中共云浮市退役軍人事務(wù)局黨組

關(guān)于巡察整改階段性進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年11月30日至2021年1月25日，市委第四巡察組對市退役軍人事務(wù)局黨組進行了巡察。2021年5月31日，市委第四巡察組向市退役軍人事務(wù)局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)開展巡察工作的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

一、提高政治站位，切實把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓

（一）深化思想認識。市委第四巡察組對局黨組開展巡察，充分體現(xiàn)了市委對退役軍人工作的高度重視和對全體干部的關(guān)心愛護，既是對局黨組工作的一次全面“政治體檢”，也是一次“集中會診”和“集中補鈣”。局黨組高度重視市委巡察反饋問題的整改落實工作，切實將巡察整改作為一項嚴肅的政治任務(wù)來抓。巡察情況反饋會后，第一時間召開局黨組會議，對市委巡察組反饋的問題意見進行全面?zhèn)鬟_，專題研究部署巡察整改工作，要求全體黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見的精神和要求上來，以真認賬、真反思、真負責的態(tài)度整改到位，真正轉(zhuǎn)化為提升退役軍人工作的動力。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組切實擔負巡察整改主體責任，迅速成立了巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，各科室及下屬事業(yè)單位負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責巡察整改工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦，從根本上形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科室齊抓共管的問題整改機制。

（三）抓實責任分解。對照市委巡察反饋問題進行全面梳理、逐項研究，形成《中共云浮市退役軍人事務(wù)局黨組落實市委第四巡察組反饋意見整改方案》，細化整改問題清單，明確整改責任領(lǐng)導(dǎo)、責任科室和完成時限。黨組書記認真履行第一責任人的責任，對巡察整改工作親自部署，親自調(diào)度；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接協(xié)調(diào)解決整改難題；各科室和下屬單位根據(jù)職責分工，逐一抓好具體問題的整改落實。

（四）注重建章立制。2021年7月15日，局黨組召開市委巡察反饋意見整改專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域，主動認領(lǐng)巡察反饋問題，深入剖析原因，制定有針對性整改措施，為巡察整改的推進奠定了思想基礎(chǔ)。在抓好具體問題整改的同時，舉一反三，對標對表，破立并舉，進一步完善重點領(lǐng)域制度建設(shè)、加強權(quán)力運行監(jiān)督，建立健全解決問題、推動發(fā)展長效機制，做到以制度管權(quán)管事管人，全力營造風清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

二、聚焦反饋問題，確保巡察整改工作落到實處

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央決策部署以及省委市委工作要求有差距。

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。

①針對“未按要求落實學習制度”的問題。

整改情況：一是印發(fā)《中共云浮市退役軍人事務(wù)局黨組關(guān)于落實會議第一議題學習制度的通知》，將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神、相關(guān)重要會議精神學習等作為第一議題，指定專人負責安排，及時跟進學習、堅決貫徹落實。二是全面落實“第一議題”學習制度，實行“一學一報”，2021年共召開黨組會議50次，始終堅持把學習習近平總書記重要講話精神作為首要內(nèi)容，制定專題學習計劃，黨組成員以身作則，讀原著、學原文、悟原理，帶頭傳達貫徹黨中央決策部署及省委、市委工作要求，走好踐行“兩個維護”重要方陣。

②針對“政治理論學習重形式、輕實效”的問題?！?/span>

整改情況：一是制定2021年局黨組理論學習中心組學習計劃、黨史學習教育專題學習方案、黨史學習教育工作任務(wù)安排等，進一步明確學習重點、形式和要求。二是認真執(zhí)行學習計劃，班子成員做好領(lǐng)學促學表率，帶頭學理論、讀原著、深研討，互相交流心得，并落實專人記錄學習研討內(nèi)容。2021年共開展黨組理論學習中心組專題學習23次。三是抓好青年黨員政治理論學習與運用，注重加強青年黨員的理論武裝和思想淬煉，成立了局青年理論學習宣講小組，采取交流研討、專題宣講等多種形式開展政治理論學習和交流。

2.履行職責使命存在不足。

①針對“推動落實工作任務(wù)行動遲緩”的問題。

整改情況：一是強化執(zhí)行力建設(shè)。制定2021年工作要點，明確局機關(guān)各科室和所屬事業(yè)單位重點工作任務(wù)。全力做好部分退役士兵基本養(yǎng)老保險集中補繳工作，完成了省下達工作目標。二是加大督辦力度。健全工作任務(wù)督辦機制，定期對重點工作進行全面梳理排查，及時發(fā)出督辦通知，促使問題得到有效解決。三是強化科學考核。嚴格執(zhí)行考核實施辦法各項規(guī)定，加強考核結(jié)果運用，推動干部職工干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先。我局2名個人分別獲得2021年全市“五一”勞動獎?wù)?、“全國退役軍人服?wù)保障先進個人”稱號。

②針對“對退役軍人的人文關(guān)懷不夠深入”的問題。

整改情況：一是充分發(fā)揮市縣鎮(zhèn)村四級退役軍人服務(wù)保障體系作用，常態(tài)開展“大走訪”暨“六送”活動，加強困難退役軍人幫扶援助，全市各級退役軍人服務(wù)中心（站）共走訪退役軍人5萬人。在“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日，認真組織走訪慰問退役軍人、優(yōu)撫對象和部隊官兵，營造了尊崇尊重的濃厚社會氛圍。二是扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，制定并印發(fā)工作方案，以深入開展“八大行動”為抓手，聚力解決一批退役軍人“急難愁盼”問題。三是與民政、教育等16個部門聯(lián)合制定《云浮市軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本優(yōu)待目錄實施辦法》，并切實加強溝通協(xié)調(diào)，推動落實軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)先優(yōu)待措施。  

3.“貫徹落實省關(guān)于“三個年”的工作不夠到位。

①針對“對“三個年”工作缺乏深入研究和整體部署”的問題。

整改情況：一是認真總結(jié)2020年開展“三個年”工作情況并進行查漏補缺，大力實施強鎮(zhèn)帶村工程，提升退役軍人服務(wù)保障能力和水平。二是對照省退役軍人事務(wù)廳部署要求，結(jié)合我市實際制定印發(fā)培育“六大品牌”、開展“六大行動”實施方案，明確12項重點任務(wù)、48項具體措施，扎實推動上級決策部署落地落實。

②針對“自上而下推動“三個年”工作力度不夠大”的問題。

整改情況：一是建立重點工作協(xié)調(diào)推進機制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，帶隊分組對各地退役軍人事務(wù)工作落實情況進行督導(dǎo)檢查。二是將退役軍人事務(wù)綜合督查工作提請列入市委、市政府全市性綜合督查項目，制定我市2021年退役軍人事務(wù)綜合督查工作方案，加大督查工作力度，強化考核結(jié)果運用。

③針對“縣鎮(zhèn)兩級的基礎(chǔ)工作有待夯實”的問題。

整改情況：一是加強黨對退役軍人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全市5個縣（市、區(qū)）、63個鎮(zhèn)（街）全部對標成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到末端、覆蓋到基層。二是開展服務(wù)中心（站）星級示范創(chuàng)建工作。結(jié)合我市美麗圩鎮(zhèn)“10個一”+N創(chuàng)建，在軟硬件保障、隊伍建設(shè)、服務(wù)管理等方面，大力推進縣鎮(zhèn)級服務(wù)中心（站）和服務(wù)對象在300人以上的村（社區(qū)）服務(wù)站開展示范創(chuàng)建。三是壓實基層工作責任。制定退役軍人服務(wù)中心（站）2021年度工作清單和常態(tài)化工作清單，推動更多服務(wù)事項下沉，打通服務(wù)保障退役軍人“最后一公里”。四是推動以統(tǒng)一購買社會服務(wù)方式配備鎮(zhèn)（街）專職人員。鎮(zhèn)級服務(wù)站人員到位率100％。

4.意識形態(tài)工作存在短板。

①針對“落實工作責任制不夠到位，創(chuàng)新方式抓落實意識不夠強”的問題。

整改情況：一是嚴格落實黨組意識形態(tài)工作主體責任。局黨組切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持把意識形態(tài)工作擺在重要位置，納入2021年工作要點內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。多次召開專題會議研究部署意識形態(tài)工作。二是加強意識形態(tài)工作學習研究。將習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述及黨管宣傳、黨管意識形態(tài)的要求納入黨組理論學習中心組和黨支部學習計劃、黨員干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，提升干部隊伍做好意識形態(tài)工作的能力和水平。

②針對“意識形態(tài)陣地建設(shè)和專項培訓(xùn)有待加強”的問題。

整改情況：一是規(guī)范信息發(fā)布審批程序。切實加強單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號等線上線下意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理，嚴格執(zhí)行三審制度，落實人員專門負責。全部信息均按規(guī)定審批發(fā)布。二是加大培訓(xùn)力度。舉辦意識形態(tài)工作培訓(xùn)班，邀請市有關(guān)專家進行專題授課，嚴格規(guī)范黨員、干部日常言行，堅決反對和抵制各種錯誤思潮和負面言論。三是用好信息化平臺。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展信息化賦能行動，完善信息化基礎(chǔ)建設(shè)、系統(tǒng)推進“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”，以信息化建設(shè)推動退役軍人工作現(xiàn)代化。

（二）在服務(wù)保障和作風建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

1.對退役軍人權(quán)益的服務(wù)保障質(zhì)量不高。

①針對“落實服務(wù)保障效率不高”的問題。

整改情況：一是強化干部主動作為意識。市縣兩級退役軍人事務(wù)部門在編干部職工每人確定常態(tài)化聯(lián)系對象，通過日常走訪慰問、關(guān)愛幫扶，加強與退役軍人思想溝通交流，真心實意為退役軍人排憂解難。二是成立省退役軍人應(yīng)急救助資金審核小組，加大政策宣傳力度，提高審批辦理效率，累計為251名困難退役軍人獲得省退役軍人應(yīng)急救助資金568.14萬元。

②針對“組織開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)需加強”的問題。

整改情況：一是采取“走出去、請進來”“上掛下派”等方式，提高系統(tǒng)隊伍整體素質(zhì)和解決問題的實際能力。2021年全市各級舉辦各種形式培訓(xùn)班53期，培訓(xùn)人員1140人次。二是深入開展《退役軍人保障法》學習宣傳。主動對接電視臺、云浮日報社等新媒體，全市各級退役軍人事務(wù)部門采取入戶慰問、送法上門、發(fā)放宣傳資料等多種形式加強宣傳普及，推動《退役軍人保障法》貫徹落實。

③針對“主動擔當作為，敢于攻堅克難的精神不足”的問題。

整改情況：一是以開展黨史學習教育為契機，把學習黨史與總結(jié)經(jīng)驗、推動工作結(jié)合起來，大力開展革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員干部牢記宗旨意識，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。二是切實發(fā)揮好督查檢查作用，對各地退役軍人事務(wù)工作落實情況進行調(diào)研督導(dǎo)檢查，并督促立行立改，確保各項工作取得實效。三是壓實首辦責任，暢通信訪渠道，在第一時間、第一地點受理和解決好群眾訴求，用心用情做好權(quán)益維護、矛盾調(diào)處和風險化解工作。

2.“四風”問題仍然存在。

①針對“整治形式主義官僚主義不徹底”的問題。

整改情況：一是認真研究學習上級關(guān)于精文簡會的有關(guān)規(guī)定，學深學透，落實到位，切實精簡一批文件和會議。二是深入開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分工，分別確定調(diào)研課題，開展集中調(diào)研并形成調(diào)研報告。加強對基層工作的指導(dǎo)檢查，及時解決基層工作中的困難和問題。

②針對“干部隊伍作風建設(shè)有待加強”的問題。

整改情況：一是制定印發(fā)局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單，進一步具體明確黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”責任，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”，以上率下加強干部隊伍思想建設(shè)和作風建設(shè)。二是堅持用好民主生活會和組織生活會等制度，嚴肅開展批評和自我批評，認真檢視、剖析、整改黨員干部存在的作風問題。并對干部隊伍作風情況進行主動督查和隨機檢查，及時消除干部職工在服務(wù)基層、擔當作為等作風方面存在的苗頭隱患。

（三）履行從嚴管黨治黨政治責任不到位。

1.黨建工作存在不足。

①針對“抓基層黨建工作力度不夠大。支委會議主要是傳達學習會議或文件精神”的問題。

整改情況：一是深入踐行新時代黨的組織路線，制定印發(fā)2021年黨建工作要點，從6個方面14項措施加強基層黨建工作,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。二是制定開展模范機關(guān)建設(shè)暨“爭當開局先鋒”擂臺賽工作方案，堅持模范機關(guān)建設(shè)與開展黨史學習教育、實施新一輪基層黨建三年行動計劃、推動工作發(fā)展等結(jié)合起來,一體謀劃部署、相互融合促進。三是聯(lián)合市委組織部出臺《關(guān)于加強退役軍人黨員教育管理工作的通知》，進一步加強退役軍人黨員教育管理。建立全市退役軍人黨員臺賬，解決“口袋黨員”“隱形黨員”等問題。

②針對“黨建工作臺賬不夠規(guī)范”的問題。

整改情況：一是嚴肅黨內(nèi)政治生活，落實“三會一課”制度、工作制度、學習制度、組織生活會、民主評議黨員等工作流程、程序步驟等基本規(guī)范。二是充實黨建工作人員力量，落實專人負責黨建工作臺賬收集和整理，規(guī)范支部會議、組織生活會、民主生活會議記錄，認真做好查漏補缺，做到黨建各類臺賬分類歸檔、記錄清楚、動態(tài)更新。

③針對“黨員教育和發(fā)展新黨員的工作存在不足。對黨員教育的方式單一，較少開展主題黨日活動”的問題。

整改情況：一是加強黨性教育和黨員思想政治教育，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作細則規(guī)定和要求，支部委員會定期研究發(fā)展黨員工作，加大在中層干部中發(fā)展黨員力度。2021年確認4名黨員發(fā)展對象。二是推動黨組織生活形式從單一向多樣化轉(zhuǎn)變，黨支部認真制定計劃、從嚴組織開展“三會一課”等活動，切實增強黨組織生活嚴肅性。2021年召開黨支部學習會26次，組織開展主題黨日活動14次。

2.干部管理工作仍有差距。

①針對“檔案管理方面存在差距”的問題。

整改情況：一是加強干部檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學習，規(guī)范考察材料格式及內(nèi)容，做好干部選拔任用全程紀實工作。二是開展干部人事檔案專項審核工作，進行查漏補缺，并嚴格檔案日常管理，及時收集歸入干部檔案，保證干部檔案材料齊全完備。

②針對“對干部因私出國（境）管理不夠規(guī)范”的問題。

整改情況：一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)管理有關(guān)規(guī)定學習，修改完善本單位因私出國（境）管理工作規(guī)定，嚴格執(zhí)行個人因私出國（境）請示報告、證件管理等制度。二是根據(jù)有關(guān)要求，及時向市公安局報備因私出國（境）情況。

3.落實黨風廉政建設(shè)工作不夠到位。

①針對“沒有層層壓實黨風廉政建設(shè)主體責任”的問題。

整改情況：一是嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任。局黨組書記帶頭履職盡責，主動謀劃部署黨風廉政建設(shè)工作，帶動班子成員抓督促、抓落實。并以簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》形式層層壓實壓緊責任鏈條。二是制定印發(fā)2021年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃，召開年度黨風廉政建設(shè)工作會議，明確工作措施和要求。三是突出抓早抓小，規(guī)范落實談心談話制度，及時掌握干部職工思想動態(tài)。

②針對“防范廉政風險的意識有待加強”的問題。

整改情況：一是根據(jù)人事變動，及時調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員分工。二是嚴格執(zhí)行黨組“三重一大”議事決策制度，在解決重大決策部署和大額資金使用的問題上，均由黨組會議集體研究討論決定。三是組織開展廉政風險排查防控工作，突出關(guān)鍵崗位和權(quán)力運行流程中的關(guān)鍵點，制定有效防控措施，形成防控機制。四是加大對財經(jīng)紀律執(zhí)行情況監(jiān)督力度，定期召開局黨組會議專題聽取資金執(zhí)行和使用情況，切實防范資金風險。

4.財務(wù)管理存在違規(guī)情況。

①針對“經(jīng)費列支不嚴謹，采購和報銷手續(xù)不規(guī)范”的問題。

整改情況：一是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，修改完善財務(wù)管理制度，成立內(nèi)部審計小組，嚴格規(guī)范費用報銷程序。二是制定采購與招標工作管理制度，嚴格按照《政府采購法》和招投標法律法規(guī)相關(guān)要求，完善政府采購計劃報備手續(xù)。

②針對“把預(yù)算費用作為包干經(jīng)費”的問題。

整改情況：加強對《預(yù)算法》《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)及財務(wù)規(guī)章制度的全面學習，并嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，完善內(nèi)部控制制度，定期開展內(nèi)部審計，規(guī)范財務(wù)支出管理，堅決杜絕此類問題發(fā)生。

③針對“對巡察發(fā)現(xiàn)共性問題整改不夠重視”的問題。

整改情況：結(jié)合實際對照共性問題自查自糾，舉一反三，列出問題清單，結(jié)合本次巡察反饋問題，一并深入整改務(wù)見實效，形成整改情況報告。

三、保持恒心韌勁，扎實推進巡察整改取得新成效

下一步，局黨組將繼續(xù)把巡察整改作為一項重大政治任務(wù)，堅持目標不變、標準不降、力度不減，做實做細做好各項工作，不斷鞏固和擴大巡察整改成果。

（一）持之以恒抓好后續(xù)整改。以釘釘子精神和務(wù)實有效的舉措，持續(xù)把巡察整改引向深入，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，將適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈。

（二）落實全面從嚴治黨要求。強化黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，全面加強基層黨組織建設(shè)，嚴格黨員干部教育管理，持之以恒正風肅紀，以過硬作風干事創(chuàng)業(yè)推動退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）深化鞏固巡察整改成果。堅持標本兼治，將制度建設(shè)貫穿到巡察整改全過程中，針對巡察中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全人、財、物監(jiān)管機制，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式:0766—8921510;郵政信箱：云浮市市區(qū)河濱西路35號，郵政編碼：527300;電子郵箱:yfstyjrswj@163.com。

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