YFFG2021005

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市進一步穩(wěn)定

和擴大就業(yè)若干政策措施的通知

云府〔2021〕20號

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《云浮市進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。

　　云浮市人民政府        

　　2021年9月14日      

云浮市進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣省委賦予云浮“凝心聚力打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動云浮高質(zhì)量發(fā)展，為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出云浮新貢獻、實現(xiàn)云浮大跨越”的目標定位，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全促進就業(yè)機制，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，制定以下政策措施。

　　一、減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)崗位

　　按照國家、省統(tǒng)一部署，制定我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限調(diào)整方案，平穩(wěn)有序?qū)嵤┢髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例、繳費基數(shù)統(tǒng)一政策，保持企業(yè)社會保險繳費成本預期穩(wěn)定。將階段性降低職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費費率的政策實施期限延長至2021年12月31日；將階段性降低失業(yè)保險費率政策、失業(yè)保險浮動費率政策實施期限延長至2022年4月30日。自2021年5月1日起，下調(diào)工傷保險三至八類行業(yè)基準費率，使八類行業(yè)基準費率與省級統(tǒng)籌標準保持一致；2021年5月1日至2022年4月30日期間，在實施省級統(tǒng)籌的工傷保險行業(yè)基準費率標準和繼續(xù)執(zhí)行本市費率浮動辦法的基礎(chǔ)上，各用人單位的工傷保險繳費費率統(tǒng)一階段性下調(diào)50%。以統(tǒng)計部門提供的我市2017年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資的75%作為征收殘疾人就業(yè)保障金的標準上限，實行分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策，實施期限至2022年12月31日（即征收所屬期為2021年度）。（市人力資源社會保障局、市財政局、市醫(yī)保局、市稅務局、市殘聯(lián)負責，排第一位的為牽頭單位，下同）

　　二、推動經(jīng)濟發(fā)展擴大就業(yè)容量

　　實施就業(yè)優(yōu)先政策，強化產(chǎn)業(yè)、財政、投資、消費、金融等政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動。實施“4321”工程，圍繞新型工業(yè)化，打造七大產(chǎn)業(yè)集群，在工業(yè)投資方面持續(xù)發(fā)力，推動重大項目、新型基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)崗位。積極爭取地方政府專項債券，優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板項目。推動羅定至岑溪鐵路動工建設(shè)，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工程，完善小區(qū)管網(wǎng)改造、道路、加裝電梯等配套設(shè)施建設(shè)，支持停車場設(shè)施建設(shè)。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”信用保險模塊應用，擴大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面，按照上級部署降低保險費率。支持企業(yè)建立國際營銷服務網(wǎng)絡(luò)，培育跨境電商人才，積極申報創(chuàng)建跨境電子商務綜合試驗區(qū)。落實定向降準政策，用好中國人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加強對涉農(nóng)、小微、民營企業(yè)等資金支持，擴大對鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域的信貸投放。對政府性融資擔保機構(gòu)新增單戶擔保金額1000萬元及以下、平均年化擔保費率不超過1.5%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，推薦其申報省級融資再擔保代償及擔保降費補助，按年度業(yè)務發(fā)生額的0.5%給予補助。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務局、市金融工作局、市投資促進局、人民銀行云浮中心支行，各縣<市、區(qū)>人民政府負責）

　　三、扶持創(chuàng)業(yè)和多渠道靈活就業(yè)

　　開展“證照分離”全覆蓋試點改革，放寬住所（經(jīng)營場所）的登記限制，簡化住所登記手續(xù)，落實“一址多照”“一照多址”，免辦分支機構(gòu)登記。個體工商戶從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營地址登記為經(jīng)營場所；承租市場攤位的，可用市場主辦方營業(yè)執(zhí)照作為住所使用證明。簡化創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵企業(yè)登記注冊程序，對經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地為入孵企業(yè)辦理登記注冊手續(xù)時，可由創(chuàng)業(yè)孵化基地出具住所（經(jīng)營場所）使用證明，無需再由村（居）委會出具證明。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度，創(chuàng)業(yè)帶動5人以上就業(yè)的借款人，個人最高貸款額度可提高至50萬元。借款人需貸款金額超過創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度的，可采取創(chuàng)業(yè)擔保貸款和普通商業(yè)貸款組合貸款的形式進行貸款，對其中的創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保和貼息；將借款人條件中本人及其配偶名下小額消費貸款（含信用卡消費）限額由5萬元提高至10萬元。提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息標準，可以在規(guī)定的貸款利率范圍內(nèi)據(jù)實全額貼息，所需資金由地方財政承擔（含從失業(yè)保險基金安排的資金）。根據(jù)省部署，推行“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程的專屬融資服務，“粵菜師傅”工程的個人及企業(yè)最高貸款限額為1000萬元；“廣東技工”工程個人最高800萬元，企業(yè)最高1000萬元；“南粵家政”工程個人最高500萬元，企業(yè)最高1000萬元。各級創(chuàng)業(yè)孵化基地為普通高等學校、中等職業(yè)學校、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)），出國（境）留學回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)），港澳臺青年，就業(yè)困難人員，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，退役軍人等6類人員提供1年以上創(chuàng)業(yè)孵化服務并孵化成功的，可按每戶每年3000元標準申請補貼，補貼期限不超過2年。舉辦“鄉(xiāng)村振興杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵各地結(jié)合當?shù)靥厣e辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。開發(fā)特色創(chuàng)業(yè)實訓項目，對我市評審通過的項目可按每個不超過20萬元標準給予補貼，參加實訓學員可按每人不超過2800元標準申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼。將超齡勞動者、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、村兩委人員、實習學生等有關(guān)人員納入工傷保險參保范圍。（市人力資源社會保障局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、人民銀行云浮中心支行，各縣<市、區(qū)>人民政府負責）

　　四、促進高校畢業(yè)生等群體實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)

　　加大機關(guān)、事業(yè)單位招聘應屆高校畢業(yè)生力度，擴大從本地生源（戶籍）高校畢業(yè)生、退役大學生士兵等人員中招錄公務員規(guī)模。進一步擴大國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生數(shù)量，并向困難家庭高校畢業(yè)生適當傾斜。實施急需緊缺人才培養(yǎng)引進計劃，組織全市各級各行業(yè)企事業(yè)單位、基層教師、基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展人才專項招聘。實施“縣招鎮(zhèn)聘村用”模式，面向村（社區(qū)）黨組織書記、返鄉(xiāng)大學生招聘事業(yè)單位工作人員。實施“社工雙百工程”，開發(fā)一批社會工作服務崗位，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街）、村（居）100%全覆蓋，優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。實施教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、“山區(qū)計劃”“希望鄉(xiāng)村教師計劃”等基層服務項目，按規(guī)定落實定向招錄公務員和事業(yè)單位人員等政策，將2021年“三支一扶”招募人數(shù)增加至230人，鼓勵各地將服務期滿并考核合格的人員吸收入編。每兩年開展一次基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務崗位招聘。對在我市就業(yè)的出國（境）留學人員，參照高校畢業(yè)生落實有關(guān)扶持政策。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎補，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。健全保障農(nóng)民工工資支付工作機制，修訂完善我市工人工資保證金、欠薪應急周轉(zhuǎn)金等制度；實施清理整頓人力資源市場、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘等專項執(zhí)法檢查。（市人力資源社會保障局、市委組織部、市教育局、市民政局、市財政局、市國資委、團市委、市殘聯(lián)負責）

　　五、對各類困難群體實施就業(yè)幫扶

　　對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。加強基層公共就業(yè)服務平臺建設(shè)和就業(yè)信息化建設(shè)，每月開展1次針對轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的跟蹤調(diào)查服務。完善失業(yè)人員分級分類幫扶機制，建立健全七大產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位儲備庫，精準開展崗位推薦和就業(yè)服務。開發(fā)一批農(nóng)村保潔、治安、扶殘助殘、養(yǎng)老護理等鄉(xiāng)村公共服務類崗位，兜底安置就業(yè)困難人員等易返貧致貧人口，按規(guī)定落實鄉(xiāng)村公益性崗位補貼。將精神障礙人員的監(jiān)護人納入就業(yè)困難人員認定的人員范圍，實施至2022年12月31日。促進城鄉(xiāng)勞動力就地就近就業(yè)，認定一批鄉(xiāng)村就業(yè)車間，給予5萬元的一次性獎補，所需資金從省和地方籌集的就業(yè)補助資金中列支。對當年度新吸納畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、脫貧勞動力等群體達30人以上的企業(yè)，可認定為吸納重點群體就業(yè)基地，給予10萬元的一次性獎補，所需資金由地方財政承擔。（市人力資源社會保障局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣<市、區(qū)>人民政府負責）

　　六、發(fā)揮“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程促就業(yè)功能

　　將粵菜師傅、南粵家政等列入職業(yè)技能提升培訓補貼范圍，開發(fā)六祖羅漢齋、河口石磨粉等10個以上具有云浮特色的“粵菜師傅”職業(yè)技能培訓課程，按規(guī)定給予培訓課程標準開發(fā)單位每個項目2萬元的開發(fā)費用。推進美食集聚區(qū)（美食街）建設(shè)，促進美食與旅游融合發(fā)展。職業(yè)院校、技工院校在校學生參加學校組織的免費職業(yè)技能評價并取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，學校可按每人200元標準申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。中等職業(yè)學校、技工院校應屆畢業(yè)生在我市就業(yè)，符合條件的可參照高校畢業(yè)生申請每人5000元標準的基層就業(yè)補貼。培育認定一批市級家政服務龍頭企業(yè)，按規(guī)定給予每家10萬元的一次性獎補。支持建設(shè)市級“南粵家政”基層服務示范站，給予每個服務站不超過2萬元的一次性獎補，所需資金從省和地方籌集的就業(yè)補助資金中列支。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）開展“南粵家政”服務超市與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。落實家政服務業(yè)“持證上崗”制度，開展“最美灣區(qū)月嫂”評選，對獲評對象給予現(xiàn)金獎勵，所需資金從省和地方籌集的就業(yè)補助資金中列支。完善職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，支持全市技工院校引進一批高層次、高技能、雙師型教師，擴大招生規(guī)模和教師隊伍規(guī)模。加快推進“鄉(xiāng)村工匠”工程，完善鄉(xiāng)村特色工藝技能培訓課程標準，按規(guī)定給予培訓課程標準開發(fā)單位每個項目2萬元的開發(fā)費用。大力推進“農(nóng)村電商”工程，推動各縣（市、區(qū)）在鎮(zhèn)（街）、村（居）設(shè)立80家農(nóng)村電商基層示范站，按規(guī)定給予每個示范站2萬元的一次性獎補。（市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)，各縣<市、區(qū)>人民政府負責）

　　七、大力提升勞動力技能水平

　　對急需緊缺但尚無國家職業(yè)技能標準和新就業(yè)形態(tài)催生的新職業(yè)，支持鼓勵各類院校、培訓機構(gòu)、企業(yè)參與開發(fā)評價規(guī)范，按程序備案后實施。加快推進技工教育城項目建設(shè)，推動各縣（市、區(qū)）職業(yè)技能公共實訓基地和技工學校建設(shè)，擴大院校招生規(guī)模與社會培訓規(guī)模。深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力實施企業(yè)新型學徒制，開展企業(yè)員工職業(yè)技能培訓。職業(yè)院校承擔面向社會職業(yè)技能培訓的收入在合理扣除直接成本后，可按不超過60%的比例提取補充單位績效工資，在核定的績效工資總量之外單列管理。支持企業(yè)設(shè)立培訓中心、技能人才培訓基地和技能大師工作室，按規(guī)定給予資金支持。評選認定一批“云浮工匠”和企業(yè)“首席技師”，每名給予2萬元一次性資助。大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干等培訓，推廣網(wǎng)絡(luò)授課，引導青年農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員加入高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。實施農(nóng)民技能提升培訓工程、農(nóng)民經(jīng)營管理專項培訓工程，所需資金從省和地方籌集的就業(yè)補助資金中列支。舉辦“粵菜師傅”“南粵家政”技能大賽以及面向農(nóng)民的“鄉(xiāng)村工匠”技能大賽等各類職業(yè)技能大賽。（市人力資源社會保障局、市教育局、市委組織部、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務局，各縣<市、區(qū)>人民政府負責）

　　八、強化公共就業(yè)服務供給

　　推動公共就業(yè)服務均等化，勞動者可按規(guī)定選擇在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地辦理失業(yè)登記，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務。推行辦稅費事項“最多跑一次”“一次不用跑”清單，加強業(yè)務流程再造和數(shù)據(jù)共享交換，實現(xiàn)重點群體稅收優(yōu)惠“免申即享”。完善企業(yè)用工備案制度，推進就業(yè)服務實名制管理系統(tǒng)建設(shè)。健全就業(yè)服務專員制度，為重點用工企業(yè)、七大產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供招工用工、政策咨詢、職業(yè)技能培訓及評價等服務和指導；通過購買服務方式提供上述服務的，按規(guī)定對提供服務的社會力量給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。設(shè)立服務重點企業(yè)招聘專員，參照當?shù)赝瑮l件事業(yè)單位工作人員工資水平給予補貼，最長補貼3年，所需資金從省和地方籌集的就業(yè)補助資金中列支。建設(shè)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，完善人力資源開發(fā)綜合服務體系。有序引導高校就業(yè)指導機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)組織開展線下線上公益性人力資源供需對接活動，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。加強省際、市際勞務協(xié)作，組織開展省際和市際招聘對接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、返鄉(xiāng)返崗專車專列等協(xié)作活動的相關(guān)費用，可在就業(yè)補助資金中列支。對春節(jié)后返崗、依法參保的外省務工人員，給予不超過400元/人的車票補貼，所需資金從省和地方籌集的就業(yè)補助資金中列支，各地可根據(jù)當?shù)鼐蜆I(yè)補助資金結(jié)余情況自行確定發(fā)放規(guī)模。按照國家和省統(tǒng)一部署，探索建立城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率按月統(tǒng)計發(fā)布制度。優(yōu)化新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的就業(yè)登記工作和就業(yè)服務，落實靈活就業(yè)人員社保補貼；開展對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的調(diào)查摸底工作，有條件的地區(qū)可給予相關(guān)企業(yè)適當補助。（市人力資源社會保障局、市財政局、市統(tǒng)計局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市稅務局、國家統(tǒng)計局云浮調(diào)查隊，各縣<市、區(qū)>人民政府負責）

　　九、加強就業(yè)工作組織領(lǐng)導

　　各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全就業(yè)工作組織領(lǐng)導機制，加強對城鎮(zhèn)新增就業(yè)等就業(yè)工作主要指標的分析運用，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等工作進一步挖掘就業(yè)潛力，統(tǒng)籌做好本地區(qū)就業(yè)工作；要確保各項政策落到實處，加強就業(yè)補助資金等促就業(yè)資金的使用管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化資金績效管理，優(yōu)先保障涉企涉民支出；要多維度加強重點企業(yè)重點行業(yè)就業(yè)監(jiān)測，完善化解失業(yè)風險的政策儲備和應對預案。市人力資源社會保障局要結(jié)合本政策措施，牽頭修訂完善相關(guān)配套政策，大力開展政策宣傳，優(yōu)化政策實施流程，確保新增政策及時落地，到期或廢止政策按時退出。要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型表彰激勵，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得較好成效的縣（市、區(qū)），在資金分配上給予適當傾斜。（各縣<市、區(qū)>人民政府、市人力資源社會保障局、市財政局負責）

　　本政策措施自2021年9月14日起施行，有效期至2026年9月14日，以往規(guī)定與本政策措施不一致的，以本政策措施為準。

　　公開方式：主動公開

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