黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。降成本是企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。近日，我市印發(fā)《云浮市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。20條措施圍繞降低稅收成本、用地成本、社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)、用電成本、運(yùn)輸成本、融資成本、制度性交易成本，支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)、扶持企業(yè)技術(shù)改造等十大方面，為企業(yè)減負(fù)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出實(shí)招。

　　降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

　　根據(jù)《措施》，從2017年起至2019年12月31日，我市小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元，對年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2017年起至2019年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的，在上述期限間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷；貫徹落實(shí)營改增政策，擴(kuò)大企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍。

　　同時(shí)，《措施》明確，調(diào)整我市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，全市由1-10元/平方米下調(diào)至1-8元/平方米，從2017年起至2019年分三年調(diào)整到位。大力扶持困難企業(yè)，充分落實(shí)房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免政策。 

　　降低企業(yè)用地成本

　　《措施》要求劃設(shè)工業(yè)用地控制線。年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃充分保障工業(yè)用地供給，“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)需求。對投資強(qiáng)度大、畝產(chǎn)稅收高、用地集約節(jié)約、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，優(yōu)先保障其增資擴(kuò)產(chǎn)用地并享受優(yōu)惠地價(jià)。

　　同時(shí)，《措施》還專門出臺規(guī)定支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率，允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地上對工礦廠房、倉儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額。

　　降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)及用工成本

　　《措施》在這方面制定出了3條政策，包括下調(diào)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)扶企穩(wěn)崗政策待遇和穩(wěn)步實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率。具體為：2017年7月起，下調(diào)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限，由2016年的2906元下調(diào)至2489元。向廣東廣業(yè)云硫礦業(yè)有限公司等189家符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放條件的企業(yè)發(fā)放2016年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，并研究起草我市失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率實(shí)施方案；繼續(xù)階段性下調(diào)部分行業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，做好工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)前期準(zhǔn)備工作。

　　降低企業(yè)用電、運(yùn)輸、制度性交易成本

　　用電方面，擴(kuò)大電力用戶參與電力交易市場規(guī)模。將參加電力市場交易的用戶范圍擴(kuò)大到全市各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和聚集地以及我市“四新一特”產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)企業(yè)，視同列入我市的產(chǎn)業(yè)集聚地，參與電力市場交易。

　　運(yùn)輸方面，貨運(yùn)車輛高速通行費(fèi)享八五折優(yōu)惠。省屬國有交通企業(yè)全資和控股的高速公路路段對使用粵通卡支付通行費(fèi)的合法裝載貨運(yùn)車輛，試行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠（已于2017年7月1日提前開始試行），我市實(shí)施路段包括：云梧高速（高村至平臺）、江羅高速（華石至古猛）、羅陽高速（陽春北至圍底）。

　　降低企業(yè)制度性交易成本方面，我市將清理取消行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步規(guī)范我市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，縮小社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目范圍。

　　貼息補(bǔ)償降低企業(yè)融資成本

　　融資對于企業(yè)發(fā)展的重要作用不言而喻。此次出臺的20條措施中的3條便是有關(guān)降低企業(yè)融資成本。包括發(fā)展應(yīng)收賬款融資，支持市內(nèi)“四新一特”產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)融資（列入我市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金企業(yè)庫）和降低企業(yè)各項(xiàng)融資成本。

　　其中，貫徹落實(shí)《云浮市推進(jìn)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式降低企業(yè)股改上市成本。運(yùn)用云浮市新三板發(fā)展基金加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)投資力度，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)股改和上市進(jìn)程。充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保平臺作用，為中小微企業(yè)提供低廉融資擔(dān)保和置換保證金擔(dān)保服務(wù)。放寬云浮市小額貸款保證保險(xiǎn)資金使用范圍，對符合條件農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供保費(fèi)和利息補(bǔ)貼。擴(kuò)大云浮市中小微企業(yè)融資專項(xiàng)基金（應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金）總規(guī)模，提高轉(zhuǎn)貸使用額度和降低使用成本，為中小微企業(yè)和三農(nóng)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。

　　扶持產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)增效

　　《措施》明確，重點(diǎn)發(fā)展“四新一特”等新興產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)志性重大項(xiàng)目落地、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等按“一事一議”方式給予支持。

　　支持企業(yè)開展技術(shù)改造，將技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍，放寬到市內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》并取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證的，且主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。深入組織動(dòng)員符合條件工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，挖掘潛在項(xiàng)目，提高事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策普及面。

　　對我市“四新一特”新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，可列入市級大型骨干企業(yè)培育發(fā)展專項(xiàng)支持目錄名單，享受培育發(fā)展大型骨干企業(yè)專項(xiàng)資金政策支持。來源《云浮日報(bào)》記者 林瑞榮