2022年，在市委、市政府的正確領導下，市文廣體旅局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，貫徹落實中央、省、市法治建設工作部署，堅持運用法治思維和法治手段推動各項工作落地見效，為加快推動云浮高質量發(fā)展提供有力的法治保障。現(xiàn)將有關工作情況報告如下：

　　一、2022年推進法治政府建設工作的主要措施和成效

　　（一）提高政治站位，深入學習貫徹落實習近平法治思想。一是深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署。局黨組在黨的二十大召開后，迅速召開黨組（擴大）會議學習貫徹落實，要求干部職工要深刻學習領會習近平總書記關于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的重要論述精神，切實把學習成效轉化為提升文廣體旅法治化工作水平的不竭動力。二是抓好“關鍵少數(shù)”，把認真學習、深刻領會、全面貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為我局當前和今后一個時期的重大政治任務來完成，多次召開黨組理論學習中心組會議，深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上的重要講話精神，認真學習貫徹《廣東省革命遺址保護條例》《體育法》《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)。

　　（二）強化組織領導，積極履行法治建設第一責任人職責。黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，及時部署落實法治建設重要工作、研究解決法治建設重大問題、協(xié)調重點環(huán)節(jié)、督辦重要任務。局黨組定期聽取法治建設工作情況匯報，多次就推進法治政府建設工作進行具體部署，審議局重大行政決策、規(guī)范性文件等法治事項4次，研究制定《云浮市文化廣電旅游體育局貫徹落實<廣東省法治社會建設實施綱要（2021-2025年）實施方案>責任清單》，進一步明確分工，壓實責任，推動加快文廣旅體法治化步伐。堅持完善普法工作機制，根據(jù)人員變動情況及時調整局普法工作領導小組成員名單，把普法工作納入年度工作計劃，研究制定《云浮市文化廣電旅游體育局2022年普法責任清單》，明確年度普法工作要點。

　　（三）依法履行職責，扎實推進法治政府建設工作取得實效。

　　1.提升政務服務水平，著力優(yōu)化營商環(huán)境。一是深化推進“放管服”改革。針對重點領域重點事項，不斷完善標準化工作規(guī)程和辦事指南，推進許可事項告知即辦和承諾制，對64項行政許可事項進行了優(yōu)化，壓減行政許可事項辦理時限94.81%，即辦件占比100%，網(wǎng)上可辦理率達到100%，實行了關聯(lián)電子證照免證辦。2022年，我局辦理行政許可審批32宗，公共服務審查5宗，其他行政權力審查1宗，全部提前辦結，群眾滿意率100%。二是落實企業(yè)紓困政策。印發(fā)我市《關于進一步落實調整暫退旅游服務質量保證金相關政策的通知》，指引辦理程序事項，并開展廣泛宣傳。做好調整暫退旅行社旅游服務質量保證金工作，將保證金暫退比例提高至100%，新設立旅行社緩交保證金，延期補足保證金期限至2023年3月31日，2022年辦理暫退質保金61萬元，累計暫退質保金393萬元，有效緩解旅行社企業(yè)困難。另外，收集相關企業(yè)信息，協(xié)助企業(yè)納入享受稅收、社保助企紓困扶持政策范圍。

　　2.全面推進政務信息公開，努力打造陽光政務。完善政務信息公開制度，規(guī)范公開流程，及時發(fā)布工作動態(tài)以及突發(fā)公共事件相關信息，自覺接受社會監(jiān)督，提高公眾的參與度。2022年，我局通過政務網(wǎng)站發(fā)布信息和文件共411條（份），其中發(fā)布文廣旅體資訊238條、公示公告61條、財政預決算15條；在廣東省行政執(zhí)法信息平臺公示“雙隨機、一公開”、行政許可、行政檢查等執(zhí)法信息44條；加強各咨詢投訴平臺管理，共處理12345熱線工單61條。

　　3.健全行政決策機制，推進依法科學民主決策。堅持重大事項集體討論決定，根據(jù)新修訂《中華人民共和國行政處罰法》，對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰的案件，均經(jīng)行政機關負責人召集會議，集體討論通過。嚴格履行重大行政決策程序，按要求制定局重大行政決策事項目錄和重大行政決策聽證事項目錄并向社會公示，2022年我局列入重大行政決策事項2項（《云浮市文化廣電旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《云浮市全民健身實施計劃（2021-2025年）》），均已印發(fā)實施。落實政府法律顧問制度，繼續(xù)聘請廣東百譽律師事務所擔任我局常年法律顧問，為我局重大決策及重大行政行為、行政復議及訴訟等提供法律意見，2022年，局法律顧問審查合同協(xié)議142份，協(xié)助跟進處理民事糾紛案件4次，開展專題法制講座和培訓2場次。

　　4.堅持推進重點領域立法，進一步強化法治工作保障。為加強我市革命遺址遺跡的保護，傳承紅色基因，弘揚革命精神，我局持續(xù)推進《云浮市革命遺址保護條例》的相關制定出臺工作，按要求完成《條例》第一稿的起草工作，目前《條例》已進入市人大審議階段。為更好發(fā)展我市體育事業(yè)，激勵運動員和教練員，我局穩(wěn)步推進《云浮市競技體育獎勵辦法》編制出臺工作，經(jīng)公眾參與、專家評審、合法性審查、社會風險性評估、集體討論等程序，現(xiàn)已通過市政府審定，順利印發(fā)出臺。

　　5.健全行政執(zhí)法工作體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革。把執(zhí)法支隊調整為內設機構執(zhí)法科，進一步加強和規(guī)范執(zhí)法人員管理。二是規(guī)范文化市場行政執(zhí)法事項。推行包容審慎執(zhí)法，嚴格執(zhí)行省文旅廳印發(fā)的《廣東省文化市場綜合行政執(zhí)法領域免處罰清單》，對16項初次發(fā)生、情節(jié)輕微、能及時糾正，沒有造成危害后果或后果輕微的違法違規(guī)經(jīng)營行為，不予行政處罰。三是統(tǒng)一換領全國行政執(zhí)法證。按上級部門的統(tǒng)一部署，完成全局42名執(zhí)法人員執(zhí)法證換領工作，進一步加強執(zhí)法人員管理。四是加強執(zhí)法監(jiān)管。認真貫徹落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格落實“雙隨機、一公開”工作機制，深入開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，開展“未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務、“不合理低價游”專項整治，以及打擊整治文化和旅游市場養(yǎng)老詐騙專項行動等專項整治行動，嚴格落實市場監(jiān)管職能，2022年全市文化市場綜合執(zhí)法累計出動檢查8689人次，檢查文廣旅體經(jīng)營場所3334家次，立案33宗，處罰金額2.1萬元。

　　6.做好常態(tài)化疫情防控工作，確保文廣旅體市場平穩(wěn)有序。牽頭市酒店旅館及文化娛樂場所聯(lián)防聯(lián)專班，科學精準落實各項疫情防控措施，采取“四不兩直”的方式每月到各地開展文化娛樂場所、酒店旅館專項督導檢查，按照省、市做好疫情常態(tài)化防控工作和推動行業(yè)有序開放的要求，組織編寫三版《云浮市酒店旅館及文化娛樂場所疫情防控工作專班疫情應急處置預案》，穩(wěn)步推進全市文化旅游體育行業(yè)安全有序發(fā)展。2022年以來，全市酒店旅館聯(lián)防聯(lián)控專班檢查文化娛樂場所、酒店旅館4592家次，出動檢查人員11981人次。

　　7.落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，營造良好的法治環(huán)境。一是加強干部職工學法用法。把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，組織市文廣旅體系統(tǒng)干部職工開展《體育法》《民法典》等法治專題講座，組織全市文化市場綜合執(zhí)法人員參加線上旅游執(zhí)法專題培訓、綜合執(zhí)法業(yè)務專題培訓。組織開展全市文化市場綜合法治技能競賽以及全市文化市場執(zhí)法案卷評查活動，以賽促學、以賽促練，有效提高執(zhí)法人員辦案水平。按照2022年度學法考試計劃，組織干部職工利用學法考試平臺學習相關法律知識，并按時完成學法考試，參考率、及格率、優(yōu)秀率均為100%。二是大力推動普法進萬家。積極利用廣電網(wǎng)絡、電視臺、電臺等網(wǎng)絡視聽平臺開展全民普法，加強對《廣播電視設施保護條例》宣傳普法力度，全市廣播電視機構共播放廣電設施安全保護宣傳公益廣告5.5萬多條次；新興縣融媒體中心播出《微電臺 云普法》專題節(jié)目，吸引10萬名群眾收聽收看；廣電網(wǎng)絡云浮分公司組織廣播電視設施保護現(xiàn)場宣傳活動5場次、安全生產知識及廣播電視設施安全教育培訓2期，進一步提高廣大市民對廣播電視設施保護條例的認識。深入開展法律進機關、進景區(qū)、進賓館、進場館、進學校、進社區(qū)活動，通過聯(lián)合市委宣傳部、云城區(qū)委宣傳部舉辦打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動；積極參加云浮市第四屆法治文化節(jié)，開展法治文化宣傳活動；參加云浮市消防宣傳月活動啟動儀式，開展安全宣傳咨詢，進一步提高廣大群眾的法律意識，讓法律走到群眾身邊、走進群眾心里。

　　二、存在的主要問題

　　一是運用法治思維和法治方式推動工作能力有待加強，綜合行政執(zhí)法水平有待進一步提高。二是普法工作特色亮點打造上仍需加強，普法品牌打造不夠突出。三是“精準普法”還需加強，“普法六進”“以案說法”等需進一步創(chuàng)新和提升。

　　三、2023年工作計劃

　　接下來，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實上級部署的法治政府建設各項目標任務，進一步加大工作力度，扎實推進法治政府建設各項工作。

　　（一）全面貫徹落實習近平法治思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，全面學習貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把法治政府建設放在黨的事業(yè)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，以更大決心、更強力度、更高質量縱深推進法治政府建設，不斷提高文廣旅體工作法治化、規(guī)范化、科學化水平。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加快建設服務型政府，加強政務服務規(guī)范化、標準化建設，進一步簡化優(yōu)化行政事項審批。完善首問負責、一次告知、自助辦理、證照聯(lián)辦等制度機制，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管。強化公平競爭審查制度剛性約束，及時清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。繼續(xù)推進文化市場綜合執(zhí)法信息化建設，加快推廣應用移動執(zhí)法系統(tǒng)。繼續(xù)開展文化旅游體育市場整治工作，全面深化掃黑除惡專項斗爭，嚴格落實疫情常態(tài)化防控措施，持續(xù)開展各項安全隱患排查，督促企業(yè)落實安全生產和疫情防控主體責任，確保文廣旅體市場安全平穩(wěn)有序。

　　（三）持續(xù)強化依法決策意識。牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權限和程序作出決策。落實政府法律顧問制度和公職律師制度，重大行政決策作出前，認真聽取局法律顧問、公職律師和有關專家的意見，嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序，深入開展風險評估，對專業(yè)性、技術性較強的重大行政決策事項，按規(guī)定組織專家論證。

　　（四）持續(xù)加強法治宣傳教育。一是繼續(xù)抓好局干部職工和行政執(zhí)法人員的法制教育，通過法律知識講座、學法考試、執(zhí)法證考試、執(zhí)法業(yè)務研討、優(yōu)秀案卷評審和典型案例剖析等形式，強化干部職工依法行政觀念，提升行政執(zhí)法人員專業(yè)水平。二是繼續(xù)深入學習宣傳文化廣電旅游體育相關的法律法規(guī)。通過召開業(yè)主座談會、行業(yè)管理工作會、培訓班、執(zhí)法檢查中一家一店宣傳等形式，向各類文化旅游體育經(jīng)營場所廣泛宣傳。三是大力擦亮普法宣傳品牌。推廣“云寶來普法”等IP植入普法小課堂，結合國際禁毒日、12.4國家憲法日、全民健身日、旅游日等重要時間節(jié)點，深化開展全民普法活動。充分發(fā)揮博物館、文化館、圖書館、體育館等文體陣地作用和各類公共文化惠民活動優(yōu)勢，積極打造普法宣傳特色品牌。

擬稿人綜合法規(guī)科余少鋒