云浮市退役軍人事務(wù)局2022年

法治政府建設(shè)年度報告

       2022年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大，十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，著力加強制度建設(shè)、行政決策與矛盾化解能力建設(shè)、依法行政能力建設(shè)，不斷強化行政權(quán)力監(jiān)督和依法行政保障，深入推進法治政府建設(shè)工作，為推動全市退役軍人事務(wù)工作科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：       

    一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力樹立法治思想。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的講話精神，認真貫徹省、市全面依法治省（市）工作會議和依法治?。ㄊ校┪瘑T會會議精神，局黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議專題學(xué)法常態(tài)化開展，牢牢把握新時代法治建設(shè)的新要求，積極部署法治政府建設(shè)年度重大工作，切實將習(xí)近平法治思想貫穿到退役軍人工作全過程。二是強化責任持續(xù)推進統(tǒng)籌謀劃。堅持法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，局主要負責同志對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦；局黨組印發(fā)《云浮市退役軍人事務(wù)局2022年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》和《云浮市退役軍人事務(wù)局2022年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃表》，定期召開推進法治政府建設(shè)專題會議，研究部署推進法治政府建設(shè)工作，把推進法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置統(tǒng)籌謀劃、扎實推進。三是對標對表完成各項工作任務(wù)和考核指標。堅定對標全國、全省退役軍人事務(wù)局長會議部署要求和榮春書記在市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四、五、六次全體會議上的指示精神，堅持把法治政府建設(shè)工作及成效作為局領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容，嚴格落實法治政府建設(shè)年度報告制度，進一步推進年度報告工作標準化規(guī)范化，按時通過政府門戶網(wǎng)站等向社會公開，較好地完成法治政府建設(shè)的各項工作指標。

二、聚焦部門職能，全力推進法治建設(shè)。一是堅持依法優(yōu)化服務(wù)保障，確保合理訴求解決問題到位。全面貫徹落實黨中央及省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺運用法治思維和法治方式做好退役軍人思想政治、安置就業(yè)、優(yōu)撫褒揚、權(quán)益維護等各項工作。全面啟動退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放工作，全市已有3.49萬名退役軍人和其他優(yōu)撫對象申領(lǐng)優(yōu)待證，收到由退役軍人事務(wù)部批準制發(fā)優(yōu)待證1.53萬張。1-12月，按時足額發(fā)放各類撫恤和生活等補助12441萬元。圓滿完成2022年度24名符合政府安排工作條件退役士兵安置工作，推動落實614名自主就業(yè)退役士兵接收報到“一站式”辦理。推行“適應(yīng)性培訓(xùn)+招聘會”模式，全年共舉辦適應(yīng)性培訓(xùn)4場，線上線下專場招聘會15場，為退役軍人提供崗位3701個，入場求職2066人，達成就業(yè)意向359人。成功舉辦云浮市首屆退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，選拔培育4個優(yōu)秀項目參加省第三屆退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽復(fù)賽。開展“老兵永遠跟黨走”系列活動，組建老兵宣講團隊，我市退役軍人石金坤入選全國老兵宣講團成員庫。繼續(xù)實施“退役軍人村官培養(yǎng)工程”，全市821名“兵支書”在服務(wù)疫情防控、基層治理、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用。通過全面做好退役軍人思想政治、安置就業(yè)、優(yōu)撫褒揚、權(quán)益維護等各項工作，全力服務(wù)保障“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”這個大局邁進。二是堅持依法建強服務(wù)保障，確保生活困難幫扶到位。持續(xù)推進服務(wù)中心（站）能力提升三年行動，繼續(xù)實施“強鎮(zhèn)帶村”工程，全市共建成市縣鎮(zhèn)村四級退役軍人服務(wù)中心（站）1041個（其中市級服務(wù)中心1個，縣級服務(wù)中心5個，鎮(zhèn)級服務(wù)站63個，村級服務(wù)站972個），大力推動全市49個服務(wù)對象100人以上的村級服務(wù)站按示范標準建設(shè)運行。加強困難退役軍人走訪和幫扶援助，出臺《云浮市困難退役軍人幫扶援助實施辦法》，建立健全幫扶援助機制。今年以來，為159人成功申請應(yīng)急救助資金381.24萬元；自我局成立以來，累計向省申請退役軍人應(yīng)急救助資金852.13萬元，救助困難退役軍人369人。三是堅持創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，確保政策法規(guī)宣傳到位。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”工作模式，深化退役軍人事務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)域“放管服”改革，促進全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)提升能力、改進作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建退役軍人辦事便利的政務(wù)服務(wù)體系。創(chuàng)新推出“云浮市5G金融服務(wù)退役軍人項目”提升退役軍人信息和金融服務(wù)能力，在充分發(fā)揮移動公司5G和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，以及郵儲銀行普惠金融優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級互聯(lián)互通，幫助有需要的退役軍人足不出戶與各級服務(wù)人員進行溝通，提高依法辦事效率，提升服務(wù)保障效率，更加方便快捷提供法治宣傳和法律咨詢服務(wù)。四是堅持依法化解社會矛盾，確保無理訴求教育到位。學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮市縣鎮(zhèn)村四級1041個退役軍人服務(wù)中心（站）和市縣級法律援助工作站的“橋頭堡”作用，認真開展政策解讀、法律援助、走訪慰問、幫扶解困、化解矛盾等工作，對退役軍人矛盾隱患組織開展拉網(wǎng)式大排查、大起底，排查化解社會矛盾問題85個，及時準確排查掌握苗頭性、傾向性問題，依法及時就地解決矛盾問題，提升我市基層退役軍人矛盾化解工作水平，切實維護退役軍人合法權(quán)益。

         三、健全決策機制，全面深化政務(wù)公開。一是健全依法行政決策機制。堅持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,凡屬“三重一大”事項,均由局黨組會議集體討論決定；堅持加強規(guī)范性文件管理，完善重大行政決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和部門決定相結(jié)合的行政決策機制，制定《云浮市退役軍人事務(wù)局2022年度重大行政決策事項目錄及重大行政決策聽證目錄》并對外公布，對列入目錄的重大行政決策事項嚴格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核、集體討論決定等程序，確保行政決策程序合法公正、透明公開。健全法律顧問制度，通過提供專業(yè)咨詢意見、出具法律意見書等形式，對法律合同及各項規(guī)章制度進行合法性審核把關(guān)，深度參與草擬、制定和審查等多個環(huán)節(jié)，在提升行政決策合理的同時確保合法合規(guī)。今年以來，我局法律顧問共為退役軍人提供法律咨詢4宗，審查合同及制度文件5份，出具法律意見書5份。二是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定《云浮市退役軍人事務(wù)局免處罰清單》，進一步規(guī)范行政處罰自由裁決權(quán)，探索建立公示全透明、記錄全留痕、法制審核全覆蓋的行政執(zhí)法工作機制，建立健全權(quán)責一致、職責明確、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和依法行政治理體系。規(guī)范行政執(zhí)法職權(quán)與程序，要求執(zhí)法人員嚴守黨紀國法，筑牢拒腐防變的思想防線。切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，把全心全意服務(wù)退役軍人和其他優(yōu)撫對象的理念貫穿到執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)。今年以來,我局共開展執(zhí)法檢查6次。三是全面落實政務(wù)公開。認真落實信息公開各項規(guī)定，堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等多種渠道，主動公開相關(guān)工作業(yè)務(wù)，提高執(zhí)法透明度，強化執(zhí)法監(jiān)督，切實增強政務(wù)工作的透明度和公正性，充分保障全社會對退役軍人工作的知情權(quán)。

四、強化普法宣傳，全面提升法治理念。一是強化普法責任落實。將普法工作納入我局年度工作計劃，成立局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展“法律政策落實年”活動，印發(fā)活動實施方案和重點任務(wù)清單，制定《退役軍人保障法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實方案，落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任清單。二是強化法制隊伍建設(shè)。組織開展2022年度全局32名工作人員學(xué)法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%；組織市級《退役軍人保障法》宣講培訓(xùn)14場次。通過開展2022年退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升業(yè)務(wù)線上培訓(xùn)班和進行退役軍人服務(wù)保障體系政策法規(guī)知識答題考試等形式，持續(xù)加大《中華人民共和國憲法》《民法典》《退役軍人保障法》等基礎(chǔ)法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是開展普法宣傳活動。結(jié)合國家安全教育日、行業(yè)宣傳日、宣傳周等主題活動，組織開展2022年度秋季“送法新兵營法治伴軍行”送法宣傳活動，以法律講座、知識大講堂、歡送會、法制教育宣傳掛圖展覽等形式，帶領(lǐng)300余名準新兵了解《退役軍人保障法》《兵役法》《民法典》等法律知識，并派發(fā)各類法律宣傳冊子880余份，切實提高新兵法治意識，強化新兵法紀觀念；累計開展《退役軍人保障法》進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營等活動80余場次，采取設(shè)點普法、進村入戶、送法上門等形式，將《退役軍人保障法》等退役軍人相關(guān)法律法規(guī)送到退役軍人及其他優(yōu)撫對象手中；開展以“法規(guī)宣傳志愿服務(wù)”為主題的“政策解讀面對面”活動10余場次，重點圍繞退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫褒揚、權(quán)益維護等相關(guān)政策進行解讀，鼓勵和服務(wù)退役軍人充分利用政策合法維護自身權(quán)利；利用云浮電視臺、云浮日報社等，大力推送《退役軍人保障法》原文、解讀、重點，先后在云浮電視臺滾動播放《兵兵聊政策》60多期、官微轉(zhuǎn)載《退役軍人保障法》相關(guān)內(nèi)容30多次，在局網(wǎng)站、微信公眾號等媒介媒體發(fā)布國家安全宣傳教育內(nèi)容，組織在微博宣傳國家安全知識和教育視頻等內(nèi)容，閱讀量過100萬人次。

五、存在問題及薄弱環(huán)節(jié)

行政執(zhí)法事項少，在實際開展法治政府建設(shè)工作中法治理念、專業(yè)素養(yǎng)、任職技能等方面還需要培養(yǎng)學(xué)習(xí)，我局將在今后的工作中認真總結(jié)，積極探索，不斷研究提高。

六、2023年推進法治政府建設(shè)的工作安排

一是持續(xù)推進法治建設(shè)。深入貫徹落實黨的二十大精神，緊扣《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，持續(xù)推動退役軍人事務(wù)執(zhí)法工作朝著制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的方向繼續(xù)前進。建立完善的法治建設(shè)工作方案，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，切實提升執(zhí)法水平。

    二是持續(xù)宣傳貫徹《退役軍人保障法》。深化完善學(xué)習(xí)宣傳貫徹方案，把學(xué)習(xí)宣傳《退役軍人保障法》作為工作人員年度學(xué)法內(nèi)容和“八五”普法的重要任務(wù)。持續(xù)開展“法律政策落實年”活動，完善普法責任清單，積極面向社會開展各類普法宣傳活動。

三是持續(xù)提高干部依法行政的意識和能力。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，定期組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討或培訓(xùn)活動。進一步完善執(zhí)法人員依法行政知識培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)機制，通過多種方式，有計劃地組織執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政情況考察制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力和水平考評，切實促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升依法行政工作水平。

四是持續(xù)推動行政執(zhí)法責任制落實。深入貫徹落實習(xí)近平總書記法治政府建設(shè)的重要論述，增強法治政府建設(shè)的思想自覺和行動自覺，落實一把手履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌做好退役軍人各項工作。進一步抓好政府信息公開，及時、準確地向社會公開政府信息，全面推進辦事公開制度。

云浮市退役軍人事務(wù)局

2023年1月9日