近日，云浮市人民政府辦公室印發(fā)《云浮市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?，F(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)劃》的出臺(tái)背景

“十四五”時(shí)期是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略承上啟下的五年，是衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的攻堅(jiān)期，也是具有新的歷史特點(diǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十九屆五中全會(huì)做出了“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的重大部署，提出到2035年“建成健康中國(guó)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。市六屆人大七次會(huì)議審議通過(guò)了《云浮市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，對(duì)全面推進(jìn)健康云浮建設(shè)進(jìn)行了部署?！兑?guī)劃》是市政府確定的“十四五”時(shí)期重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一，是“十四五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期促進(jìn)我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。

二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

第一章，規(guī)劃背景。對(duì)我市衛(wèi)生健康工作的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，重點(diǎn)梳理了“十三五”期間我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得的成效，以及當(dāng)前衛(wèi)生健康工作面臨形勢(shì)與挑戰(zhàn)。

第二章，總體要求。提出了2025年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，以及從4個(gè)領(lǐng)域21個(gè)指標(biāo)對(duì)具體工作提出了要求。明確“十四五”期間“堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重的方針，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，堅(jiān)持三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、均衡發(fā)展。改革公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提高醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量。樹(shù)牢醫(yī)防融合理念，把健康融入所有政策，實(shí)現(xiàn)人民共建共享。持續(xù)推進(jìn)改革與創(chuàng)新，積極融入粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康合作，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以及堅(jiān)持圍繞健康，高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持共建共享，聯(lián)動(dòng)發(fā)展等基本原則。

第三章，主要任務(wù)?；谖沂挟?dāng)前衛(wèi)生健康工作的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，針對(duì)規(guī)劃目標(biāo)提出了構(gòu)筑強(qiáng)大公共衛(wèi)生服務(wù)體系、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全方位干預(yù)主要健康問(wèn)題、保障人民全生命周期健康、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)健康發(fā)展保障體系等7個(gè)方面主要任務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目工作。具體包含39項(xiàng)具體任務(wù)，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

一是構(gòu)筑強(qiáng)大公共衛(wèi)生服務(wù)體系。改革推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。健全重大疫情救治體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力，全面實(shí)施疾病預(yù)防、精神衛(wèi)生、婦幼保健“三大補(bǔ)短板工程”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和布局優(yōu)化，全力支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建“廣東省高水平醫(yī)院”，加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，爭(zhēng)取一批縣（市、區(qū)）醫(yī)院納入省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力“百縣”工程，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展。

三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建設(shè)完善分級(jí)診療體系，逐步形成有序就醫(yī)格局，逐步提高縣域內(nèi)就診率、住院率和基層就診率。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善醫(yī)療保障制度，加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管和治理。

四是全方位干預(yù)主要健康問(wèn)題。堅(jiān)持以人民健康為中心，推動(dòng)將健康融入所有政策，全方位干預(yù)主要健康因素。積極推進(jìn)健康云浮建設(shè)，加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育，完善全民健康公共服務(wù)體系，持續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防治和傷害預(yù)防干預(yù)。

五是保障人民全生命周期健康。強(qiáng)化生育政策配套銜接，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，促進(jìn)婦幼、青少年、老年和殘疾人健康服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，積極發(fā)展多樣化健康服務(wù)，保障人民全生命周期健康。

六是促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，依托廣東藥科大學(xué)打造粵北最好的中醫(yī)院，加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，打造中國(guó)南藥創(chuàng)新高地和云浮特色醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，聚力創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

七是加強(qiáng)健康發(fā)展保障體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才，推進(jìn)數(shù)字衛(wèi)生健康建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)，堅(jiān)持衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域交流合作，全面構(gòu)建我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障體系。

三、《規(guī)劃》的落實(shí)保障

《規(guī)劃》圍繞推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)健康云浮的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，設(shè)立5個(gè)專(zhuān)欄，提出了“十四五”期間計(jì)劃開(kāi)展的一系列重點(diǎn)行動(dòng)和重大建設(shè)項(xiàng)目。

《規(guī)劃》第四章提出了組織實(shí)施、完善投入、監(jiān)測(cè)評(píng)估、宣傳引導(dǎo)等4個(gè)方面保障措施。

《規(guī)劃》的附件將“每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)”等4項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行了分解。各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)各縣（市、區(qū)）指標(biāo)分解任務(wù)進(jìn)一步論證完善，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化工作措施，共同推動(dòng)全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。