“黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，具有劃時(shí)代的里程碑意義。”近日，云浮市委書記、市人大常委會(huì)主任盧榮春在接受南方日?qǐng)?bào)專訪時(shí)表示，今年是新中國(guó)成立75周年，也是云浮建市30周年。云浮全市上下將深刻理解和把握黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代內(nèi)涵，結(jié)合貫徹落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)精神，以新?lián)?dāng)新作為進(jìn)一步全面深化改革，謀劃實(shí)施一批集成式改革項(xiàng)目，打造更多具有云浮特色的“單項(xiàng)冠軍”，切實(shí)在苦干實(shí)干中加快實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐云浮新篇章。

　　“三全”組合拳

　　推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神走深走實(shí)

　　南方日?qǐng)?bào)：黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)出了新時(shí)代新征程上進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)員令。云浮市作了哪些部署安排？

　　盧榮春：學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。當(dāng)前，我們打出一套學(xué)習(xí)宣傳貫徹的“組合拳”，以實(shí)際行動(dòng)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　首先，“全覆蓋”學(xué)習(xí)培訓(xùn)。先后召開市委常委會(huì)會(huì)議、全市干部大會(huì)、市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)等進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，舉辦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班、“機(jī)關(guān)書記大講堂”等專題學(xué)習(xí)班，為6700余名基層黨組織書記、駐村（掛社區(qū)）第一書記、各級(jí)黨代表和“兩優(yōu)一先”代表講授專題黨課，各級(jí)黨組織召開“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等超1.2萬余場(chǎng)（次），推動(dòng)全會(huì)精神直達(dá)基層。

　　其次，“全方位”宣講宣傳。組建市縣鎮(zhèn)三級(jí)宣講團(tuán)，由我?guī)ь^作專題宣講報(bào)告和實(shí)地調(diào)研宣講，市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“三聯(lián)系”機(jī)制，分赴各分管部門、負(fù)責(zé)地區(qū)、掛點(diǎn)企業(yè)開展宣講， 示范帶動(dòng)百支宣講隊(duì)伍開展宣講3200余場(chǎng)次；利用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），開展“云浮青年說”等活動(dòng)；與南方日?qǐng)?bào)共建《云浮觀察》，上線粵東、粵西、粵北地區(qū)首個(gè)GDToday云浮頻道，開設(shè)宣傳專欄，營(yíng)造強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)。

　　最后，“全領(lǐng)域”謀劃改革。落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，堅(jiān)定不移把改革擺在更加突出位置，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展14個(gè)方面61項(xiàng)專題調(diào)研，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家和省委交給云浮的69項(xiàng)專項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政管理體制、營(yíng)商環(huán)境、縣鎮(zhèn)管理體制、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、居家養(yǎng)老等一系列的改革任務(wù)，全力以赴塑造云浮高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

　　統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革

　　南方日?qǐng)?bào)：黨的二十屆三中全會(huì)提出，教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。近年來，云浮市圍繞這些方面推進(jìn)了哪些重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有哪些特色做法？

　　盧榮春：我們將堅(jiān)定不移培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合云浮實(shí)際，一體推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制改革。近年來，云浮在這方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新并取得明顯成效，為接下來的改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　深化教育綜合改革方面，加大教育資源整合，優(yōu)化教育資源配置，建立市、縣兩級(jí)四套班子掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，深化5所重點(diǎn)高中管理體制改革，去行政化，實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行“縣管校聘”管理，全面釋放辦學(xué)動(dòng)能、推進(jìn)教育均衡發(fā)展。計(jì)劃與北京師范大學(xué)合作打造高水平基礎(chǔ)教育平臺(tái)，與廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)共建大中小學(xué)思政課一體化共同體項(xiàng)目，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)。2022年以來，全市累計(jì)新增學(xué)校14所、學(xué)位3.38萬個(gè)，超額完成省下達(dá)任務(wù)。

　　深化科技體制改革方面，錨定培育云浮“三大千億產(chǎn)業(yè)集群”和“十大園區(qū)產(chǎn)業(yè)”，強(qiáng)化政策供給，組建規(guī)模為2億元的市科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金，實(shí)施科技攻堅(jiān)八大行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)“1+6”體系建設(shè)，建立“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豬禽種業(yè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家中藥種質(zhì)資源庫等重大平臺(tái)。2021年以來，全市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別增長(zhǎng)62.5%、112.8%；國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)孵化器、獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)現(xiàn)了零的突破。

　　深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面，出臺(tái)“1+5+N+3”人才政策體系，突出“項(xiàng)目引才+產(chǎn)業(yè)引才+柔性引才”，大力引進(jìn)培育“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)人才制度，設(shè)立人才開發(fā)資金，優(yōu)化完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)人才驛站服務(wù)體系，建設(shè)高端人才社區(qū)，建立起覆蓋人才工作生活服務(wù)保障完整鏈條。2023年，全市共引進(jìn)高層次人才1757人，引才數(shù)量為歷年之最。

　　加力提速“百千萬工程”

　　健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

　　南方日?qǐng)?bào)：“一分部署，九分落實(shí)”。黨的二十屆三中全會(huì)以及省委十三屆五次全會(huì)提出一系列重要的改革舉措。下一步，云浮如何緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展？

　　盧榮春：城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。接下來，我們將貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神和省委十三屆五次全會(huì)精神，重點(diǎn)發(fā)起“農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“農(nóng)房風(fēng)貌管控提升攻堅(jiān)戰(zhàn)”，落實(shí)市縣兩級(jí)四套班子及部門“1+5”定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，以打造省級(jí)典型鎮(zhèn)、典型村為牽引，整體推動(dòng)全市所有行政村（社區(qū)）在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“顏值”和“內(nèi)涵”雙提升，全力以赴探索城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的云浮路徑。

　　首先，充分發(fā)揮縣的優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展的云浮模式。在縣級(jí)推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，圍繞石材、金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群及特色產(chǎn)業(yè)，打好打贏城市品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升中心城區(qū)首位度。

　　其次，持續(xù)擦亮鎮(zhèn)的特色，走好賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的云浮路徑。以開展省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)為牽引，深化鎮(zhèn)街體制改革，完善縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，下放財(cái)權(quán)，調(diào)整完善鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，賦予鎮(zhèn)街更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，實(shí)施“核定基數(shù)、增量共享”，對(duì)收入超基數(shù)鎮(zhèn)街給予財(cái)力支持，推動(dòng)財(cái)政資金“補(bǔ)改投”改革，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)積極性，打造更多典型鎮(zhèn)。全市63個(gè)鎮(zhèn)街，2022年拿到市財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)的有49個(gè)，2023年有52個(gè)。

　　第三，全面盤活村的資源，探索創(chuàng)新更多深化農(nóng)村綜合改革的云浮經(jīng)驗(yàn)。鞏固深化“政銀企村（戶）”共建模式，加快推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)拓展試驗(yàn)任務(wù)，支持村集體盤活資源助力本地“土特產(chǎn)”發(fā)展。依托“百千萬工程”互助工作隊(duì)，進(jìn)一步建立健全積分激勵(lì)、隊(duì)伍保障等“1+6”政策體系。以農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)房風(fēng)貌管控提升為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，謀劃打造更多典型村。

　　最后，健全完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，打造破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的云浮樣板。結(jié)合各縣鎮(zhèn)村定位分別編制布局規(guī)劃及發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃建設(shè)和管護(hù)、基本公共服務(wù)一體化發(fā)展，讓鎮(zhèn)村的閑置資源、沉睡資產(chǎn)和市縣的金融活水、人才技術(shù)等要素資源順暢流動(dòng)，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村優(yōu)勢(shì)塑造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力增強(qiáng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

　　根本保證

　　黨建引領(lǐng)進(jìn)一步全面深化改革

　　南方日?qǐng)?bào)：黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。云浮將如何繼續(xù)突出黨建引領(lǐng)，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)？

　　盧榮春：云浮將把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于進(jìn)一步全面深化改革全過程、各方面，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，苦干實(shí)干、敢做善為，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　首先，突出政治建設(shè)，把牢改革方向。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入實(shí)施政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工程，引導(dǎo)全市黨員干部旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終以黨的自我革命精神推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，確保黨中央各項(xiàng)改革部署在云浮落實(shí)落地。

　　其次，突出思想建設(shè)，凝聚改革共識(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入實(shí)施紅色基因傳承工程，持續(xù)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳宣講、理論闡釋上下功夫，教育引導(dǎo)全市黨員干部理解認(rèn)同改革、擁護(hù)支持改革，最大限度凝聚改革共識(shí)、形成推進(jìn)改革合力。

　　再次，突出組織建設(shè)，推動(dòng)改革落實(shí)。深入實(shí)施組織建設(shè)提質(zhì)工程，聚焦加強(qiáng)農(nóng)村黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理、攻堅(jiān)新興領(lǐng)域黨建賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固提升傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建質(zhì)量等領(lǐng)域集中攻堅(jiān)，加快構(gòu)建統(tǒng)得起、兜得住、管得好的黨建工作格局，讓基層黨組織成為推動(dòng)改革的生力軍。

　　然后，突出作風(fēng)建設(shè)，提振改革精氣神。深入實(shí)施人才“云”聚工程和干部隊(duì)伍能力工程，突出問題導(dǎo)向，用好市直機(jī)關(guān)黨建分片聯(lián)學(xué)共建等制度機(jī)制，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型、研究型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，大力整頓形式主義、官僚主義頑疾，全面提振破難題、促發(fā)展的精氣神。

　　最后，突出紀(jì)律建設(shè)，賦能改革使命。深入實(shí)施清廉云浮過硬工程，善始善終抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移一體推進(jìn)“三不腐”，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。