一、《規(guī)劃》的背景和意義

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東的重要指示精神，探索發(fā)展“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興”云浮路徑，高標(biāo)準(zhǔn)打造大金山文旅休閑基地項(xiàng)目，推動(dòng)文化和旅游深度融合，由云浮市文化廣電旅游體育局牽頭組織編制了《大金山文旅休閑基地項(xiàng)目總體規(guī)劃方案》。本《規(guī)劃》聚焦園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)，以粵港澳大灣區(qū)為核心區(qū)域市場(chǎng)，以綠色生態(tài)強(qiáng)化核心吸引，以“農(nóng)文旅+N”多元融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)導(dǎo)入為重點(diǎn)，打造集康養(yǎng)度假、運(yùn)動(dòng)休閑、藝術(shù)礦產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興于一體的文旅休閑基地，為大金山文旅休閑基地項(xiàng)目發(fā)展指引方向。

　　二、《規(guī)劃》的編制依據(jù)

　　本《規(guī)劃》依托《國(guó)家“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)民旅游休閑綱要（2022-2030年）》《云浮市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《云浮市文化廣電旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《云浮市西江流域綠色生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》《云浮市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2030年）》《云浮市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》《云浮市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》等國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)的宏觀政策，結(jié)合云浮市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、大金山項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際編制。

　　三、《規(guī)劃》的重要意義

　　《規(guī)劃》的編制緊扣云浮市中心城區(qū)構(gòu)建“一核、兩山、四區(qū)”的發(fā)展格局，依托“兩山”（大金山和南山）地處“兩區(qū)”交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以云浮市城市綠色客廳為發(fā)展定位，以國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大金山森林公園及文旅休閑基地，使之成為城市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)廊道和城區(qū)中心綠色公園，整體提升城市形象與格局。

　　《規(guī)劃》的編制是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)綠色城市公園，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理的重要支撐；是面向2035年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期大金山文旅休閑基地的發(fā)展指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖；更是指導(dǎo)大金山文旅休閑基地今后各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、山城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的基本依據(jù)，事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　四、《規(guī)劃》主要框架和內(nèi)容

　　項(xiàng)目位置位于云浮市大金山山脈。云浮市大金山山脈橫跨云城區(qū)與云安區(qū)，約共40座山峰。本項(xiàng)目位置位于云浮市大金山山脈的核心部分，本次規(guī)劃范圍為：東至云城區(qū)云城街道環(huán)市中路；西至云安區(qū)高村鎮(zhèn)佛洞村；南至云安區(qū)石城鎮(zhèn)茶洞村；北至云安區(qū)六都鎮(zhèn)慶豐村，總規(guī)劃范圍280平方公里。

　　第一章：戰(zhàn)略使命，判識(shí)區(qū)域角色?！兑?guī)劃》分別從國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)的宏觀政策背景，突出新政策的引領(lǐng)作用。并結(jié)合當(dāng)今文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變模式、上位規(guī)劃解讀等角度來(lái)闡述大金山文旅休閑基地的發(fā)展目標(biāo)與愿景，大力推進(jìn)融灣發(fā)展。

　　第二章：發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦開(kāi)發(fā)潛力。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)代表性旅游資源、特色民俗資源、特色美食資源等進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)今旅游市場(chǎng)趨勢(shì)，以及借鑒國(guó)內(nèi)、外相關(guān)案例，為本項(xiàng)目制定的發(fā)展對(duì)策為“依托世界著名硫鐵礦資源，開(kāi)發(fā)大金山‘金山’潛力；依托生態(tài)綠色景觀資源，打造大金山‘青山’神韻；依托金山文化風(fēng)情資源，塑造大金山‘樂(lè)山’格局?！?/span>

　　第三章，總體定位，明確戰(zhàn)略方向。《規(guī)劃》以三個(gè)“5”（“資源高效利用、產(chǎn)品內(nèi)容配置、空間優(yōu)化拓展、品牌建設(shè)輻射、東融共建共贏 ”5大發(fā)展路徑；“綠色大金山、休閑大金山、運(yùn)動(dòng)大金山、康養(yǎng)大金山、文化大金山”5個(gè)大金山體系；“大金山核心觀光區(qū)、礦山工業(yè)遺產(chǎn)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)、大金山石文化光影秀、大金山越野運(yùn)動(dòng)大賽”5大主題抓手）為發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核兩區(qū)，一環(huán)兩軸”的空間布局，整體劃分自然觀光游覽區(qū)、硫礦工業(yè)文化區(qū)、城市配套服務(wù)區(qū)、山地休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)、森林康養(yǎng)度假區(qū)、原生態(tài)森林公園區(qū)、生態(tài)文化養(yǎng)生區(qū)、環(huán)大金山鄉(xiāng)村旅游帶。以色如渥金，燦若云流為形象主題，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、粵港澳大灣區(qū)后花園休閑度假目的地、綠美引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)示范地、文化賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)為目標(biāo)，通過(guò)云海度假、生態(tài)康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑、礦山公園、鄉(xiāng)村旅游、民宿度假六大功能，以文旅休閑基地為切入點(diǎn)，通過(guò)休閑觀光、健身康體等服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)“綠色城市休閑公園”。

　　第四章，產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建產(chǎn)品體系。根據(jù)云浮市的旅游資源特點(diǎn)及客源市場(chǎng)的需求狀況，以大金山云石硫鐵文化元素和涉及的旅游資源為切入點(diǎn)，充分彰顯“金石藝術(shù)”和“金山文化”特色。重點(diǎn)聚焦“1”大引擎（山水休閑觀光核），“2”大龍頭（礦山工業(yè)遺產(chǎn)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)），“3”類支撐（運(yùn)動(dòng)大金山體系、鄉(xiāng)村大金山體系、文化大金山體系），“4”大工程（生態(tài)環(huán)境資源高效利用工程、龍頭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育工程、高新技術(shù)數(shù)字植入賦能工程、東融品質(zhì)共建共治共享工程）高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合體系，基于第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱的情況，構(gòu)建“文化+旅游”、“康養(yǎng)+旅游”2大重點(diǎn)融合產(chǎn)業(yè)，以及“農(nóng)業(yè)+旅游”、“運(yùn)動(dòng)+旅游”、“工業(yè)+旅游”3大支撐融合產(chǎn)業(yè)，最終形成大金山產(chǎn)業(yè)融合體系框架。隨著“旅游+”向縱深發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)三大“商·旅”品牌——商務(wù)旅游、會(huì)議會(huì)展、獎(jiǎng)勵(lì)旅游；兩大“養(yǎng)·旅”創(chuàng)意——健康旅游、養(yǎng)生旅游；兩大市場(chǎng)“研·旅”主推主題——科普教育、研學(xué)體驗(yàn)。

　　第五章，重點(diǎn)項(xiàng)目，塑造品牌形象。為塑造大金山品牌形象，《規(guī)劃》建議著重打造9項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，分別對(duì)核心觀光區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造、景點(diǎn)打造和環(huán)境美化；打造礦山工業(yè)遺產(chǎn)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)，以及大金山東、南、西、北門廣場(chǎng)、越野運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、馬拉松賽道。

　　第六章，運(yùn)營(yíng)管理，區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。《規(guī)劃》以大金山文旅休閑基地為核心聯(lián)動(dòng)點(diǎn)，串聯(lián)百里生態(tài)廊道游線、云浮特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)游線、探秘南江文化尋蹤游線以及禪意康養(yǎng)休閑度假游線，并聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)各大城市，組織團(tuán)建活動(dòng)、會(huì)議交流、國(guó)際賽事等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)灣區(qū)聯(lián)動(dòng)規(guī)劃。同時(shí)，以政府主導(dǎo)為核心，景點(diǎn)景區(qū)和涉旅企業(yè)聯(lián)動(dòng)運(yùn)作，采取政府與社會(huì)資本合作模式，對(duì)周邊旅游目的地進(jìn)行資源整合與整體營(yíng)銷，形成特色突出、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新發(fā)展格局。

　　第七章，完善設(shè)施，提升公共配套。《規(guī)劃》圍繞保護(hù)自然環(huán)境、限制對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞、確保旅游活動(dòng)與自然環(huán)境保護(hù)之間的平衡，分別從自然環(huán)境、人文景觀、建筑風(fēng)格等城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控方面做出指引，保持城鄉(xiāng)環(huán)境的整體性和特色性。通過(guò)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、提升公共配套服務(wù)水平、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和管理等措施，進(jìn)一步提升游客的體驗(yàn)和滿意度，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　第八章，保障體系，效益長(zhǎng)效穩(wěn)定。按照“先基礎(chǔ)后主體”“靈活變通”的原則開(kāi)發(fā)各項(xiàng)目，合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)時(shí)序（<近期建設(shè)2023--2025年>先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造東門、西門廣場(chǎng)，越野運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)等，再分中期建設(shè)<2026--2030年>，遠(yuǎn)期建設(shè)<2031--2035年>），建設(shè)完善文旅休閑基地項(xiàng)目。項(xiàng)目總投約81.7億元，采取財(cái)政統(tǒng)籌與和引導(dǎo)社會(huì)資金參與相結(jié)合的建設(shè)模式，并通過(guò)政策、資金、人才、安全四個(gè)方面的保障來(lái)實(shí)現(xiàn)大金山文旅休閑基地可持續(xù)發(fā)展。