【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年4月26日，我局在12345平臺(tái)接到舉報(bào)投訴稱，云城區(qū)某羊奶店組織約120名老年人到中山旅游。接到舉報(bào)后，我局執(zhí)法人員迅速進(jìn)行周密布控，提前采集相關(guān)線索證據(jù)，于4月27日晚，在云浮市云城區(qū)城南花壇側(cè)成功鎖定2臺(tái)客運(yùn)大巴車。經(jīng)調(diào)查，2臺(tái)客運(yùn)大巴車搭載約90名游客，在中山游玩后返回云浮。據(jù)負(fù)責(zé)人李某某陳述，此次旅游活動(dòng)是云城區(qū)某羊奶店組織的會(huì)員團(tuán)建活動(dòng)，為期2天，參加的游客多數(shù)為云城區(qū)某羊奶店的會(huì)員，共有91名游客，收取每人49元費(fèi)用。執(zhí)法人員對(duì)云城區(qū)某羊奶店進(jìn)行執(zhí)法檢查，負(fù)責(zé)人李某某無(wú)法提供《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》、旅游合同等資料。

　　【調(diào)查與處理】

　　經(jīng)查明，當(dāng)事人云城區(qū)某羊奶店、李某某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條之規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第一款之規(guī)定予以處罰。2023年5月19日，我局依法向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰決定書》（云文綜罰字〔2023〕3號(hào)），對(duì)當(dāng)事人云城區(qū)某羊奶店給予沒(méi)收違法所得4459元并處罰款10000元的行政處罰。當(dāng)事人李某某屬于初次違法且未造成危害后果，參照《廣東省文化和旅游廳關(guān)于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十六條第二款之規(guī)定，不予行政處罰。

　　【法律分析】

　　《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條規(guī)定，設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得旅游主管部門的許可。本案當(dāng)事人未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，通過(guò)制定旅游線路宣傳單，對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行宣傳推廣，招徠、組織店內(nèi)會(huì)員參加旅游活動(dòng)，以上行為符合未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的構(gòu)成要件，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第一款規(guī)定的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人及有關(guān)責(zé)任人員分別給予行政處罰。

　　【典型意義】

　　在旅游出行中，消費(fèi)者需警惕以免費(fèi)旅游、康養(yǎng)體驗(yàn)、保健品推廣、食品及日用品贈(zèng)送等名義進(jìn)行宣傳的旅游活動(dòng)，謹(jǐn)慎參加“戶外拓展群”“俱樂(lè)部會(huì)員群”“研學(xué)群”等群組織召集的出游活動(dòng)。參團(tuán)旅游，要選擇正規(guī)、信譽(yù)良好的旅行社，簽訂規(guī)范的旅游合同，明確約定旅游行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及雙方的權(quán)利義務(wù)等，并主動(dòng)購(gòu)買旅游意外保險(xiǎn)。不要一味追求“低價(jià)”而掉入“不合理低價(jià)游”陷阱。

　　文字：王思婷