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2023年,我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《云浮市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)》,在省衛(wèi)生健康委指導(dǎo)下,圍繞市委、市政府決策部署,深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督、普法宣傳,真抓實(shí)干共建法治化營(yíng)商環(huán)境,圍繞建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)市、健康云浮”目標(biāo),縱深推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展,全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升,人民群眾獲得感幸福感顯著增強(qiáng),工作成效得到上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?,F(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)主要情況報(bào)告如下:
一、2023年度法治政府建設(shè)工作成效
(一)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到衛(wèi)生健康工作全過(guò)程
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署,將習(xí)近平法治思想納入常態(tài)化學(xué)習(xí)重點(diǎn),堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。2023年通過(guò)局黨組會(huì)議、機(jī)關(guān)黨委會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組共開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)72次,領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法12次。二是嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。貫徹《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》,督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法,提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,確保法治建設(shè)任務(wù)和部署方向不偏離、任務(wù)不落空、效果不打折。三是制定印發(fā)了《云浮市衛(wèi)生健康局2023年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》《云浮市衛(wèi)生健康局2023年普法工作要點(diǎn)》《云浮市衛(wèi)生健康局2023年普法責(zé)任清單》,將法治政府建設(shè)工作納入衛(wèi)生健康年度重點(diǎn)工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌部署,一體推進(jìn)。
(二)深入推進(jìn)衛(wèi)生健康“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
1.優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù),審批效能提速“省時(shí)”。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理和流程市級(jí)“二次統(tǒng)籌”,有力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)123個(gè)事項(xiàng)全市范圍無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)審批、線上線下相一致,進(jìn)一步打破地域限制和行政壁壘,逐步打造跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)“云浮衛(wèi)生健康領(lǐng)域一體化”通辦圈,通過(guò)“二次統(tǒng)籌”取消證明事項(xiàng)76項(xiàng),優(yōu)化審批服務(wù)120項(xiàng)。依托市行政服務(wù)中心全面實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“受理-審批-出件”三環(huán)節(jié)分離,我局保留6類(lèi)依申請(qǐng)事項(xiàng)共97項(xiàng)已全部進(jìn)駐到市行政服務(wù)中心綜合窗口辦理,依托我市一體化平臺(tái)進(jìn)行辦理審批,服務(wù)事項(xiàng)時(shí)限壓減率79.7005%,平均跑動(dòng)次數(shù)為0.0412次,即辦比例81.4433%,可網(wǎng)辦事項(xiàng)比例95.87%,2023年共按時(shí)辦結(jié)申辦事項(xiàng)1460件(含省委托下放事項(xiàng)13件),服務(wù)窗口被評(píng)為2023年度“先進(jìn)窗口單位”。
2.強(qiáng)化服務(wù)能力提升,政務(wù)服務(wù)提優(yōu)“省事”。將“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證核發(fā)(新證、延續(xù))”納入了“一照通行”、“證照聯(lián)辦”范疇,實(shí)現(xiàn)“一次告知、一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、一窗發(fā)證”。推進(jìn)“公民身后”、“新生兒出生”實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,打造政務(wù)服務(wù)“升級(jí)版”,牽頭會(huì)同公安、民政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門(mén)將“多部門(mén)”、“多流程”整合為“一件事一次辦”,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、聯(lián)動(dòng)辦理、一站式服務(wù),提高群眾辦事的便捷性。
3.規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序,監(jiān)管提效助企“省心”。一是制定印發(fā)《云浮市加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)生健康領(lǐng)域事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》。落實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管,實(shí)行全要素、全過(guò)程、全行業(yè)、全周期的監(jiān)管,引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)健康有序發(fā)展。二是完善衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域“不予處罰、從輕處罰和減輕處罰”三張清單,落實(shí)行政執(zhí)法包容審慎機(jī)制,在執(zhí)法中融入普法,幫助企業(yè)不斷提升守法意識(shí),依法規(guī)范經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。三是落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查。落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》第二十七條從輕、減輕行政處罰等有關(guān)規(guī)定,打消醫(yī)療機(jī)構(gòu)顧慮,幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改落實(shí),2023年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)每季度日常自查分別為1039戶次、1233戶次、1426戶次、1437戶次,自查率100%。
4.推出10條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉措。印發(fā)了《云浮市衛(wèi)生健康局持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作舉措10條》,在營(yíng)造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、強(qiáng)化公平公正監(jiān)管、打造完善惠企服務(wù)機(jī)制與氛圍、推進(jìn)惠民醫(yī)療服務(wù)保障能力建設(shè)四方面推出了10條工作舉措。
(三)完善衛(wèi)生健康依法行政體系,提升法治化水平
1.按要求落實(shí)規(guī)范性文件制定主體責(zé)任,履行規(guī)范性文件制定程序。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則,組織對(duì)臨近有效期屆滿的規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估,2023年清理過(guò)期失效規(guī)范性文件1份,延期和修改規(guī)范性文件《云浮市無(wú)償獻(xiàn)血管理暫行辦法》1份。
2.健全衛(wèi)生健康行政決策體系,提升決策公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定,編制了我局2023年度重大行政決策目錄,在局機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)格履行聽(tīng)證、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法制機(jī)構(gòu)合法性審查等程序,2023年我局制定重大決策文件《云浮市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(2021-2025年)》《云浮市貫徹落實(shí)<中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)>實(shí)施方案》等共3份。
3.落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。依托局機(jī)關(guān)政法監(jiān)督科作為法制審核機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)了廣東省聲捷律師事務(wù)所為我局法律顧問(wèn),法律顧問(wèn)為我局行政復(fù)議、行政訴訟、合同審查和業(yè)務(wù)咨詢、出臺(tái)重大決策文件等法律事務(wù)提供了專業(yè)的法律意見(jiàn),充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在參與決策論證、提供法律意見(jiàn)、促進(jìn)依法辦事、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。2023年共法制審核行政處罰案件11宗,合法性審查決策文件3份、合同(協(xié)議)18份。
4.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法。印發(fā)《云浮市衛(wèi)生健康局2023年領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法計(jì)劃》,在2023年按月安排局機(jī)關(guān)相關(guān)科室牽頭學(xué)習(xí)衛(wèi)生健康系統(tǒng)目前形勢(shì)所需,新制定及修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章及制度。2023年集體學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《云浮市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等。
(四)完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體系,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)新冠感染疫情防控工作。穩(wěn)妥有序?qū)⑿滦凸跔畈《靖腥緩摹耙翌?lèi)甲管”調(diào)整為“乙類(lèi)乙管”,依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》相關(guān)規(guī)定,依法落實(shí)對(duì)新冠病毒感染者不再實(shí)行隔離,不再判定密切接觸者;不再劃定高低風(fēng)險(xiǎn)區(qū);對(duì)新冠病毒感染者實(shí)施分級(jí)分類(lèi)收治并適時(shí)調(diào)整醫(yī)療保障政策等相關(guān)措施。根據(jù)疫情防控形勢(shì)優(yōu)化組織框架和運(yùn)行機(jī)制,著力做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫苗接種、醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)工作,鞏固提高疫情防控能力,確?!耙翌?lèi)乙管”常態(tài)化防控各項(xiàng)措施落地落實(shí)。
2.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提升行政執(zhí)法公信力。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局的行政許可、行政處罰等執(zhí)法信息,通過(guò)局機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi),同時(shí)按要求錄入“廣東省執(zhí)法信息公示平臺(tái)”、“雙公示系統(tǒng)”,向社會(huì)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。2023年共按時(shí)公示行政許可信息1460條、行政處罰信息13條。二是認(rèn)真開(kāi)展案卷評(píng)查工作。組織開(kāi)展2023年行政執(zhí)法案卷評(píng)查,由市衛(wèi)生監(jiān)督所組織對(duì)5個(gè)縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康部門(mén)行政檢查、行政處罰、行政許可等三類(lèi)共32宗執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查,多措并舉做好日常執(zhí)法監(jiān)督工作。三是依法依規(guī)查處醫(yī)療衛(wèi)生違法違規(guī)行為。2023年全市共查處各類(lèi)衛(wèi)生違法案件186宗,其中,公共場(chǎng)所衛(wèi)生類(lèi)45宗、生活飲用水類(lèi)2宗,醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)82宗、放射衛(wèi)生類(lèi)10宗、職業(yè)衛(wèi)生類(lèi)13宗,傳染病防治類(lèi)30宗,餐具飲具集中消毒單位4宗,罰款共198.5萬(wàn)元,沒(méi)收違法所得2.8872萬(wàn)元,并持續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng),查處無(wú)證行醫(yī)窩點(diǎn)23個(gè)。
3.強(qiáng)化事后監(jiān)管,實(shí)行差異化執(zhí)法。綜合運(yùn)用行政管理、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等手段,強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,與雙隨機(jī)監(jiān)管有機(jī)融合,實(shí)行差異化監(jiān)管。對(duì)守法意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范、記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次,做到無(wú)事不擾;對(duì)群眾投訴反映強(qiáng)烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密執(zhí)法監(jiān)管頻次,依法懲處。一是落實(shí)部門(mén)隨機(jī)抽查工作。根據(jù)“雙隨機(jī)”抽取規(guī)則,結(jié)合信用評(píng)價(jià)結(jié)果,制定印發(fā)了全市隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃,2023年隨機(jī)監(jiān)督抽查工作任務(wù)共889宗(其中職業(yè)衛(wèi)生任務(wù)200宗),截至2023年10月隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)全部提前完成,其中任務(wù)完成807宗,任務(wù)關(guān)閉82宗,任務(wù)完成率90.78%,任務(wù)完結(jié)率100%,案件查處數(shù)32宗。相關(guān)信息及時(shí)完整上傳國(guó)家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺(tái),做到全過(guò)程留痕、任務(wù)可追溯,并在各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)機(jī)關(guān)網(wǎng)站“行政執(zhí)法”專欄集中公示了隨機(jī)抽查清單和監(jiān)督抽檢結(jié)果,實(shí)現(xiàn)了100%公布。二是落實(shí)部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作。根據(jù)3個(gè)抽查事項(xiàng)清單,2023年聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)抽查賓館、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)共47間。三是開(kāi)展監(jiān)督檢查“云巡查”。依托“粵執(zhí)法”平臺(tái)“云巡查”功能模塊開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,切實(shí)減少對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2023年共運(yùn)用“云巡查”檢查企業(yè)75間。
(五)依法主動(dòng)接受監(jiān)督,保障衛(wèi)生健康權(quán)力規(guī)范運(yùn)行
一是自覺(jué)接受人大、民主等監(jiān)督。市七屆人大三次會(huì)議和市政協(xié)七屆二次會(huì)議期間,收到交辦的人大代表建議和政協(xié)提案共33件。其中人大代表建議10件(主辦5件、會(huì)辦5件);政協(xié)提案23件,單件辦理的政協(xié)提案、審查立案部分21件(主辦9件、會(huì)辦12件)、建議部分共2件(主辦1件,會(huì)辦1件),其中第112號(hào)、第183號(hào)為政協(xié)重點(diǎn)提案。本年度的人大代表建議和政協(xié)提案均已按時(shí)完成辦理工作,完成率達(dá)100%,滿意率達(dá)100%。二是充分發(fā)揮行政復(fù)議和行政訴訟在解決行政爭(zhēng)議、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。2023年我局被申請(qǐng)行政復(fù)議案件1宗,結(jié)果為申請(qǐng)人自愿撤回,沒(méi)有被申請(qǐng)行政訴訟案件。三是壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志做好廉潔自律表率,切實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任,分管同志履行好“一崗雙責(zé)”,深入開(kāi)展以案為鑒、以案促改警示教育活動(dòng),用身邊事教育身邊人,持續(xù)筑牢拒腐防變防線。扎實(shí)有效抓好醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作,切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2023年立案調(diào)查1人。
(六)依法有效化解矛盾糾紛,有力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
建立投訴舉報(bào)登記制度,暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題,依法及時(shí)調(diào)查處理違法違規(guī)行為,不斷提高群眾打擊違法違規(guī)行為參與度。2023年收到各類(lèi)衛(wèi)生健康領(lǐng)域投訴共32件,已辦結(jié)32件,辦結(jié)率為100%。共登記辦理信訪案件140件,均按照《信訪工作條例》規(guī)定及時(shí)辦理,信訪案件初訪結(jié)案率100%,及時(shí)受理率100%,按期答復(fù)率100%。
二、存在不足和下一步工作計(jì)劃
2023年,全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府工作雖然取得了一些成績(jī),但距離市委、市政府和省衛(wèi)生健康委的要求還有一定差距,主要表現(xiàn)在:一是衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域眾多,監(jiān)管對(duì)象與有限的監(jiān)管資源不匹配的矛盾突出。二是衛(wèi)生健康領(lǐng)域監(jiān)管工作點(diǎn)多面廣線長(zhǎng),監(jiān)管手段和技術(shù)相對(duì)滯后,監(jiān)管手段較為落后單一,現(xiàn)代化監(jiān)管手段不足,基層監(jiān)管隊(duì)伍履職能力和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。三是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新服務(wù)方式的方法還不夠多、不夠活。四是個(gè)別醫(yī)療衛(wèi)生單位法治工作機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)與新形勢(shì)法治政府建設(shè)要求還不相適應(yīng),部分工作人員存在“重業(yè)務(wù)工作,輕法治學(xué)習(xí)”的思想,法治知識(shí)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)參與度還不夠高。五是利用新媒體進(jìn)行普法宣傳意識(shí)有待提高。新媒體成為時(shí)代媒體發(fā)展的主流,為廣大社會(huì)民眾提供了豐富多樣的信息,目前普遍使用印制宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、網(wǎng)站發(fā)布等方式進(jìn)行普法宣傳,手段還比較單一,宣傳效果還不夠好。
下一步,我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市工作部署,從嚴(yán)從實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是創(chuàng)新開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“監(jiān)管平臺(tái)+在線執(zhí)法監(jiān)測(cè)”信息化執(zhí)法。積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持,建設(shè)在線監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展線上執(zhí)法檢查,切實(shí)解決監(jiān)管人員不足和監(jiān)管手段單一問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)分類(lèi)處理,對(duì)于一般管理及隱患問(wèn)題督促落實(shí)整改,對(duì)于違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)一步調(diào)查處理,實(shí)現(xiàn)問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)-處理-解決”的線上模式。二是大力提升衛(wèi)生健康治理能力。積極發(fā)揮法律顧問(wèn)作用,認(rèn)真落實(shí)法律顧問(wèn)參與行政決策、合法性審查、復(fù)雜疑難案件論證常態(tài)化工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政人員、執(zhí)法人員、從業(yè)人員等重點(diǎn)群體的法治教育培訓(xùn)力度,不斷提高依法履職、依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法治理能力。三是著眼優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,全面推行柔性執(zhí)法。樹(shù)立包容審慎監(jiān)管理念,加強(qiáng)“不予處罰、從輕處罰和減輕處罰”清單制度宣傳力度,把全面推行柔性執(zhí)法作為深化“放管服”改革、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措,提升基層辦案質(zhì)量和水平。四是繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)院法治建設(shè)。將“依法治院、依法行醫(yī)、依法管理、依法辦事”的法治理念貫穿現(xiàn)代醫(yī)院管理工作全過(guò)程,發(fā)揮法治對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用,努力形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。五是認(rèn)真落實(shí)行業(yè)普法責(zé)任。把落實(shí)學(xué)法制度作為提升衛(wèi)生健康法治水平基礎(chǔ)性工作,結(jié)合“12.4”國(guó)家憲法日及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域各類(lèi)紀(jì)念日、宣傳日等活動(dòng)載體,利用微信公眾號(hào)、手機(jī)二維碼、普法動(dòng)漫、普法短視頻等新媒體方式開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育,推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”和以案釋法常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。