云浮市退役軍人事務局關于印發(fā)《云浮市退役軍人幫扶援助基金管理辦法（試行）》的通知

　　各縣（市、區(qū)）退役軍人事務局，局機關各科室及所屬事業(yè)單位:

　　現(xiàn)將《云浮市退役軍人幫扶援助基金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　云浮市退役軍人事務局

　　    2024年11月21日

　　云浮市退役軍人幫扶援助基金

　　管理辦法（試行）

　　為規(guī)范云浮市退役軍人幫扶援助基金（以下簡稱“基金”）管理使用，進一步做好新時代退役軍人服務保障工作，根據(jù)退役軍人幫扶援助工作和慈善工作等有關法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

　　一、基金用途

　　本基金專門用于幫助云浮市戶籍或者在云浮市生活、居住的外地戶籍退役軍人和其他優(yōu)撫對象解決生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的急難愁盼問題，資助對上述對象的走訪慰問活動及相關志愿服務，開展其他符合幫扶條件的幫扶項目。

　　本辦法所稱退役軍人，是指從中國人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務兵等人員；所稱其他優(yōu)撫對象，是指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。

　　中國人民武裝警察部隊依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務兵等人員，適用本辦法。

　　非云浮市戶籍的退役軍人和其他優(yōu)撫對象，在云浮市居住滿1年的，適用本辦法。

　　二、基金籌集

　?。ㄒ唬┗I集原則：基金籌集遵守國家法律、法規(guī)，不違背社會公德，不損害公共利益和其他公民的合法利益。堅持自愿、無償捐贈籌集，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。捐贈的資金是自然人、法人或其他組織有權處理的合法財產(chǎn)。

　　（二）資金來源：（1）政府資助；（2）機關、企事業(yè)單位捐贈；（3）非營利性組織捐贈；（4）個人捐贈；（5）未指定具體用途的捐款；（6）銀行利息收入；（7）其他合法性收入。

　?。ㄈ┙邮芫栀浄N類：人民幣（其它貨幣按當時匯率折算為人民幣）。

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　　捐贈人（自然人、法人或其他組織）口頭或書面提出捐贈意愿，捐贈款項存入云浮市慈善會設立的“云浮市退役軍人幫扶援助基金”專用賬戶。由市慈善會向捐贈人開具由財政部門監(jiān)制的公益事業(yè)捐贈票據(jù)，并在票據(jù)上明確注明捐贈款項指定用于云浮市退役軍人幫扶援助基金。如捐贈方要求，市退役軍人事務局將協(xié)調市慈善會，按照相關法律法規(guī)和規(guī)定，與捐贈人簽訂《捐贈協(xié)議書》，明確雙方的權利、義務及捐贈的具體事項。

　　云浮市退役軍人幫扶援助基金賬戶信息如下：

　　賬戶名：云浮市慈善會

　　開戶行：中國建設銀行云浮市分行

　　賬   號：44001828608059988888

　　社會各界捐贈時，請注明“云浮市退役軍人幫扶援助基金”。

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　　1．頒發(fā)證書牌匾：個人捐贈5千元以上、單位捐贈1萬元以上的，統(tǒng)一由市退役軍人事務局頒發(fā)證書或牌匾。

　　2．舉行捐贈儀式：對捐贈10萬元以上的，根據(jù)捐贈人的意愿，舉行捐贈儀式。

　　3.開展宣傳報道：對于捐贈數(shù)額較大或者事跡較突出的捐贈人，根據(jù)個人意愿，適時通過新聞媒體予以宣傳報道。

　　三、基金管理與監(jiān)督

　　（一）基金設立與財務管理

　　基金設立：云浮市退役軍人幫扶援助基金是云浮市退役軍人事務局在云浮市慈善會專戶下特設的專項基金，旨在專項用于云浮市退役軍人的幫扶援助工作。該基金不具備獨立法人資格，但享有獨立的財務科目管理，確保?？顚Ｓ谩ⅹ毩⒑怂?。

　　財務管理：基金的所有收入和支出均須嚴格按照國家相關法律法規(guī)及云浮市慈善會的財務管理制度執(zhí)行。市慈善會每年需向市退役軍人事務局提交詳細的基金劃撥情況報告，包括但不限于收入、支出明細及項目執(zhí)行情況等。市退役軍人事務局在收到報告后，應及時向社會公布，確保信息的透明度和公開性。

　?。ǘ┗鸸芾硇〗M及其職責

　　由云浮市退役軍人事務局成立云浮市退役軍人幫扶援助基金管理小組（以下簡稱“基金管理小組”），并下設辦公室負責日常工作的協(xié)調與執(zhí)行。

　　職責：基金管理小組負責基金的全面管理工作，制定并實施基金籌集計劃；審核并確定幫扶項目、對象及標準；監(jiān)督項目實施，確保資金合理使用；定期公開募捐及項目實施情況，接受社會監(jiān)督；處理與基金管理相關的其他事務。

　　（三）基金使用原則與監(jiān)督

　　使用原則：基金的使用應遵循量入為出的原則，合理確定幫扶項目、對象和標準，確保資金使用的有效性和針對性。同時，應努力擴大基金的帶動效應，提高使用效能，讓基金在陽光下運行，讓關愛在幫扶中得以充分體現(xiàn)。

　　建檔管理：基金審核及審批單位應嚴格按照“一人一檔”“一次一案”的原則建立檔案，確保所有資料齊全、數(shù)據(jù)真實，并指定專人負責保管。對于不予批準的申請，應及時書面通知申請人并說明理由，以便接受后續(xù)的檢查與監(jiān)督。

　　社會監(jiān)督：基金接受來自相關部門和社會的廣泛監(jiān)督。任何單位和個人如發(fā)現(xiàn)基金在使用和管理過程中存在違法違規(guī)行為，均有權進行檢舉或控告，并可提出意見建議。捐贈人作為基金的重要支持者，享有查詢捐贈資金使用情況、管理情況的權利。

　　法律責任：對于采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取基金資金的行為，將依據(jù)《中華人民共和國慈善法》等相關法律法規(guī)進行嚴肅處理。若構成犯罪，將依法移交司法機關追究刑事責任。

　　四、基金幫扶援助的項目類型、條件和標準

　?。ㄒ唬┥顜头鲰椖?。幫扶情形：因自然災害、火災事故、交通事故、人身傷害、見義勇為或家庭成員致殘等突發(fā)情況，導致生活出現(xiàn)困難的，按規(guī)定在享受有關部門社會救助政策后，家庭生活仍有困難且半年內家庭人均月收入在當?shù)刈畹凸べY標準以下的。幫扶方式：經(jīng)評估審核后，給予3000元的一次性救助。

　?。ǘ┽t(yī)療幫扶項目。幫扶情形：因身患疾病，按規(guī)定在享受醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和其他有關部門救助政策后自負費用仍然過重，導致基本生活困難的，且半年內家庭人均月收入在當?shù)刈畹凸べY標準以下的。幫扶方式：經(jīng)評估審核后，個人困難發(fā)生1年內自負費用在1萬元以上的且未享受廣東省退役軍人應急救助資金的，高出1萬元部分按個人自負費用的30%進行救助，最高救助額度為1萬元。

　　（三）教育幫扶項目。幫扶情形：家庭經(jīng)濟困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象子女在讀大學的，按規(guī)定在享受其他有關部門救助政策后，家庭生活仍然困難的，且半年內家庭人均月收入在當?shù)刈畹凸べY標準以下的。幫扶方式：經(jīng)評估審核后，給予3000元的一次性救助。

　　（四）住房幫扶項目。幫扶情形：家庭經(jīng)濟困難且半年內家庭人均月收入在當?shù)刈畹凸べY標準以下的退役軍人和其他優(yōu)撫對象家庭的唯一住房是危房，且經(jīng)評估需要危房改造，已完成改造并通過驗收的。幫扶方式：經(jīng)評估審核后，給予5000元的一次性資助。

　?。ㄎ澹┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶項目。幫扶情形：符合我市退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐條件并入駐經(jīng)營的本市軍創(chuàng)企業(yè)，且能正常運作1年以上的。幫扶方式：經(jīng)評估審核后，給予每個軍創(chuàng)企業(yè)2000元的一次性幫扶。每年此項目幫扶額度為2萬元。

　　（六）其他幫扶項目。結合我市退役軍人困難情況，開展走訪慰問活動、相關志愿服務及需要解決的急難愁盼歷史遺留問題等其他幫扶項目。其他可適用于幫扶援助的情形，由縣（市、區(qū)）退役軍人事務局針對具體情況提出申請并按程序逐級報至市退役軍人事務局，經(jīng)市退役軍人事務局集體審議通過后開展幫扶。

　　（七）申請人在申請之日前2年內有下列情形之一的，不予幫扶援助：

　　1.因違法犯罪被追究刑事責任的；

　　2.因不當行為被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單尚未解除的；

　　3.違反《信訪工作條例》等有關規(guī)定，有組織煽動、串聯(lián)聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪的；

　　4.提供虛假材料，騙取“基金”或不支持不配合管理服務工作造成惡劣影響的；

　　5.法律法規(guī)規(guī)定的其他不應給予幫扶援助的。

　?。ò耍┥暾埲送皇马椫荒芟硎芤淮螏头鲈?。

　　五、基金的申請、審核、審批及發(fā)放程序

　?。ㄒ唬┥暾?。符合救助條件的個人應當在困難發(fā)生1年內（軍創(chuàng)企業(yè)在入駐我市退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地且能正常運作1年后）向戶籍所在地或者居住地的鎮(zhèn)（街）退役軍人服務站提出申請。申請人本人因行動不便、精神障礙等原因不能自行申請的，其監(jiān)護人、家屬、所在村（居）可代為提出申請，并填寫《云浮市退役軍人幫扶援助基金申請表》（見附件1，以下簡稱“《申請表》”）一式兩份，并提供以下材料：1.申請人身份證及其家庭成員戶口本復印件一份；2.申請人退役軍人證（退役軍人登記表）等有效證件復印件一份；3.與申請人身份證姓名相符的一類銀行卡（或銀行存折）復印件（申請者需在銀行卡復印件上寫明戶名、銀行賬號、開戶銀行支行信息）一份；4.申請人因同一事項接受過其他幫扶救助的情況說明；5.非云浮戶籍的，需要提供在云浮居住1年以上的證明（其中一項：①在云浮市內辦理的《廣東省居住證》和居住或租住地方證明材料；②用水、用電、有線電視、固定電話、光纖等其中一項的近1年來的繳費合法憑據(jù)；③由云浮市內社會保險基金管理部門出具的近1年來社會基本養(yǎng)老保險（不含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險）參保繳費證明；④在市內經(jīng)商的，提供合法有效經(jīng)營證明，當年申請月份往回推算的連續(xù)1年以上的有效期內的工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)登記證）；6.家庭收入證明材料（家庭成員的工資收入證明、銀行流水等）；7.申請人無犯罪證明；8.征信情況。

　　申請生活幫扶的，申請人另需提供以下材料：1．因自然災害、火災事故、交通事故、人身傷害、見義勇為或家庭成員致殘等突發(fā)情況導致生活出現(xiàn)嚴重困難的情況說明；2．有關部門出具的認定書。

　　申請醫(yī)療幫扶的，申請人另需提供本人醫(yī)療保障定點醫(yī)療機構診斷書、病歷、醫(yī)療費用票據(jù)報銷憑證等復印件各一份。

　　申請教育幫扶的，申請人另需提供學籍證明復印件一份。

　　申請住房幫扶的，申請人另需提供住房情況證明材料一份。

　　申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶的，申請人另需提供軍創(chuàng)企業(yè)入駐市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地經(jīng)營情況材料一份。

　　以上所需的復印件材料，均需提供原件以便鎮(zhèn)（街）退役軍人服務站核對。核對完畢后，原件退回申請人。

　?。ǘ徍?。鎮(zhèn)（街）退役軍人服務站對申請材料進行初審，申請人提供的申請材料不全或不符合要求的，應當一次性告知申請人補充所缺材料。并自收到材料之日起5個工作日內通過入戶調查等方式對申請材料進行核查，出具核查意見。符合條件且情況屬實的，在《申請表》上簽署意見，加蓋印章，連同其他申請材料，一并報送縣（市、區(qū)）退役軍人事務局。不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

　?。ㄈ秃??？h（市、區(qū)）退役軍人事務局自收到材料之日起5個工作日內對申請人提供的申請材料和鎮(zhèn)（街）退役軍人服務站出具的核查意見進行復核，符合條件的，在《申請表》上簽署意見，加蓋印章，連同其他申請材料，報送市退役軍人服務中心；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由?！?/p>

　　（四）審批。市退役軍人服務中心收到申請材料后，在2個工作日內進行查驗核對，查驗核對無誤后，提交基金管理小組審定?；鸸芾硇〗M收到申請材料后在3個工作日內完成審定。符合條件的，經(jīng)申請人戶籍所在地或者居住地的村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街）退役軍人服務站公示（公示期為5日），公示期滿無異議的，基金管理小組在2個工作日內完成審批，并在《申請表》上簽署意見，加蓋印章；不符合條件的，逐級退回申請人，書面告知申請人并說明理由。

　?。ㄎ澹┌l(fā)放。審批通過的，由基金管理小組將《云浮市退役軍人幫扶援助基金申請表》和《云浮市退役軍人幫扶援助基金撥付申請表》送市慈善會。市慈善會根據(jù)基金管理小組批準的救助金額在5個工作日內通過銀行轉賬的方式發(fā)放給申請人。

　　基金不能滿足支出多個申請需求時，按照申請人提交申請的先后順序進行辦理，已審批通過的幫扶事項可順延安排。

　　六、其他事項

　?。ㄒ唬┍巨k法的“以上”默認含本數(shù)，“以下”默認不含本數(shù)，有特別注明的除外。

　?。ǘ┍巨k法由云浮市退役軍人事務局負責解釋。

　?。ㄈ┍緦嵤┺k法自2024年12月1日起施行，有效期至2027年11月30日。

　　附件：1.云浮市退役軍人幫扶援助基金申請表

　　           2.云浮市退役軍人幫扶援助基金撥付申請表

附件1

　　云浮市退役軍人幫扶援助基金申請表

　　備注：1.幫扶項目類型分為生活幫扶、醫(yī)療幫扶、教育幫扶、住房幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等五種類型。

　　           2.“申請理由”一欄主要填寫存在的困難，可另附頁。

　　           3.本申請表填寫一式兩份。

　　附件2

　　備注：幫扶援助項目類型為生活幫扶、醫(yī)療幫扶、教育幫扶、住房幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、其他幫扶（走訪慰問、志愿服務等）等類型。

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