為推動(dòng)云浮市文化廣電旅游體育事業(yè)邁上新臺(tái)階，有力支撐“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，由市文化廣電旅游體育局組織編制《云浮市文化廣電旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，為提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和透明度，云浮市文化廣電旅游體育局于2021年9月29日下午公開舉行了《規(guī)劃》聽證會(huì)，現(xiàn)根據(jù)聽證筆錄制作聽證會(huì)報(bào)告如下。

　　一、聽證會(huì)組織的基本情況

　　根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，云浮市文化廣電旅游體育局于2021年8月30日在云浮市文化廣電旅游體育局網(wǎng)站發(fā)布了《規(guī)劃》聽證會(huì)公告，截至9月6日，通過相關(guān)單位推薦及自愿報(bào)名的方式產(chǎn)生了20名聽證參加人員。云浮市文化廣電旅游體育局于9月8日在其網(wǎng)站公布了《規(guī)劃》聽證會(huì)參加人員名單，并于9月中旬將聽證通知書及有關(guān)材料送達(dá)聽證參加人。9月29日下午，云浮市文化廣電旅游體育局在市文化館二樓會(huì)議室召開《規(guī)劃》聽證會(huì)，聽證會(huì)應(yīng)到聽證參加人為20人，實(shí)到17人，符合《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，會(huì)議如期舉行。本次聽證會(huì)主持人為云浮市文化廣電旅游體育局的李松強(qiáng)，聽證陳述人為廣東省社會(huì)科學(xué)院的莊偉光。聽證會(huì)按照下列議程進(jìn)行：

　　1.聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，宣讀聽證會(huì)紀(jì)律、聽證事由以及聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人名單；

　　2.聽證陳述人介紹《規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容；

　　3.聽證參加人對(duì)《規(guī)劃》發(fā)表意見和建議，聽證陳述人對(duì)聽證參加人的意見和建議予以回應(yīng)；

　　4.聽證參加人作最后陳述；

　　5.記錄員制作聽證筆錄，并由聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人簽名確認(rèn)；

　　6.聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

　　二、聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況

　　本次聽證會(huì)采取相關(guān)單位推薦和自愿報(bào)名的方式，面向社會(huì)公開征集了20名聽證參加人，具體名單如下：

　　市人大代表吳麗杰、市政協(xié)委員曾東明、云浮新區(qū)管委會(huì)羅毅、市委宣傳部陳玉莎、市發(fā)展改革局陳文堅(jiān)、市教育局蘇飛嫦、市自然資源局魏偉芳、市生態(tài)環(huán)境局黃學(xué)良、市住建局羅耀珊、市交通運(yùn)輸局覃麗、市水務(wù)局劉錦良、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局趙寶琴、云城區(qū)文旅體局李向榮、云安區(qū)文廣旅體局黃樹清、羅定市文廣旅體局歐天飛、新興縣文廣旅體局盤偉光、郁南縣文廣旅體局葉桂香；群眾代表陸柏洪、劉樟南、謝明升。

　　本次聽證會(huì)實(shí)際到場(chǎng)參加會(huì)議的聽證參加人為17人（其中，政府部門代表14人，群眾代表3人），政府部門代表黃學(xué)良、劉錦良、盤偉光請(qǐng)假。

　　三、聽證會(huì)各方主要意見或者建議及其依據(jù)、理由，以及各方意見的分析及處理建議

　　（一）吳麗杰（市人大）

　　1.規(guī)劃用了大量數(shù)據(jù)分析“十三五”情況和“十四五”目標(biāo)，下了苦功夫，感受到“十三五”成績(jī)非常顯著。

　　2.本規(guī)劃內(nèi)容充實(shí)、政治意識(shí)強(qiáng)、目標(biāo)明確、措施有力，敢于挑戰(zhàn)。建議加強(qiáng)宣傳力度，讓更多旅客認(rèn)識(shí)云浮，更好帶動(dòng)周末旅游，讓文化旅游融入群眾生活中去。

　　分析及處理建議：采納。

　　（二）曾東明（市政協(xié)）

　　建議保障措施里面，文廣旅體專項(xiàng)發(fā)展資金配套應(yīng)進(jìn)一步明確政府如何投入、資金來源等方面內(nèi)容。

　　分析及處理建議：采納。積極爭(zhēng)取更多國(guó)家、省、市級(jí)財(cái)政資金投入，另外附表中也明確了重點(diǎn)項(xiàng)目的投入情況。

　　（三）羅毅（云浮新區(qū)管委會(huì)）

　　加強(qiáng)“生態(tài)+旅游”的項(xiàng)目統(tǒng)籌。

　　分析及處理建議：采納。

　　（四）陳玉莎（市委宣傳部）

　　對(duì)標(biāo)省的“十四五”規(guī)劃細(xì)化完善。

　　 分析及處理建議：采納。

　　（五）陳文堅(jiān)（市發(fā)展和改革局）

　　1.正確引用“十四五”規(guī)劃綱要名稱。

　　2.“文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用”建議修改為“文化傳承保護(hù)利用”。

　　3.建議就資源經(jīng)濟(jì)分析相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)；建議進(jìn)一步核對(duì)重大項(xiàng)目表，與“十四五”規(guī)劃綱要保持一致。

　　分析及處理建議：部分采納。第2點(diǎn)不采納，“文化傳承保護(hù)利用”范疇更大，結(jié)合我局工作實(shí)際，“文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用”更適合。

　　（六）蘇飛嫦（市教育局）

　　無意見。

　　（七）魏偉芳（市自然資源局）

　　建議增加重點(diǎn)項(xiàng)目的空間位置圖，與國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)接。建議“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)與國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)接，例如“人均體育場(chǎng)地面積”兩個(gè)規(guī)劃中的指標(biāo)不一致，是否統(tǒng)計(jì)口徑不一致還是其他原因。

　　分析及處理建議：采納。

　　（八）黃學(xué)良（市生態(tài)環(huán)境局）

　　請(qǐng)假。

　　（九）羅耀珊（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　建議核實(shí)P96華南教育研學(xué)基地的指標(biāo)。

　　分析及處理建議：采納。

　　（十）覃麗（市交通運(yùn)輸局）

　　1.第17頁(yè)建議將高速公路的數(shù)據(jù)更改為：其中高速公路422.9公里，新增通車?yán)锍踢_(dá)222.7公里。

　　2.建議增加規(guī)劃的依據(jù)，與上位規(guī)劃及相關(guān)部門規(guī)劃銜接。

　　3.建議規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)等方面增加數(shù)據(jù)指標(biāo)內(nèi)容。

　　分析及處理建議：采納。

　　（十一）劉錦良（市水務(wù)局）

　　請(qǐng)假。

　　（十二）趙寶琴（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　1.關(guān)于“持續(xù)推進(jìn)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展”，引導(dǎo)文藝創(chuàng)作融入地方產(chǎn)業(yè)元素，如全國(guó)畜牧大縣畜禽養(yǎng)殖加工、羅定肉桂種植提煉、云城南藥種植炮制等融入作品創(chuàng)作。

　　2.關(guān)于“加強(qiáng)革命遺址和文化保護(hù)傳承作用”，引導(dǎo)保護(hù)傳承利用與鄉(xiāng)村振興結(jié)合。結(jié)合美麗圩鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，賦予圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村文化特色，共享資源、共享成果。

　　分析及處理建議：部分采納。第1點(diǎn)暫不采納，目前主要打造“禪文化、南江文化、石文化”三大文化品牌，“引導(dǎo)文藝創(chuàng)作融入地方產(chǎn)業(yè)元素”建議由專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌。

　　（十三）李向榮（云城區(qū)文化旅游體育局）

　　無意見。

　　（十四）黃樹清（云安區(qū)文化廣電旅游體育局）

　　縣級(jí)文物單位，“十四五”數(shù)據(jù)為269個(gè)，建議重新核定增加。

　　分析及處理建議：不采納?？h級(jí)文物保護(hù)單位的評(píng)定公布，要依據(jù)國(guó)家和省的政策以及根據(jù)各地實(shí)際情況進(jìn)行?！笆奈濉逼陂g269個(gè)的指標(biāo)是在考慮各地實(shí)際情況基礎(chǔ)上研究設(shè)置的。

　　（十五）歐天飛（羅定市文化廣電旅游體育局）

　　1.修改97頁(yè)關(guān)于附錄二“重點(diǎn)項(xiàng)目共22個(gè)”改為“重點(diǎn)項(xiàng)目共24個(gè)”。

　　2.建議43頁(yè)“四、主要任務(wù)”第二段修改增加“立足新發(fā)展階段，建設(shè)生態(tài)宜養(yǎng)新云浮，謀劃我市“十四五”文化廣電旅游體育新發(fā)展”。

　　分析及處理建議：采納。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目表進(jìn)行了修改完善。

　　（十六）盤偉光（新興縣文化廣電旅游體育局）

　　請(qǐng)假。

　　（十七）葉桂香（郁南縣文化廣電旅游體育局）

　　建議旅游景區(qū)由政府事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的情況，在配套政策這一塊把人員編制政策考慮進(jìn)去，從上層設(shè)計(jì)去考慮，推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　分析及處理建議：部分采納。關(guān)于人員編制問題，需要多部門統(tǒng)籌，本規(guī)劃側(cè)重提出增加文旅人才供給。

　　（十八）陸柏洪（群眾代表）

　　無意見。

　　（十九）劉樟南（群眾代表）

　　1.規(guī)劃具體總結(jié)了“十三五”文化廣電旅游體育發(fā)展各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，并指出不足；具體細(xì)致規(guī)劃了文化廣電旅游體育發(fā)展“十四五”各項(xiàng)工作任務(wù)、指標(biāo)。

　　2.建議切實(shí)做好各項(xiàng)工作、任務(wù)、指標(biāo)的落實(shí)；加強(qiáng)各種場(chǎng)館、設(shè)備、器械的建設(shè)及維護(hù)、保養(yǎng)；繼續(xù)增加設(shè)備、設(shè)施的投入。

　　分析及處理建議：采納。

　　（二十）謝明升（群眾代表）

　　無意見。規(guī)劃比較切合云浮市當(dāng)前實(shí)際。

　　四、聽證會(huì)各方爭(zhēng)論的主要問題

　　17名聽證參加人原則同意《規(guī)劃》，沒有出現(xiàn)存在爭(zhēng)議或分歧的重大問題。同時(shí)，聽證參加人分別對(duì)《規(guī)劃》提出了相關(guān)意見和建議。

　　 五、其他需要說明的情況

　　聽證參加人員在聽證筆錄簽名確認(rèn)。

　　 特此報(bào)告。

　　云浮市文化廣電旅游體育局

　　2021年10月9日