2023年，在市委、市政府的正確領導下，云浮市退役軍人事務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》《云浮市2023年法治政府建設工作要點》等要求，嚴格依法履行法定職責，大力開展法治宣傳教育，扎實推進法治政府建設各項工作任務和全面依法行政工作?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、2023年主要工作及成效

（一）加強組織領導，有序推進法治政府建設。一是堅決貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任職責制度。局黨組書記、局長把推進法治政府建設作為工作的重中之重，作為每年述職的重要內(nèi)容，親自統(tǒng)籌謀劃，親自安排部署，定期聽取各科（室）及所屬單位關于依法行政、法治政府建設工作匯報，及時研究解決重大問題，帶頭學法、用法、守法、普法，對標《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》及《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》的工作任務和要求，學懂弄通、逐步梳理，進行任務分解，壓實責任。二是堅持學法常態(tài)化。8月，局主要負責人在市政府常務會議學法宣講《退役軍人保障法》。局黨組印發(fā)《云浮市退役軍人事務局2023年度領導干部學法計劃》和《云浮市退役軍人事務局2023年黨組理論學習中心組學習計劃表》，將習近平法治思想和習近平總書記關于堅持全面依法治國重要講話和指示批示納入重要學習內(nèi)容，及時召開會議傳達學習并不折不扣貫徹落實到各項工作中。按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《退役軍人保障法》《英雄烈士保護法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)列入黨組理論學習中心組重要學習內(nèi)容，組織全體干部職工通過多種渠道，學習黨內(nèi)法規(guī)、涉退役軍人工作的法律法規(guī)、國家安全法律法規(guī)，推動學法日?；?、常態(tài)化，不斷提高干部職工守法、用法能力，2023年，累計組織全體干部職工實施12次學法活動。系統(tǒng)全面梳理政策法規(guī)，制定《云浮市退役軍人事務局依法行政法律法規(guī)及政策文件匯編》，鞏固我局學法理論基礎。組織全局工作人員參加2023年度學法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。

（二）創(chuàng)新工作模式，釋放政府職能活力。堅持創(chuàng)新政務服務方式，確保政策法規(guī)宣傳到位。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務”工作模式，深化退役軍人事務系統(tǒng)“放管服”改革，促進全市退役軍人事務系統(tǒng)提升能力、改進作風、優(yōu)化服務，構(gòu)建退役軍人辦事便利的政務服務體系。創(chuàng)新推出“云浮市5G金融服務退役軍人項目”提升退役軍人信息和金融服務能力，在充分發(fā)揮移動公司5G和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，以及郵儲銀行普惠金融優(yōu)勢的基礎上，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級互聯(lián)互通，幫助有需要的退役軍人足不出戶與各級服務人員進行溝通，提高依法辦事效率，提升服務保障效率，更加方便快捷提供法治宣傳和法律咨詢服務。積極推動實現(xiàn)退役軍人“一件事一次辦”，正在聯(lián)合公安、政數(shù)、社保、醫(yī)保等部門，按照“一門受理、協(xié)同辦理”思路，制定工作方案，理順工作程序，力求通過流程再造和信息共享，整合部門資源、優(yōu)化業(yè)務流程，加快構(gòu)建跨部門聯(lián)辦。

（三）夯實法制根基，以法治促發(fā)展。一是健全依法行政決策機制。堅持民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,凡屬“三重一大”事項,均由局黨組會議集體討論決定；堅持加強規(guī)范性文件管理，完善重大行政決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和部門決定相結(jié)合的行政決策機制，制定《云浮市退役軍人事務局2023年度重大行政決策事項目錄及重大行政決策聽證目錄》并對外公布，對列入目錄的重大行政決策事項嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等程序，確保行政決策程序合法公正、透明公開。開展規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作，經(jīng)合法性審查、公平競爭審查等程序，決定對2023年12月31日到期的《云浮市擁軍優(yōu)屬實施辦法》延遲有效期至2028年12月31日。2023年2月1日正式實施《云浮市困難退役軍人幫扶援助實施辦法》。二是強化法律顧問效能，聘請廣東百譽律師事務所為我局法律顧問，通過提供專業(yè)咨詢意見、出具法律意見書等形式，對法律合同及各項規(guī)章制度進行合法性審核把關，深度參與草擬、制定和審查等多個環(huán)節(jié)，在提升行政決策合理的同時確保合法合規(guī)。今年以來，我局法律顧問共為退役軍人提供法律咨詢5宗，審查合同及制度文件10份，出具法律意見書10份。三是開展普法活動。制定年度普法工作計劃和普法責任清單，積極開展普法宣傳“六進”活動，組織我局干部及專業(yè)律師到羅定市細坑社區(qū)、云浮市中等專業(yè)學校、中國移動云浮分公司、蟠龍洞廣場等開展普法宣傳活動，向廣大退役軍人、學生及企業(yè)員工講授《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國退役軍人保障法》等法律法規(guī)。組織局機關及所屬事業(yè)單位全體干部職工舉行憲法宣誓儀式，增強憲法意識。在局網(wǎng)站、微信公眾號建立習近平法治思想學習宣傳陣地，積極推廣宣傳國家安全教育，開辟“最美退役軍人”宣講活動和“退役軍人正能量”專欄進行宣傳。

（四）公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法體系建設。一是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。貫徹落實《云浮市退役軍人事務局免處罰清單》，規(guī)范行政處罰自由裁決權(quán)，探索建立公示全透明、記錄全留痕、法制審核全覆蓋的行政執(zhí)法工作機制，建立健全權(quán)責一致、職責明確、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和依法行政治理體系。今年以來，我局依法對光榮院、退役士兵安置單位等開展行政檢查21次，未發(fā)現(xiàn)違法行為。二是強化法制隊伍建設。嚴格實行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法管理制度，組織6名執(zhí)法人員參與司法部舉辦的“學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班”。舉辦2023年全市退役軍人事務系統(tǒng)工作人員綜合能力提升培訓班，專門邀請省退役軍人事務廳思想權(quán)益處及佛山市南海區(qū)退役軍人服務中心的業(yè)務骨干圍繞思想政治引領、權(quán)益維護、服務保障體系建設、應急救助資金管理等工作進行專題授課，市、縣、鎮(zhèn)三級退役軍人事務部門工作人員共100余人參訓。

（五）多元調(diào)處矛盾糾紛，切實維護合法權(quán)益。一是服務保障體系作用顯著。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，持續(xù)開展“大走訪”和“送政策、送技能、送崗位、送幫扶、送保障、送尊崇”六送活動，累計走訪服務對象5.29萬人。充分發(fā)揮市縣鎮(zhèn)村四級1041個退役軍人服務中心（站）和市縣級法律援助工作站的“橋頭堡”作用，認真開展政策解讀、法律援助、走訪慰問、幫扶解困、化解矛盾等工作，對退役軍人矛盾隱患組織開展拉網(wǎng)式大排查、大起底，排查化解社會矛盾問題113個，及時準確排查掌握苗頭性、傾向性問題，依法及時就地解決矛盾問題，提升我市基層退役軍人矛盾化解工作水平，切實維護退役軍人合法權(quán)益。二是積極開展法律援助和心理咨詢工作。在69個市縣鎮(zhèn)退役軍人服務中心（站）設立法律援助工作站和心理咨詢室，累計為來訪人員提供法律咨詢及指引服務237人次，協(xié)助法律維權(quán)21人次，常態(tài)化開展公共法律服務91場次和心理健康活動次數(shù)57場次，提供心理服務187人次。三是嚴格落實“三到位一處理”要求，信訪工作成效顯著。全市退役軍人信訪形勢持續(xù)向好，越級信訪量逐年大幅下降，全市信訪總量（人數(shù)）與2019年相比下降91.5%，與去年同比下降54.02%，近三年“零進京訪”，到省上訪量與2019相比下降82.3%。沒有發(fā)生因政策落實不到位引發(fā)的越級上訪和群體事件，沒有發(fā)生行政復議和行政訴訟案件。

（六）政務工作公開透明，自覺接受民眾監(jiān)督。全面落實政務公開。認真落實信息公開各項規(guī)定，堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等多種渠道，主動公開相關工作業(yè)務，提高執(zhí)法透明度，強化執(zhí)法監(jiān)督，切實增強政務工作的透明度和公正性，充分保障全社會對退役軍人工作的知情權(quán)。今年以來，在局門戶網(wǎng)站發(fā)布動態(tài)信息、通知公告、政策法規(guī)等90余條，微信公眾號發(fā)布約500多篇，南方號發(fā)布50余篇。

二、存在問題

（一）基層基礎建設仍需加強?；鶎臃照救藛T流動頻繁，工作的針對性、連貫性以及末梢神經(jīng)感知預警功能還有待加強。法制隊伍建設有待進一步增強，法制宣傳教育針對性、時效性有待進一步提高。

（二）行政執(zhí)法能力有待提高。在開展法治政府建設工作中法治理念、專業(yè)素養(yǎng)、任職技能等方面還需要培養(yǎng)學習。

（三）普法渠道仍需進一步拓寬。目前普法工作以座談會、報告會、講座設點等傳統(tǒng)方式為主，受眾群體以退役軍人為主，需要進一步發(fā)揮線上線下融合宣傳作用，豐富宣傳受眾群體，強化普法宣傳效能。

（四）學法用法能力需進一步提高。需進一步完善內(nèi)部學法制度，充分發(fā)揮黨組理論學習中心組、學法專題講座、青年干部論壇等平臺作用，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、退役軍人事務領域各項法規(guī)政策。

三、2024年工作計劃

在2024年法治政府建設工作中，我局將在以下方面作出努力：

（一）持續(xù)推進法治政府建設。深入貫徹落實黨的二十大精神，緊扣《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，持續(xù)推動退役軍人事務執(zhí)法工作朝著制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的方向繼續(xù)前進。建立完善的法治政府建設工作方案，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，切實提升執(zhí)法水平。

（二）持續(xù)強化政府工作人員法治意識。要全面樹立法治精神、培養(yǎng)法治思維，加強對政府工作人員的法治教育輪訓工作，健全完善法治能力考核測試制度，加強對執(zhí)法人員特別是基層行政執(zhí)法人員專業(yè)知識的培訓與指導。

（三）持續(xù)推動行政執(zhí)法責任制落實。深入貫徹落實習近平總書記法治政府建設的重要論述，增強法治政府建設的思想自覺和行動自覺，落實一把手履行推進法治建設第一責任人職責，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌做好退役軍人各項工作。進一步抓好政府信息公開，及時、準確地向社會公開政府信息，全面推進辦事公開制度。

（四）持續(xù)加強普法宣傳工作。嚴格落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，繼續(xù)加強對《退役軍人保障法》及退役軍人事務領域法律法規(guī)的宣傳，整合媒體資源、創(chuàng)新宣傳方式，加強活動成效的新聞宣傳和信息報送，優(yōu)化放大典型示范效應，營造尊軍崇軍社會氛圍。

云浮市退役軍人事務局

2024年1月15日