聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議今年6月發(fā)布的《2018世界投資報告》顯示，2017年全球外國直接投資同比下降23%。然而，同期中國吸引外國直接投資1360億美元，創(chuàng)歷史新高。今年以來，中國實(shí)際利用外資繼續(xù)保持增長態(tài)勢。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，“一個重要原因在于，中國越來越開放，這對外資而言意味著可進(jìn)入中國的領(lǐng)域越來越多，機(jī)會越來越大。”

負(fù)面清單橫空出世

2013年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造性地制定出了中國第一份外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，也就是負(fù)面清單。2015年成立的廣東、福建、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也先后實(shí)施了外商投資負(fù)面清單制度。隨后，一批比較成熟的經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。改革后，行政審批減少，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，市場活力釋放，市場在資源配置中的決定性作用得到有效發(fā)揮。

2017年，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》正式提出外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，原則上不得實(shí)行對外資準(zhǔn)入的限制性措施。同時，不再列示內(nèi)外資一致的限制性措施。

今年，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單從以往的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中獨(dú)立出來，單獨(dú)發(fā)布，并參照國際標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一、透明的方式列明了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施。

清單更短開放更大

隨著負(fù)面清單機(jī)制的建立，負(fù)面清單的長度和內(nèi)涵也在不斷變化。今年6月30日，商務(wù)部、國家發(fā)改委發(fā)布了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》。經(jīng)過4次修訂，負(fù)面清單從2013年版的190條減少到了2018年版的45條。

最新版負(fù)面清單呈現(xiàn)出對外開放領(lǐng)域更寬、透明度和規(guī)范度提升、國際化水平進(jìn)一步提高等特點(diǎn)，在金融、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域推出了開放舉措，限制措施縮減了近1/4。同時，負(fù)面清單還列明了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，各地區(qū)各部門不得專門針對外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制，一律按照內(nèi)外資一致的原則進(jìn)行管理。
    對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院教授桑百川表示，修訂負(fù)面清單，總的原則是以更大力度推進(jìn)對外開放，不僅是清單長度要縮短，更重要的是推動重點(diǎn)領(lǐng)域開放，推出有標(biāo)志意義的舉措?！暗靡嬗诳s減外商投資負(fù)面清單長度等持續(xù)擴(kuò)大對外開放的務(wù)實(shí)舉措，世界各國企業(yè)看到了中國投資環(huán)境的改善和良好的發(fā)展前景，也提升了投資中國的意愿。”桑百川說。

資料來源：新華網(wǎng)、國際商報

（轉(zhuǎn)自：投資廣東）