為充分發(fā)揮競(jìng)技體育對(duì)促進(jìn)山區(qū)體育強(qiáng)市建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)云浮體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激勵(lì)我市運(yùn)動(dòng)員在重大體育比賽中取得優(yōu)異成績(jī)，鼓勵(lì)廣大體育工作者培養(yǎng)輸送更多高水平的體育后備人才，為國(guó)家、省、市爭(zhēng)榮譽(yù)，市文化廣電旅游體育局、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合起草了《云浮市競(jìng)技體育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為便于各縣（市、區(qū)）、各部門單位和社會(huì)公眾熟悉了解本《辦法》，現(xiàn)解讀如下：

　　一、編制背景

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆一中全會(huì)、二十屆中央政治局會(huì)議、習(xí)近平總書記在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作系列重要論述精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，更好地實(shí)施奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，積極推進(jìn)山區(qū)體育強(qiáng)市建設(shè)，全面提升競(jìng)技體育綜合水平，規(guī)范5類體育賽事比賽獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，需要制定出臺(tái)《云浮市競(jìng)技體育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，以充分調(diào)動(dòng)我市廣大運(yùn)動(dòng)員、教練員刻苦訓(xùn)練、頑強(qiáng)拼搏、勇攀高峰的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高競(jìng)技體育水平，積極培養(yǎng)、輸送更多的優(yōu)秀體育后備人才，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)?yōu)閲?guó)家、省爭(zhēng)光，為市添彩，推動(dòng)云浮體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為云浮競(jìng)技體育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　二、《辦法》編制過程

　　在起草過程中，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《運(yùn)動(dòng)員教練員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》《關(guān)于印發(fā)〈體育運(yùn)動(dòng)員貫徹事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的實(shí)施意見〉的通知》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕129號(hào)）、《事業(yè)單位工作人員激勵(lì)規(guī)定》(人社部規(guī)〔2018〕4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省有關(guān)人員參加奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉〈廣東省有關(guān)人員參加亞運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉〈廣東省有關(guān)人員參加全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（粵體人〔2019〕33號(hào)）等相關(guān)文件，調(diào)研學(xué)習(xí)了省內(nèi)深圳、珠海、中山、汕頭等市的獎(jiǎng)勵(lì)政策文件，參考了我省周邊地市的經(jīng)驗(yàn)做法和體育比賽獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（肇慶、陽(yáng)江、梅州、茂名等市的獎(jiǎng)勵(lì)辦法也正在走出臺(tái)前的相關(guān)程序，湛江、揭陽(yáng)、河源、潮州等市均還未出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法），結(jié)合我市實(shí)際情況，草擬了《云浮市參加省級(jí)以上重大競(jìng)技體育比賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法(征求意見稿）》，系統(tǒng)內(nèi)征求意見后，征求聯(lián)合發(fā)文單位意見、在單位政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)征求意見，并召開征求意見座談會(huì)，根據(jù)征求反饋回來的意見與建議，對(duì)激勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)資金安排等內(nèi)容反復(fù)磋商對(duì)接，從全市角度出發(fā)，統(tǒng)籌全市重大體育競(jìng)賽激勵(lì)，將奧運(yùn)會(huì)、世錦賽、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)5類比賽以及殘疾人相關(guān)賽事一并納入激勵(lì)范圍，修改完善后召開專家論證會(huì)征求意見，并根據(jù)專家的意見建議作修改完善。2022年7月10日，市分管領(lǐng)導(dǎo)召集市文廣旅體局相關(guān)負(fù)責(zé)同志研討后修改為《云浮市競(jìng)技體育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,形成第二次征求意見稿，再次征求各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)單位意見，在充分吸收各方面意見后，經(jīng)修改完善，形成了本辦法，同時(shí)，根據(jù)《云浮市規(guī)范性文件管理辦法》等文件規(guī)定，已全面收集聯(lián)合發(fā)文單位合法性審核意見。

　　三、制定《辦法》的政策依據(jù)

　　1.《中華人民共和國(guó)體育法》；

　　2.國(guó)家體育總局《關(guān)于印發(fā)〈體育運(yùn)動(dòng)員貫徹事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的實(shí)施意見〉的通知》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕129號(hào)）；

　　3.人社部《事業(yè)單位工作人員激勵(lì)規(guī)定》(人社部規(guī)〔2018〕4號(hào)）；

　　4.廣東省體育局、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省有關(guān)人員參加奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉〈廣東省有關(guān)人員參加亞運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉〈廣東省有關(guān)人員參加全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（粵體人〔2019〕33號(hào)）。

　　四、《辦法》內(nèi)容說明

　　《辦法》共26條，主要圍繞激勵(lì)工作分工、范圍和標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序等內(nèi)容對(duì)我市重大競(jìng)技體育比賽激勵(lì)工作予以規(guī)范。

　　（一）明確重大體育比賽范圍和激勵(lì)對(duì)象

　　重大體育比賽是指奧運(yùn)會(huì)、世錦賽、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)5類比賽以及殘疾人相關(guān)賽事。全運(yùn)會(huì)以上體育比賽激勵(lì)對(duì)象為我市運(yùn)動(dòng)員、輸送教練員；省運(yùn)會(huì)激勵(lì)對(duì)象為我市運(yùn)動(dòng)員、教練員（輸送教練員）、保障人員（含體校行政管理人員、運(yùn)動(dòng)員所在班級(jí)的任課老師和管理人員）等。明確了經(jīng)費(fèi)來源、有關(guān)單位職責(zé)和激勵(lì)辦法原則。

　　（二）合理確定各重大體育比賽激勵(lì)范圍與標(biāo)準(zhǔn)

　　基于體育比賽特點(diǎn)和人才培養(yǎng)規(guī)律，《辦法》結(jié)合各項(xiàng)比賽的規(guī)格、成績(jī)、項(xiàng)目特點(diǎn)等情況，結(jié)合以往政府性激勵(lì)安排和有關(guān)省市激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，明確了各項(xiàng)重大體育賽事激勵(lì)范圍與標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）明確激勵(lì)對(duì)象的激勵(lì)資金計(jì)發(fā)辦法，著力完善長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

　　明確運(yùn)動(dòng)員成績(jī)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并以此為基準(zhǔn)，對(duì)照教練員培養(yǎng)成績(jī)等情況，制定了教練員獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。此外，《辦法》還明確了體校、學(xué)校保障人員激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）完善申請(qǐng)、分配流程，在規(guī)范化的基礎(chǔ)上突出時(shí)效性

　　《辦法》規(guī)定，政府性激勵(lì)預(yù)算按照預(yù)算管理規(guī)定納入年度預(yù)算，在賽事結(jié)束后及學(xué)校自接納新增就讀運(yùn)動(dòng)員之日起3個(gè)月內(nèi)，通過訓(xùn)練參賽單位、新增就讀運(yùn)動(dòng)員學(xué)校申請(qǐng)所屬體育、教育行政主管部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)初步審查，初審符合規(guī)定的，由初審單位送業(yè)務(wù)對(duì)口的市體育、市教育、市殘聯(lián)等部門審核，審核通過的，由審核單位送市財(cái)政局，市財(cái)政部門直接撥付給申報(bào)單位。所在單位發(fā)放激勵(lì)資金并備案等一系列程序相應(yīng)實(shí)施，并通過限時(shí)辦結(jié)，保障激勵(lì)資金及時(shí)發(fā)放。

　　獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料包括：

　　1.申請(qǐng)書（包括申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金基本情況，各類人員獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)明細(xì)表等）；

　　2.本單位內(nèi)部公示情況說明；

　　3.比賽通知、規(guī)程、成績(jī)冊(cè)、秩序冊(cè)、獲獎(jiǎng)證書、身份證等材料；

　　4.教練員檔案資料、輸送證明等文件；

　　5.符合本辦法第十二條要求的學(xué)校申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)提交前款《辦法》規(guī)定的第（一）（二）點(diǎn)材料，并提交新增就讀運(yùn)動(dòng)員的名冊(cè)、身份證明等材料。

　　（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，發(fā)揮激勵(lì)資金使用效果

　　《辦法》規(guī)定，市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門要對(duì)體育、教育、殘疾人系統(tǒng)各有關(guān)單位重大體育比賽激勵(lì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)使用的依法依紀(jì)依規(guī)處理。

　　（六）明確《辦法》的獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間范圍從2022年5月1日起。