2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市文廣體旅局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央、省、市法治建設(shè)工作部署，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《云浮市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》部署要求，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治手段推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，為加快推動(dòng)云浮高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要措施和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。

　　堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為新時(shí)代法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，通過(guò)召開黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、法治專題講座、培訓(xùn)班、專題黨課等形式，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹憲法、民法典以及《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《公務(wù)員法》《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度，深入學(xué)習(xí)把握《體育法》《旅游法》《公共服務(wù)保障法》《云浮市革命遺址保護(hù)條例》等文廣旅體領(lǐng)域法律法規(guī)。2023年舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題黨課2次、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課10次、組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加習(xí)近平法治思想專題研討班1人次、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)法8次、開展法治專題講座2次、各類執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，全系統(tǒng)參與培訓(xùn)超500人次，有效提升了全系統(tǒng)依法行政工作水平。

　　（二）積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。

　　強(qiáng)化局黨組對(duì)文廣體旅領(lǐng)域法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，審議局重大行政決策、重大行政處罰決定等法治事項(xiàng)8次。黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)部署落實(shí)法治建設(shè)重要工作、研究解決法治建設(shè)重大問(wèn)題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要任務(wù)。堅(jiān)持完善普法工作機(jī)制，根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，把普法工作納入年度工作計(jì)劃，印發(fā)《云浮市文化廣電旅游體育局2023年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》《云浮市文化廣電旅游體育局2023年普法責(zé)任清單》，明確年度學(xué)法重點(diǎn)任務(wù)和普法工作要點(diǎn)。

　　（三）履職盡責(zé)，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作深入開展。

　　1.提升政務(wù)服務(wù)效能，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是進(jìn)一步優(yōu)化行政許可審批事項(xiàng)。我局共66項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，10項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，已全部進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦理，100%實(shí)現(xiàn)在線辦理，落實(shí)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素統(tǒng)一，實(shí)施關(guān)聯(lián)電子證照免證辦，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人“全網(wǎng)辦、零跑動(dòng)、零接觸、不見(jiàn)面”審批，承諾辦結(jié)時(shí)間為1個(gè)工作日。今年以來(lái)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)123件，全部按時(shí)辦理，群眾滿意率100%。二是進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)流程。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化二次統(tǒng)籌工作中，我局132項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)已全部統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)市縣事項(xiàng)目錄同源、標(biāo)準(zhǔn)一致，明確辦理?xiàng)l件，制定標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，線上線下統(tǒng)一業(yè)務(wù)實(shí)施規(guī)范。

　　2.健全行政決策機(jī)制，推進(jìn)重大行政決策法治化。嚴(yán)格履行重大行政決策程序，按要求制定局重大行政決策事項(xiàng)目錄和重大行政決策聽(tīng)證事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公示，2023年我局列入重大行政決策事項(xiàng)、重大行政決策聽(tīng)證事項(xiàng)1項(xiàng)（《大金山文旅休閑基地總體規(guī)劃方案》），該規(guī)劃通過(guò)廣泛征集意見(jiàn)、專家評(píng)審、合法性審查等程序，已經(jīng)通過(guò)局黨組會(huì)審定通過(guò)，現(xiàn)已印發(fā)。按要求開展規(guī)范性文件清理工作。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)廣東百譽(yù)律師事務(wù)所擔(dān)任我局常年法律顧問(wèn)，為我局重大決策及重大行政行為、行政復(fù)議及訴訟等提供法律意見(jiàn)，2023年局法律顧問(wèn)審查合同協(xié)議200余份，協(xié)助跟進(jìn)處理民事糾紛案件2次。我局積極發(fā)展法律人才，今年新增2名公職律師，現(xiàn)有公職律師共5名，按規(guī)定開展公職律師相關(guān)工作。按要求開展文廣體旅領(lǐng)域依法行政法律法規(guī)及政策文件匯編工作，整理形成《云浮市文化廣電旅游體育系統(tǒng)法律法規(guī)及政策文件匯編（上、中、下冊(cè)）》。

　　3.強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置，化解社會(huì)矛盾。提高政治站位及政治敏感度，落實(shí)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)值班值守，落實(shí)應(yīng)急處置工作方案，防范重大突發(fā)事件，化解重大隱患風(fēng)險(xiǎn)。我局在春節(jié)、五一、國(guó)慶等法定節(jié)假日期間均落實(shí)24小時(shí)值班工作制，按時(shí)報(bào)送節(jié)假日市場(chǎng)信息，保障各級(jí)及時(shí)掌握市場(chǎng)運(yùn)行情況。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》落實(shí)信訪工作，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題糾紛矛盾的化解，做好政策答疑工作，廣納民意、接受監(jiān)督，2023年，我局在省一體化信訪信息系統(tǒng)收到信訪2單，12345平臺(tái)收到投訴建議106單，均已全部完成答復(fù)并辦結(jié)。全年無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟案件。

　　4.健全行政執(zhí)法體系，加大行業(yè)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力度。采取雙隨機(jī)抽查、聯(lián)合執(zhí)法、督導(dǎo)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、KTV、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所、旅行社、經(jīng)營(yíng)性游泳場(chǎng)所等文旅體市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管。部署開展了未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治，經(jīng)營(yíng)性游泳場(chǎng)所安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所以及網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人等違法違規(guī)行為。深入開展“掃黃打非”工作，組織開展涉未成年人非法出版物及不良信息專項(xiàng)整治。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)案件查辦和舉報(bào)投訴線索的核查處理，進(jìn)一步提升辦案數(shù)量和質(zhì)量。2023年，我局共出動(dòng)檢查人員2154人次，檢查各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所829家次，立案查辦案件13宗。舉辦全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班2期，進(jìn)一步提升了全市文化執(zhí)法人員的能力和水平。

　　5.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。及時(shí)做好行政執(zhí)法證件換發(fā)工作，共完成我局6名執(zhí)法證即將到期的人員換發(fā)全國(guó)行政執(zhí)法證的相關(guān)工作；規(guī)范執(zhí)法證管理工作，為15名退休或者調(diào)離執(zhí)法崗位的人員辦理注銷執(zhí)法證的的工作。嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法率100%。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，深化應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺(tái)，力求執(zhí)法全過(guò)程做到公開、規(guī)范、透明。嚴(yán)格審核有關(guān)立案、案件調(diào)查、結(jié)案、行政處罰決定等情況，2023年共審核行政執(zhí)法案件7件。三是做好行政執(zhí)法案卷自查評(píng)查工作。邀請(qǐng)市司法局業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人到我局進(jìn)行行政執(zhí)法案卷自查評(píng)查暨深化應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺(tái)專題培訓(xùn)，印發(fā)《2023年全市文化廣電旅游體育系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》，加強(qiáng)對(duì)本單位及下級(jí)對(duì)口單位行政執(zhí)法案卷的自查評(píng)查工作，把好行政執(zhí)法案卷質(zhì)量關(guān)。四是規(guī)范文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行省文旅廳印發(fā)的《廣東省文化和旅游廳關(guān)于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》《廣東省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域免處罰清單》有關(guān)規(guī)定。

　　6.行政權(quán)力制約和監(jiān)督情況。一是全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。落實(shí)政府信息公開審查要求，完善政務(wù)信息公開制度，規(guī)范公開流程，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)以及行政行為相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。2023年我局通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布信息和文件共534條（份），其中發(fā)布文廣旅體資訊282條、公示公告70條、財(cái)政預(yù)決算21條、旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息及行政許可、行政處罰等執(zhí)法信息161條。收到信息公開申請(qǐng)1宗，按時(shí)答復(fù)率和辦結(jié)率為100%。二是認(rèn)真做好建議提案答復(fù)工作。2023年，我局主辦建議提案共15件（其中代表建議5件、政協(xié)提案10件），會(huì)辦建議提案30件（其中代表建議7件、政協(xié)提案23件），人大代表、政協(xié)委員對(duì)我局主辦的建議提案滿意率100%。三是公開投訴舉報(bào)和監(jiān)督渠道。向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。及時(shí)妥善解決市民反映的訴求事項(xiàng)，進(jìn)一步提高市民對(duì)部門工作的滿意度。

　　7.加大學(xué)法普法工作力度，深入推動(dòng)普法進(jìn)萬(wàn)家。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法工作。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，組織開展全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班2場(chǎng)，積極參加文旅部、省文旅廳舉辦的線上線下培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)通過(guò)文化市場(chǎng)交叉執(zhí)法、案卷評(píng)查、以案釋法、座談交流等方式，不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平；開展市直文廣體旅系統(tǒng)法治專題講座2期，組織市文廣旅體系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《旅游法》《公共服務(wù)保障法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)；按照2023年度學(xué)法考試計(jì)劃，組織干部職工利用學(xué)法考試平臺(tái)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，并按時(shí)完成學(xué)法考試，參考率、及格率為100%。二是大力推動(dòng)普法進(jìn)萬(wàn)家。積極發(fā)動(dòng)局機(jī)關(guān)、直屬單位干部職工參加廣東體育法治文化大賽，拍攝普法宣傳短片《文旅安全科普》《不能向未成年人銷售彩票》，《不能向未成年人銷售彩票》入選第五屆云浮市法治文化活動(dòng)“法治新時(shí)代”法治動(dòng)漫微視頻優(yōu)秀獎(jiǎng)。通過(guò)文化館、圖書館、博物館、體育場(chǎng)館等公共文化體育場(chǎng)所開展《云浮市革命遺址保護(hù)條例》推廣宣傳，向廣大群眾派發(fā)《條例》小冊(cè)子2000多份。聯(lián)合市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等部門開展普法宣傳進(jìn)校園活動(dòng)2場(chǎng)次，重點(diǎn)宣傳普及《云浮市革命遺址保護(hù)條例》，派發(fā)《條例》小冊(cè)子300多份，提高群眾的保護(hù)意識(shí)。聯(lián)合衛(wèi)健等部門，開展2023年全民健康生活方式宣傳月暨“三減三健、從我做起”宣傳活動(dòng)、2023年云浮市老年健康宣傳周主題活動(dòng)，通過(guò)派發(fā)科學(xué)健身小冊(cè)子、現(xiàn)將講解健身小知識(shí)等方式，強(qiáng)化宣傳《體育法》等法律法規(guī)。參加2023年云浮市政府規(guī)章行政規(guī)范性文件集中宣傳活動(dòng)、“美好生活·民法典相伴”普法宣傳等主題宣傳活動(dòng)，向廣大群眾宣傳《民法典》《體育法》《旅游法》《云浮市競(jìng)技體育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件。充分利用政府門戶網(wǎng)站、視頻號(hào)、《南方+》等平臺(tái)，以及舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，開展廣播電視法律法規(guī)普法宣傳活動(dòng)，向廣大群眾普及《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》《廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和政策。將普法工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，充分利用各級(jí)競(jìng)技體育賽事、群眾性體育賽事活動(dòng)、文藝展演活動(dòng)等平臺(tái)，強(qiáng)化文廣旅體領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。

　　二、存在的主要問(wèn)題和不足

　　一是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作意識(shí)還不夠強(qiáng)。部分工作人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)、規(guī)章制度還不夠熟悉；行政執(zhí)法工作中存在執(zhí)法文書制作不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范等問(wèn)題。二是學(xué)法用法的系統(tǒng)性和深入性不夠。文化廣電旅游體育領(lǐng)域涉及法律法規(guī)數(shù)量眾多且更新快，不同領(lǐng)域法律法規(guī)的理論性、專業(yè)性和實(shí)踐性要求都很強(qiáng)，雖然每年都會(huì)開展普法專題學(xué)習(xí)和講座，但在系統(tǒng)性學(xué)習(xí)法律法規(guī)方面、在深入探討研究文廣旅體專業(yè)領(lǐng)域法律知識(shí)方面仍需加強(qiáng)。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式適應(yīng)程度不高，部分執(zhí)法人員對(duì)一體化行政執(zhí)法平臺(tái)“粵執(zhí)法”使用還不夠熟悉。

　　三、2024年工作計(jì)劃

　　接下來(lái)，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)上級(jí)部署的法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　（一）全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把法治政府建設(shè)放在黨的事業(yè)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，以更大決心、更強(qiáng)力度、更高質(zhì)量縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高文廣旅體工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化行政事項(xiàng)審批。完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、自助辦理、證照聯(lián)辦等制度機(jī)制，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，及時(shí)清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。繼續(xù)推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法信息化建設(shè)，加快推廣應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。繼續(xù)開展文化旅游體育市場(chǎng)整治工作，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)工作，持續(xù)開展各項(xiàng)安全隱患排查，確保文廣旅體市場(chǎng)安全平穩(wěn)有序。

　　（三）持續(xù)強(qiáng)化依法決策意識(shí)。牢固樹立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，重大行政決策作出前，認(rèn)真聽(tīng)取局法律顧問(wèn)、公職律師的意見(jiàn)，嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，按規(guī)定組織專家論證。

　　（四）持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育。一是繼續(xù)抓好局干部職工和行政執(zhí)法人員的法制教育，通過(guò)法律知識(shí)講座、學(xué)法考試、執(zhí)法證考試、執(zhí)法業(yè)務(wù)研討、優(yōu)秀案卷評(píng)審和典型案例剖析等形式，強(qiáng)化干部職工依法行政觀念，提升行政執(zhí)法人員專業(yè)水平。二是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳文化廣電旅游體育相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)召開業(yè)主座談會(huì)、行業(yè)管理工作會(huì)、培訓(xùn)班、執(zhí)法檢查中一家一店宣傳等形式，向各類文化旅游體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所廣泛宣傳。三是大力擦亮普法宣傳品牌。推廣“云寶來(lái)普法”等IP植入普法小課堂，結(jié)合大型體育賽事、國(guó)際禁毒日、12.4國(guó)家憲法日、全民健身日、旅游日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深化開展全民普法活動(dòng)。充分發(fā)揮博物館、文化館、圖書館、體育館、廣播電視機(jī)構(gòu)等文體陣地作用和各類公共文化惠民活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，積極打造普法宣傳特色品牌。

　　云浮市文化廣電旅游體育局

　　2024年1月5日