平法治思想貫穿到退役軍人工作全過(guò)程

（二）堅(jiān)決履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。2021年，先后4次主持召開(kāi)局黨組會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并在其他會(huì)議和日常工作中多次強(qiáng)調(diào)法治政府建設(shè)的重要性,要求把推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)。

（三）全面落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署。將法治建設(shè)納入退役軍人工作年度計(jì)劃，進(jìn)行專(zhuān)題法治工作研究。圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議的重要講話精神，對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》以及我省落實(shí)2021年全面依法治省工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)、《云浮市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)》等有關(guān)部署，將法治政府建設(shè)與退役軍人工作任務(wù)緊密結(jié)合，納入退役軍人工作年度計(jì)劃并印發(fā)《云浮市退役軍人事務(wù)局2021年普法和依法治理工作要點(diǎn)》，從深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神、黨內(nèi)法規(guī)、嚴(yán)格決策程序規(guī)定等12個(gè)方面推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，把退役軍人工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，進(jìn)一步推進(jìn)年度報(bào)告工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，按時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。

二、依法履行政府職能，圍繞中心服務(wù)大局有新成效

（一）堅(jiān)持依法優(yōu)化服務(wù)保障。全面貫徹落實(shí)黨中央及省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式做好退役軍人思想政治、安置就業(yè)、優(yōu)撫褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)工作，全力服務(wù)保障“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”這個(gè)大局。實(shí)行“陽(yáng)光安置”機(jī)制，2021年全市共接收安置計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部3名，符合由政府安排工作退役士兵11人，上崗安置率100％，舉辦線上線下退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)17場(chǎng)，移交安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的精準(zhǔn)度和滿意度顯著提升。依法保障退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益，與教育、民政、交通等16個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定《云浮市軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象基本優(yōu)待目錄實(shí)施辦法》，進(jìn)一步提高我市優(yōu)待水平、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫待遇。2021年，全市發(fā)放各類(lèi)撫恤補(bǔ)助1.18億元，惠及優(yōu)撫對(duì)象1.46萬(wàn)人；為1000余名優(yōu)撫對(duì)象及困難退役軍人送醫(yī)送藥和免費(fèi)體檢，組織33名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加短期療養(yǎng)。與市民政局建立退役軍人信息共享機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)退役軍人享受社會(huì)救助有關(guān)政策，保障退役軍人的基本生活。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持用好社會(huì)保障、志愿服務(wù)、應(yīng)急救助等政策，累計(jì)為204名困難退役軍人獲得省退役軍人應(yīng)急救助資金455.03萬(wàn)元。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”工作模式，大力推動(dòng)退役軍人工作和信息化建設(shè)。按照全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一體化建設(shè)要求，全面梳理權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)，最大程度為廣大退役軍人辦事提供便利。聚焦市委提出“堅(jiān)決打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的‘翻身仗’”、大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”等部署要求，制定《云浮市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)效能提升、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)保障體系提質(zhì)增效、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育、企業(yè)投融資環(huán)境優(yōu)化等10個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步深化退役軍人事務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)域“放管服”改革，促進(jìn)全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)提升能力、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建退役軍人辦事便利、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)體系，在全面激發(fā)云浮經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力中貢獻(xiàn)退役軍人事務(wù)力量。

（三）堅(jiān)持依法化解社會(huì)矛盾。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮市縣鎮(zhèn)村四級(jí)1040個(gè)退役軍人服務(wù)中心（站）“橋頭堡”作用，認(rèn)真開(kāi)展政策解讀、走訪慰問(wèn)、幫扶解困、化解矛盾等工作，及時(shí)準(zhǔn)確排查掌握苗頭性、傾向性問(wèn)題，依法及時(shí)就地解決矛盾問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變工作觀念，扎實(shí)開(kāi)展到部信訪事項(xiàng)辦理“13712”工作法，進(jìn)一步暢通信訪渠道，完善工作程序，壓實(shí)首辦責(zé)任、屬地責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，依法妥善處理各類(lèi)信訪矛盾，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。市縣級(jí)服務(wù)中心成立法律援助工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為退役軍人提供法律咨詢，協(xié)助申請(qǐng)法律援助、司法救助及開(kāi)展法律宣傳教育等多項(xiàng)服務(wù)。

三、依法規(guī)范行政行為，依法行政的能力和水平有新提升

（一）健全依法行政決策機(jī)制。堅(jiān)持加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，完善重大行政決策程序，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和部門(mén)決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，制定《云浮市退役軍人事務(wù)局2021年度重大行政決策事項(xiàng)目錄及重大行政決策聽(tīng)證目錄》并對(duì)外公布，對(duì)列入目錄的重大行政決策事項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定等程序，確保行政決策程序合法公正、透明公開(kāi)。堅(jiān)持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,凡屬“三重一大”事項(xiàng),均由局黨組會(huì)議集體討論決定。落實(shí)法律顧問(wèn)制度。公開(kāi)選聘1名律師擔(dān)任我局常年法律顧問(wèn)，在重大規(guī)范性文件制定、重大合同簽約、重大行政執(zhí)法行為前提供合法性審查意見(jiàn)、進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并作為重要參考，確保行政重大決策規(guī)范合規(guī)合法。

（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹新修訂的行政處罰法，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，今年以來(lái)共組織5名局機(jī)關(guān)工作人員參加培訓(xùn)考試，均取得行政執(zhí)法資格并領(lǐng)取了廣東省行政執(zhí)法證件。依法完成行政檢查3項(xiàng)，全部完成公示和信息錄入工作。

（三）全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。依法主動(dòng)公開(kāi)政府信息。認(rèn)真落實(shí)信息公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等多種渠道，及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)、重要通知公告、法律法規(guī)等，積極做好政策解讀和回應(yīng)工作，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)工作的透明度和公正性，充分保障全社會(huì)對(duì)退役軍人工作的知情權(quán)。

四、加強(qiáng)普法宣傳教育，營(yíng)造良好法治環(huán)境有新作為

（一）加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，制定《云浮市退役軍人事務(wù)局2021年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的主要內(nèi)容、責(zé)任等，采取自學(xué)為主和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。充分用好廣東干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)，以組織開(kāi)展“每周一學(xué)”、退役軍人業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)、學(xué)法考試、撰寫(xiě)學(xué)法心得、收聽(tīng)收看法院庭審直播等多種方式，引導(dǎo)干部職工全面系統(tǒng)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提高退役軍人事務(wù)系統(tǒng)干法治思維和依法行政、依法辦事意識(shí)能力。2021年，共舉辦線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)班53期，組織市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各級(jí)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)1140多人次；組織公職人員參加學(xué)法考試，參考率達(dá)100%，考試優(yōu)秀率為100%。

（二）深入開(kāi)展法治宣傳教育。以《退役軍人保障法》《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施為契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接云浮電視臺(tái)、云浮日?qǐng)?bào)社等，大力推送《退役軍人保障法》原文、解讀、重點(diǎn)，先后在云浮電視臺(tái)滾動(dòng)播放《兵兵聊政策》60多期、官微轉(zhuǎn)載《退役軍人保障法》相關(guān)內(nèi)容20多次，并以局黨組書(shū)記訪談形式在云浮日?qǐng)?bào)專(zhuān)題宣傳解讀《退役軍人保障法》。開(kāi)展退役軍人政策法規(guī)宣傳月活動(dòng)，采取設(shè)點(diǎn)普法、進(jìn)村入戶、送法上門(mén)等形式，將《退役軍人保障法》等退役軍人相關(guān)法律法規(guī)送到退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象手中。累計(jì)開(kāi)展《退役軍人保障法》進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)80余場(chǎng)次，派發(fā)《退役軍人保障法》宣傳讀本和各類(lèi)服務(wù)指南約3.5萬(wàn)份。在微信公眾平臺(tái)編輯《退役軍人保障法》有關(guān)內(nèi)容44條，近4000人次閱讀。

五、主要存在問(wèn)題

我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成效，但也仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是新形勢(shì)下對(duì)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)干部開(kāi)展法治培訓(xùn)方法創(chuàng)新不夠；二是運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、推動(dòng)工作的能力還需進(jìn)一步提升。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

六、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

2022年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照黨中、及省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，特別是圍繞黨的十九屆六中全會(huì)、省委十二屆十五次全會(huì)、市第七次黨代會(huì)提出的新目標(biāo)、新要求，全面落實(shí)“一二三四五六”的思路舉措，聚焦“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”目標(biāo)定位，緊扣“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展”和“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要抓財(cái)政”這兩條主線，聚焦園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，進(jìn)一步理清思路、突出重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力，以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（一）進(jìn)一步深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持從忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”上強(qiáng)化全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義和核心要義，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理論新思想新戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程各方面。

（二）進(jìn)一步健全法治政府建設(shè)保障機(jī)制。始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治政府建設(shè)全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)局主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全推進(jìn)法治政府建設(shè)的組織保障，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，推動(dòng)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)法治政府建設(shè)取得新成效。

（三）進(jìn)一步抓實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。全面貫徹黨中央關(guān)于法治建設(shè)戰(zhàn)略決策及省委、市委工作部署，堅(jiān)持人民至上，從統(tǒng)籌發(fā)展與安全“兩件大事”上把握關(guān)鍵重點(diǎn)、聚力攻堅(jiān)突破，突出制度體系構(gòu)建這個(gè)主線、突出依法規(guī)范行政這個(gè)抓手、突出法治宣傳教育這個(gè)重點(diǎn)、突出干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)保障，推動(dòng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，全面提升法治政府建設(shè)能力和水平。