2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對廣東系列重要講話、重要批示精神以及黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)各級有關(guān)法治政府建設(shè)、依法治市的決策部署，創(chuàng)新方法，多措并舉，嚴(yán)格依法行政，努力推動(dòng)在行政決策、行政執(zhí)法、制度建設(shè)、普法宣傳等方面取得新成績，確保全市文化廣電旅游體育領(lǐng)域健康有序發(fā)展，為推進(jìn)我市法治政府建設(shè)、依法治市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，現(xiàn)將我局2021年法治政府工作情況總結(jié)如下：

　　一、黨建工作和意識形態(tài)工作持續(xù)加強(qiáng)

　　（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要指示精神。十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局的高度，多次就依法治國發(fā)表重要闡述，提出加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的方向和基本思路。我局多次召開會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和在中央全面依法治國委員會(huì)第一次、第二次、第三次會(huì)議上的重要講話精神，對我局法治政府建設(shè)工作進(jìn)行部署。

　　（二）積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局黨政主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本部門各項(xiàng)工作納入法治化軌道。一是組織召開了局法治政府建設(shè)工作專題會(huì)議，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，統(tǒng)籌全局法治政府建設(shè)工作；二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度，依法制定規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開；三是依法全面履行部門職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；四是督促局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及下屬單位主要負(fù)責(zé)人依法行政，推動(dòng)完善部門內(nèi)部監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為；五是完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。

　　二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，依法全面履行政府職責(zé)

　　（一）提升行政審批效能。行政許可審批快捷高效。全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式，針對群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南。推進(jìn)許可事項(xiàng)告知即辦和承諾制，對64項(xiàng)行政許可進(jìn)行了優(yōu)化，即辦件占比達(dá)95.3%，簡化審批環(huán)節(jié)，時(shí)限壓減率達(dá)94%，網(wǎng)上可辦率100%。截至目前，今年我局窗口匯總辦理行政許可審批12宗，全部提前辦結(jié)，群眾滿意率100%。

　　（二）加強(qiáng)市場管理工作。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。高度重視文廣旅體行業(yè)市場安全生產(chǎn)監(jiān)管，定期組織開展旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅行社旅游包車、公共文化體育場館、文物保護(hù)單位、廣播電視、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、營業(yè)性演出經(jīng)營場所、高危性體育項(xiàng)目場所等專項(xiàng)督查和整治行動(dòng)。今年春節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、國慶中秋等重大假日期間，我局均嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)在崗值班制度，并組織4個(gè)督導(dǎo)組分赴各地進(jìn)行督導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。今年全市文廣旅體行業(yè)市場沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　廣播電視發(fā)展健康有序。加強(qiáng)對廣播電視安全播出督導(dǎo)檢查，全年全市沒有發(fā)生安全播出事件事故。牽頭開展我市境外衛(wèi)星電視接收設(shè)施專項(xiàng)整治，組織開展打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

　　（三）提高綜合執(zhí)法水平。采取雙隨機(jī)抽查和聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式，對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、KTV、旅行社、經(jīng)營性游泳場所等文旅體市場進(jìn)行常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)管，組織開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)、經(jīng)營性游泳場所專項(xiàng)整治行動(dòng)等，深入排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)檢查場所是否依法依規(guī)經(jīng)營，是否嚴(yán)格落實(shí)疫情防控、安全生產(chǎn)和鞏衛(wèi)等各項(xiàng)工作，及時(shí)督促整改防疫、消防、運(yùn)營等方面存在的問題。今年以來，全市共出動(dòng)檢查人員6114人次，檢查各類文廣旅體經(jīng)營場所2641家次，立案查辦文廣旅體市場行政處罰案件31宗。

　　（四）提高立法水平，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。為落實(shí)市人大常委會(huì)2021年立法項(xiàng)目計(jì)劃安排，我局牽頭組織起草《云浮市革命遺址遺跡保護(hù)條例》，我局委托廣東外語外貿(mào)大學(xué)地方立法基地開展《條例》起草工作，按照地方立法的制定程序，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。通過立法加強(qiáng)我市革命遺址遺跡的保護(hù)，對貫徹落實(shí)中央、省委和市委的要求，傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命精神，賡續(xù)紅色血脈具有十分重要的意義。

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，我局繼續(xù)施行《云浮市民宿管理暫行辦法》《云浮市中心體校招生試行辦法》等規(guī)范性文件，穩(wěn)步推進(jìn)《云浮市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理辦法（暫名）》的制定工作。

　　（五）健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。做好重大行政決策目錄的編制和發(fā)布工作，在編制《云浮市文化廣電旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《云浮市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)》等方案時(shí)，均經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。

　　（六）行業(yè)市場監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新有效。一是應(yīng)對新冠肺炎疫情影響積極有效。全力做好文廣旅體行業(yè)市場的常態(tài)化疫情防控工作。在春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等重大假日期間以及省內(nèi)外部分地區(qū)疫情多發(fā)期間，圍繞公共文化體育場所等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展各項(xiàng)疫情防控專項(xiàng)檢查；出臺行業(yè)疫情防控措施指引，組織編寫《云浮市文化旅游體育行業(yè)冬春季及春節(jié)期間新冠肺炎防控工作指引》《文旅體場所前臺人員操作指引》等，進(jìn)一步科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控工作。

　　二是安全生產(chǎn)防范敢抓敢管。高度重視文廣旅體行業(yè)市場安全生產(chǎn)監(jiān)管，定期組織開展公共文化體育場館、高危性體育項(xiàng)目場所等安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查和整治行動(dòng)，組織開展體育賽事安全生產(chǎn)自查和檢查，全面落實(shí)“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰承辦誰負(fù)責(zé)”的原則，督促做到“一賽一方案”，大型群眾體育賽事活動(dòng)嚴(yán)格備案后方可舉辦，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)“基本盤”。春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等重大假日期間，我局均嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)在崗值班制度，并組織督導(dǎo)組分赴各地進(jìn)行督導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。全年全市文廣旅體行業(yè)市場沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　三、推進(jìn)政務(wù)公開，依法保障人民群眾知情權(quán)

　　我局按要求做好政府信息公開工作。一是通過局網(wǎng)站、公開欄公開局領(lǐng)導(dǎo)分工、組織機(jī)構(gòu)、人事任免等常規(guī)事項(xiàng)。二是抓好行政許可、行政處罰信息雙公開。在局網(wǎng)站、市信用網(wǎng)和廣東省行政執(zhí)法公示平臺及時(shí)公開行政許可信息，及時(shí)公開文化市場綜合執(zhí)法法律法規(guī)依據(jù)、執(zhí)法流程、文化市場舉報(bào)投訴制度、行政處罰案件信息等。三是抓好財(cái)政資金信息公開。

　　四、強(qiáng)化程序意識，確保決策科學(xué)和執(zhí)法規(guī)范

　　（一）充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用。繼續(xù)聘請常年法律顧問，參與我局合同審查、行政決策和行政行為合法性審查等工作。局內(nèi)有3名有法律職業(yè)資格的公職人員已通過審批成為局公職律師，在作出重大決策、重大民商事行為、行政行為等事務(wù)前注重聽取法律顧問及公職律師意見，依法、科學(xué)、民主決策能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，我局繼續(xù)施行《云浮市民宿管理暫行辦法》《云浮市中心體校招生試行辦法》等規(guī)范性文件，穩(wěn)步推進(jìn)《云浮市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理辦法（暫名）》的制定工作。因應(yīng)實(shí)際情況，已提出廢止《關(guān)于印發(fā)〈云浮市體育場地設(shè)施恢復(fù)開放和恢復(fù)文化體育賽事活動(dòng)疫情防控措施指引〉等五份指引的通知》，目前正在辦理中。

　　（三）推進(jìn)公正文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。在局網(wǎng)站及時(shí)公開文化旅游體育市場法律法規(guī)依據(jù)、執(zhí)法流程、舉報(bào)投訴制度、行政許可審批、行政處罰案件等信息。在全市推廣應(yīng)用文化市場移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，配備執(zhí)法記錄儀、平板電腦、手機(jī)等移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰案件辦理流程，在作出行政處罰決定之前，由局綜合法規(guī)科進(jìn)行合法性審查。

　　五、推進(jìn)普法學(xué)法，著力提升依法行政水平

　　（一）抓好干部職工普法學(xué)習(xí)。以公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，抓好市文廣旅體系統(tǒng)全體人員的學(xué)法普法。成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)科室（支隊(duì)）和直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的普法宣傳隊(duì)伍，深入基層進(jìn)行普法宣傳。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法，局統(tǒng)一部署學(xué)法工作，將法治建設(shè)和依法行政納入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了《中華人民共和國憲法》、社會(huì)主義法治理念、行政法律法規(guī)、《民法典》《行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部提高學(xué)法守法用法的自覺性、積極性、主動(dòng)性。各科室（支隊(duì)）、直屬單位結(jié)合自身工作實(shí)際，分別加強(qiáng)對《全民健身?xiàng)l例》《文物保護(hù)法》等的學(xué)習(xí)。同時(shí)，有計(jì)劃地安排人員參加各類法律法規(guī)培訓(xùn)、法律知識考試，組織開展《民法典》《行政處罰法》專題講座。全力做好2021年云浮市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議工作,普法工作成效獲評議團(tuán)肯定，被評為“優(yōu)秀”等次。組織局機(jī)關(guān)59名領(lǐng)導(dǎo)干部參加2021年法律知識考試，7名領(lǐng)導(dǎo)干部參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試。按照全省的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好國家公職人員學(xué)法用法考試，要求局機(jī)關(guān)、執(zhí)法支隊(duì)及直屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部公職人員等所有干部職工都必須參加學(xué)法用法考試。2021年，我局全體干部職工均已完成本年度的廣東省國家工作人員專題學(xué)法考試，參考率、及格率、優(yōu)秀率均為100%。

　　（二）強(qiáng)化文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以提高文化執(zhí)法人員依法行政能力為重點(diǎn)，采取自學(xué)、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式開展普法培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)。2019年機(jī)構(gòu)改革后，我局執(zhí)法人員全部通過廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，重新申領(lǐng)了行政執(zhí)法證，把規(guī)范化執(zhí)法落到實(shí)處。組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《行政許可法》《行政處罰法》《娛樂場所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)了文旅體系統(tǒng)干部行政執(zhí)法工作能力。同時(shí)，加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法對口協(xié)作交流，積極參加省文化和旅游廳組織的交叉執(zhí)法檢查和各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

　　（三）加強(qiáng)普法宣傳活動(dòng)力度。一是開展文化市場綜合執(zhí)法法制宣傳活動(dòng)。通過宣傳標(biāo)語、設(shè)置咨詢臺、派發(fā)宣傳資料、播放文化市場中和執(zhí)法法制宣傳動(dòng)畫短片等方式，向廣大群眾宣傳文化市場綜合執(zhí)法相關(guān)領(lǐng)域的政策法規(guī)。二是通過召開場所負(fù)責(zé)人座談會(huì)、日常巡查、發(fā)送短信、微信群信息等方式，多渠道全方位對場所負(fù)責(zé)人、管理人員進(jìn)行法規(guī)宣傳教育，樹立和增強(qiáng)法律法規(guī)意識。

　　六、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　2021年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成績，但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。近年來文廣旅體行業(yè)相應(yīng)的法律法規(guī)變動(dòng)修改頻繁，新型案件頻發(fā)，執(zhí)法人員在處理相對復(fù)雜案件時(shí)，較易出現(xiàn)未充分盡職調(diào)查取證等問題，部分執(zhí)法人員執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高；二是普法宣傳方式創(chuàng)新不足。雖然我局開展的普法活動(dòng)宣傳方式較為多樣化，但是相對比較傳統(tǒng)，與“兩微一端”、短視頻等新媒體的結(jié)合有待加強(qiáng)，普法宣傳方式有待創(chuàng)新。

　　七、法治政府建設(shè)下一步工作安排

　　（一）堅(jiān)持局黨組對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組書記、主要負(fù)責(zé)人對法治政府建設(shè)工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，把法治政府建設(shè)納入局黨組的重要工作，確保法治政府建設(shè)工作落實(shí)到位，充分發(fā)揮局黨組對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步步健全局黨組領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制。

　　（二）繼續(xù)完善規(guī)范性文件制定機(jī)制。提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制定程序，使規(guī)范性文件制定更加可行、合理。健全規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，根據(jù)全面深化改革、全面依法治國要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法和上級文件制定、修改、廢止情況，及時(shí)對行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。

　　（三）繼續(xù)完善依法決策機(jī)制，規(guī)范決策流程。系統(tǒng)梳理和完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)政策宣講和市場評估，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施效果，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，使行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，決策法定程序嚴(yán)格落實(shí)，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實(shí)保證，違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時(shí)糾正，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。

　　（四）繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明，工作高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類違法行為得到及時(shí)查處，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，文廣旅體市場秩序得到有效維護(hù)，力爭文廣旅體市場違法行為明顯減少，文廣旅體市場行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。

　　（五）完善行政權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制。建立科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時(shí)糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。